Од 27. марта 2026. године, Европа и даље има само ограничен број јасно именованих изасланика, комесара или специјалних представника за слободу вероисповести или уверења. Широм Европске уније, већина влада наставља да управља односима са верским заједницама путем министарстава, комисија и административних канцеларија, а не путем високопрофилних мандата за слободу вероисповести или уверења.
Европска институционална мапа о слободи вероисповести или уверења је стога развијенија него што се на први поглед чини, али је такође и веома неуједначена. На наднационалном нивоу, највидљивија улога Европске уније је поново Специјални изасланик Европске комисије за слободу вероисповести или уверења ван ЕУ, улогу за коју је Комисија саопштила 26. марта 2026. године да ће сада обављати Мејрид Мекгинис.
Именовање, такође обухваћено The European Times, вратио је позицију која је била упражњена 480 дана и која је постала стална тачка забринутости за групе цивилног друштва, посланике Европског парламента и заговорнике верских слобода.
Али Брисел није цела слика. У Стразбуру, Савет Европе је већ месецима раније основао сопствену функцију високог нивоа која се бави верском нетолеранцијом. Савет Европе је 5. децембра 2025. године објавио да Ирена Кицу-Милонас је започела свој мандат као специјални представник генералног секретара Алена Берсеа за антисемитизам, антимуслиманску мржњу и све облике верске нетолеранције, након што је ступио на дужност 1. децембра.
As The European Times пријављен у фебруару, та одлука је дала Савету Европе видљивију институционалну фокусну тачку за одбрану верских мањина у време када Европска унија још увек није попунила своје упражњено место изасланика за питања верских мањина, које је трајало 480 дана.
Разлика је битна. Улога Савета Европе није класични изасланик за заштиту верских права по имену. Његов мандат је шире уоквирен око антисемитизма, антимуслиманске мржње и свих облика верске нетолеранције. Па ипак, у практичном смислу, то је једна од најрелевантнијих позиција на европском нивоу за одбрану верских мањина, међурелигијски дијалог и ширу заштиту права везаних за уверења широм континента.
На националном нивоу, јасно именоване позиције изасланика остају релативно ретке, али нису ограничене само на неколико земаља. Немачка је један од најјаснијих примера, са Томас Рејчел на функцији комесара савезне владе за слободу вероисповести или уверењаХоландија се такође истиче, са званичним материјалом холандске владе који идентификује Пол Бекерс као специјални изасланик за религију и веровања.
Чешку Републику такође треба убројати у ту групу. Тренутни Специјални изасланици листе страница Роберт Рехак као специјални изасланик за питања холокауста, борбу против антисемитизма и слободу вероисповести или уверењаНије почео свој рад тек 2026. године: званични материјали министарства показују да је већ био именован од 1. новембра 2019. у улози претходника покривајући питања Холокауста, међуверског дијалога и слободе вероисповести. Датум 2026. означава почетак његовог тренутног обновљеног и проширеног мандата.
Данска и Италија такође одржавају именоване спољнополитичке улоге у овој области. Министарство спољних послова Данске има Канцеларија специјалног представника за слободу вероисповести или уверења, коју је предводила амбасадорка Наталија Фајнберг. Министарство спољних послова Италије наводи Давиде Диониси као специјални изасланик за промоцију слободе вероисповести и заштиту верских мањина у свету.
Ван ЕУ, Уједињено Краљевство такође наставља да одржава именовану улогу, са Давид Смитх наведен од стране британске владе као Специјални изасланик Уједињеног Краљевства за слободу вероисповести или уверења.
Међутим, широм већег дела Европске уније, владе су изабрале другачији модел. Уместо да именују изасланике, оне се ослањају на домаће структуре: директорате за верске слободе, канцеларије за верска питања, тела за везу између цркве и државе, министарства црквених послова или комисије које се баве верским признањем и односима са верским заједницама. Ове институције могу бити утицајне, али нису сасвим исте као јавни изасланик са експлицитно заснованим мандатом на правима.
Европска слика на три нивоа
Посматрано у целини, европска архитектура верских слобода сада функционише на три различита нивоа.
Прво, ту је ниво Европске уније, где је Комисија поново именовала свог специјалног изасланика за слободу вероисповести или уверења ван ЕУ путем Саопштење Комисије од 26. марта 2026..
Друго, ту је ниво Савета Европе, где специјални представник Алена Берсеа представља контактну особу са седиштем у Стразбуру за реаговање на антисемитизам, антимуслиманску мржњу и ширу верску нетолеранцију у државама чланицама организације, како је наведено у Обавештење Савета Европе о Ирени Кицу-Милонас.
Треће, ту је национални ниво, где само мањина земаља ЕУ одржава јасне позиције изасланика за питања религије и вере, док се већина ослања на министарства, комисије или административна одељења за интерно решавање односа између религије и државе.
Та структура је важна јер показује да Европа има институције које се баве религијом и уверењима, али и даље нема широку, кохерентну мрежу именованих изасланика за религију и уверења. Приступ континента остаје подељен између дипломатије, заштите мањина и административног управљања.
Земља по земља у Европској унији
Аустрија: У актуелном званичном материјалу прегледаном за овај чланак није идентификован посебан изасланик за питања вере и свести, али Аустрија има Канцеларија за верска питања у Канцеларији федералног канцелара.
Белгија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за верске вероисповести. Верска питања решава савезна правосудна управа. служба за признате религије и неконфесионалне филозофске организације.
Бугарска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за питања вере и свести. Државни материјали и даље показују функционисање Дирекција за верске деноминације.
Хрватска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за вероисповест. Хрватска одржава Канцеларија Одбора за односе са верским заједницама.
Кипар: У званичном материјалу прегледаном за овај чланак није идентификован јасно именовани изасланик за слободу вероисповести. Јавно видљива веза са верским заједницама изгледа да остаје укорењена у ширим владиним и председничким каналима, укључујући рад Председнички комесар о питањима која се тичу признатих верских група на острву.
Чешка Република: Да. Чешко министарство спољних послова тренутно наводи Роберт Рехак као специјални изасланик за питања холокауста, борбу против антисемитизма и слободу вероисповести или уверењаОн је обављао функције изасланика у овој области од 2019. године, док је његов тренутни мандат у том ажурираном облику почео 20. јануара 2026. године.
Данска: Да. Министарство спољних послова Данске има Канцеларија специјалног представника за слободу вероисповести или уверења, коју је предводила амбасадорка Наталија Фајнберг.
Естонија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован ниједан изасланик за слободу вере и убеђења. Чини се да питања верских заједница остају у надлежности унутрашње администрације и правног оквира о црквама и конгрегацијама, укључујући материјал који је објавила Министарство унутрашњих послова.
Финска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован изасланик за свободу вере и уверења Министарство просвете и културе каже да управља питањима која се односе на цркве и друге верске заједнице.
Француска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за слободу вере и убеђења. Француска се и даље ослања на Министарство унутрашњих послова. Централни биро за култове.
Немачка: Да. Немачка тренутно има Комесар савезне владе за слободу вероисповести или уверења, Томас Рејчел.
Грчка: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за питања вере и свести, али Грчка има Генерални секретар за верска питања у оквиру Министарства просвете, верских послова и спорта.
Мађарска: На централним званичним страницама прегледаним за овај чланак није идентификован изасланик за питања вере и убеђења за унутрашње управљање религијом и државом. Односи цркве остају повезани са владиним структурама, укључујући ниво државног секретара задужен за односе са црквом и националношћу.
Ирска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за слободу вере и убеђења. Уместо тога, чини се да Ирска напредује кроз обновљени дијалог са верским и неконфесионалним групама, уместо кроз именовану улогу изасланика, као што је огледано у недавне владине изјаве.
Италија: Да. Листе Министарства спољних послова Италије Давиде Диониси као специјални изасланик за промоцију слободе вероисповести и заштиту верских мањина у свету.
Летонија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован изасланик за питања вероисповести и уверења. Питања верског права остају везана за правосудну администрацију, чије су надлежности дефинисане од стране Министарство правде.
Литванија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован изасланик за свободу вере и уверења Министарство правде бави се питањима која се односе на верске заједнице, укључујући поступке признавања.
Луксембург: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован ниједан изасланик за верске интересе. Односи са верским заједницама се настављају кроз државне конвенције и министарску одговорност за питања култа, што се огледа у званичним владиним материјалима о споразуми са верским заједницама.
Малта: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за слободу вере и убеђења. Малта одржава видљив механизам везе између цркве и државе путем Заједничка канцеларија.
Холандија: Да. Званични холандски материјал идентификује Пол Бекерс као специјални изасланик за религију и веровања.
Пољска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован изасланик за питања вере и свести. Пољска има Одељење за верске заједнице и националне и етничке мањине у Министарству унутрашњих послова и управе.
Португал: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за питања вере и свести, али Португал има дугогодишњу Цомиссао да Либердаде Религиоса.
Румунија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за вероисповест. Румунија одржава Државни секретаријат за верска питања.
Словачка: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован изасланик за слободу вере и убеђења. Цркве и верска друштва остају под Министарство културе.
Словенија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован изасланик за питања верских слобода. Питања верских слобода тренутно се представљају путем Оквир Министарства културе за верске слободе и повезане званичне структуре, а не кроз именовану улогу изасланика.
Шпанија: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован национални изасланик за слободу вере и убеђења. Шпанија има једну од најјаснијих унутрашњих структура у ЕУ: a Генерална дирекција за верске слободе у оквиру Министарства председништва, правде и односа са Кортесом.
Шведска: У тренутно прегледаним званичним материјалима није идентификован посебан изасланик за вероисповест религије и правосуђа. Регистрација и сродна административна питања настављају се преко државних институција као што је Каммарколегијет а не именовану улогу изасланика.
Људска права, заштита мањина и администрација
Слика је стога нијансиранија од једноставног броја изасланика. Европа тренутно има ограничен број високопозиционираних личности које се директно баве слободом вероисповести, уверења или верском нетрпељивошћу. Европска комисија сада има једну. Савет Европе има једну у сродном, али не идентичном формату. Немачка, Холандија, Чешка, Данска и Италија имају препознатљиве примере националне или спољне политике унутар ЕУ. Али већина земаља чланица ЕУ и даље приступа овој теми кроз административно управљање, а не кроз дипломатију изасланика.
За верске мањине, новије заједнице и групе које не припадају вероисповестима, та разлика може бити важна. Министарство може да регулише, региструје и консултује. Изасланик такође може да сигнализира јавни приоритет, видљивост и политичку посвећеност. Док Европа наставља да расправља о томе колико озбиљно штити слободу вероисповести или уверења и у иностранству и код куће, та разлика ће вероватно остати део разговора.
