ЕУ ставља Глобал Гејтвеј под притисак транспарентности

Државе чланице подржавају глобалну инвестициону стратегију блока, али позивају на јаснији избор пројеката, снажније извештавање и ближе локалне консултације.

Савет ЕУ је поново потврдио Глобалну капију као централни део европске спољне политике, користећи нове закључке усвојене у понедељак како би инсистирао на оштријем управљању, транспарентнијем избору пројеката и јачим доказима да стратегија користи земљама партнерима, као и европским интересима.

Државе чланице ЕУ усвојени закључци о Глобалној капији 15. јуна, представљајући иницијативу као светску инвестициону и партнерску стратегију у време растуће економске фрагментације, геополитичког ривалства и притиска на демократско управљање.

Одлука не ствара нови програм. Уместо тога, она тежи да пооштри политички правац постојеће понуде ЕУ која комбинује развојну сарадњу, трговинску политику, инвестиционе алате и приватни капитал у областима као што су дигитална повезаност, енергетика, транспорт, здравство, образовање и истраживање.

Стратегија под пажљивијим надзором

Глобална капија је покренута као европски одговор на глобални инфраструктурни јаз и, индиректно, на ривалске инвестиционе моделе који су проширили утицај Кине у Африци, Азији, Латинској Америци и суседству ЕУ. ЕУ каже да је стратегија утемељена у транспарентности, добром управљању, еколошкој и социјалној одрживости, људским правима и владавини права.

Закључци од понедељка показују да и државе чланице виде слабости у спровођењу. Савет је позвао на побољшано управљање, јачу координацију између Комисије, држава чланица и делегација ЕУ, редовније извештавање и јасније праћење резултата и утицаја.

Тај језик је важан јер је Глобал Гејтвеј често критикован због тога што га је лакше пласирати на тржиште него мерити. Независни аналитичари у Европски центар за управљање развојним политикама указали су на забринутост због транспарентности, скептицизам земаља партнера и напетост између развојних циљева и сопствене европске агенде за конкурентност.

Чини се да Савет признаје тај проблем, рекавши да пројекти треба да буду усклађени са приоритетима партнерских земаља и да се развијају у консултацији са локалним властима, цивилним друштвом и приватним сектором. За групе за људска права и организације за развој, те консултације ће бити једна од најјаснијих мера да ли стратегија може да превазиђе геополитичко брендирање.

Европски интереси су сада експлицитни

Закључци такође јасно стављају до знања да Глобална капија није само инструмент развоја. Савет каже да стратегија треба да подржи отпорност, конкурентност, економску безбедност, стратешку аутономију и диверзификованије ланце снабдевања ЕУ.

Та двострука сврха ће вероватно обликовати дебату о будућим пројектима. Инвестиције у луке, зелену енергију, дигиталну инфраструктуру или критичне сировине могу помоћи земљама партнерима да изграде дугорочне капацитете. Такође могу служити европским комерцијалним и безбедносним интересима, посебно зато што Брисел тежи поузданијим ланцима снабдевања и јачој позицији у глобалној технологији и чистој индустрији.

The European Times је раније извештавао о напорима ЕУ да подржи пројекти сировина ван ЕУ, област у којој се развој, индустријска политика и геополитичка конкуренција све више преклапају.

Изазов за Брисел је да избегне представљање стратешког личног интереса као партнерства, осим ако локалне заједнице не могу да виде опипљиве користи, заштитне мере и одговорност. Инфраструктурни пројекти могу утицати на права на земљиште, радне стандарде, изложеност дуговима, јавне услуге и заштиту животне средине. Те последице се ретко лепо уклапају у дипломатска саопштења.

Тест кредибилитета који је пред нама

Присталице Глобал Гејтвеја тврде да ЕУ може да понуди модел повезивања вишег стандарда од конкуренције, комбинујући инвестиције са сарадњом заснованом на правилима и мерама заштите одрживости. Али кредибилитет ће зависити од тога да ли су ти стандарди видљиви у избору пројеката, финансирању, имплементацији и јавном извештавању.

Закључци од понедељка стога стављају Глобалну капију у захтевнију фазу. ЕУ више не покушава само да објасни шта је стратегија. Притиска се да се покаже ко бира пројекте, ко има користи, како се деле ризици и да ли погођене заједнице имају значајан глас.

У претрпаном глобалном инвестиционом окружењу, понуда Европе биће процењивана не само по количини мобилисаног новца, већ и по томе да ли може учинити да се партнерство осећа стварним ван Брисела.