Очекује се да ће Европски парламент гласати о Уредби о враћању у среду, усред забринутости због притвора, центара за враћање и ослабљених заштитних мера.
Каритас Европа упозорио је да нова Уредба ЕУ о повратку ризикује озбиљно смањење права миграната, рекавши да се блок креће ка моделу „повратка по сваку цену“ који даје приоритет депортацији, притвору и присилној спровођењу закона у односу на људско достојанство и трајна решења.
Европски парламент требало би да гласа о реформи у среду, 17. јуна 2026. године, након расправе у Стразбуру у уторак. Досије је усвојен након прелиминарног споразума између преговарача Парламента и Савета о правилима намењеним убрзању повратка држављана земаља ван ЕУ који немају законско право да остану у Унији.
Институције ЕУ тврде да је регулатива потребна како би поступци повратка били бржи, уједначенији и веродостојнији у свим државама чланицама. У самом извештају Парламента се наводи да би реформа увела јаче обавезе сарадње, омогућила притвор до 24 месеца, а потенцијално и дуже под одређеним условима, ојачала међусобно признавање одлука о повратку и омогућила коришћење „чворишта за повратак“ ван ЕУ. Служба за штампу Европског парламента каже да су правила осмишљена да поједноставе процедуре, уз поштовање основних права и међународног права.
Међутим, за Каритас Европе, равнотежа се превише померила ка спровођењу закона. Марија Ниман, генерална секретарка организације, рекла је да ће нова правила „нормализовати принудне мере и притвор“, укључујући и за децу и породице, док ће ограничити правне заштитне мере и створити центре за повратак ван Европе.
„Уместо тога, потребна је хитна промена парадигме која даје приоритет добровољном повратку, уз подршку независног саветовања и помоћи за реинтеграцију“, рекао је Најман, додајући да би дозволе боравка требало да буду доступне људима који се не могу вратити због хуманитарних разлога или породичних веза.
Притвор у центру спора
Једно од најоштрије забрињавајућих подручја је притвор. Према договореној реформи, особе које подлежу одлуци о враћању могу бити притворене ако власти сматрају да постоји ризик од бекства, одсуства сарадње или безбедносне забринутости. Притвор би морао да наложи управни или судски орган, а могу се користити и алтернативе као што су захтеви за пријављивање или боравак на одређеном месту.
Каритас тврди да ће практични ефекат бити да притвор постане рутинскији, укључујући и за породице и рањиве особе. Организација каже да дуготрајни притвор може проузроковати тешке менталне и физичке повреде и да би требало да остане изузетна мера, а не централни алат миграционе политике.
Забринутост није ограничена само на црквене и хуманитарне организације. Канцеларија УН за људска права у Бриселу је раније упозорила да реформа повратка покреће озбиљна питања у вези са притвором, полицијским овлашћењима, аранжманима са трећим земљама и процедуралним гаранцијама. У коментарима на пропис, УН Људска права нагласио је да ефикасне политике повратка морају остати усклађене са принципом забране враћања, слободом, породичним животом и најбољим интересима детета.
Чворишта за враћање и правна несигурност
Уредба такође отвара могућност пребацивања људи у центре за повратак у земљама ван ЕУ које пристану да их прихвате. Преговарачи ЕУ кажу да би малолетници без пратње били искључени из таквих аранжмана и да свака трећа земља која је укључена мора поштовати стандарде људских права и принцип забране враћања.
Критичари се плаше да би у пракси такви центри могли постати центри за депортацију у иностранству са ограниченим надзором. Каритас каже да би људи, укључујући породице са децом, могли бити послати у земље са којима немају значајну везу, суочавајући се са произвољним притварањем, правном несигурношћу или изложеношћу злостављању.
Дебата је део шире промене у европској миграционој политици, у којој одвраћање, брже граничне процедуре и спољна партнерства постају све важнији. The European Times је претходно испитао како се европска миграциона агенда померила од интерне поделе терета ка екстернализација и строжа политика враћања, што поставља питања о томе колико ЕУ може делегирати контролу миграција без слабљења сопствених правних обавеза.
Заштитне мере под притиском
Каритас се такође противи одредбама за које каже да би могле омогућити инвазивније мере спровођења закона. Организација упозорава да би овлашћења за претрес повезана са поступцима повратка могла утицати не само на домове миграната већ и на просторије повезане са социјалним службама и хуманитарном подршком, што би потенцијално одвраћало недокументоване особе од тражења помоћи.
Још једна забринутост је слабљење законских заштитних мера. Групе за људска права страхују да би неки људи могли бити депортовани док су жалбе још увек у току, што повећава ризик од протеривања ако судови још нису испитали тврдње да би их повратак изложио прогону, мучењу или нехуманом поступању.
За владе ЕУ које су под притиском да покажу контролу над миграцијама, повратак је постао мера политичког кредибилитета. За хуманитарне организације, питање је да ли се кредибилитет може изградити на политикама које ризикују да продубе страх и искљученост међу људима који већ живе у несигурним условима.
Најман је рекла да пропис ризикује „даљу стигматизацију и криминализацију миграната“ у време када је европским друштвима потребна кохезија. Каритас, додала је, позива лидере ЕУ да „човечност и основна права, а не страх од другог, врате у центар миграционе политике“.
Гласање у Стразбуру неће окончати расправу. Чак и ако Парламент подржи текст, имплементација ће тестирати да ли ЕУ може да усклади брже враћање са ефикасним заштитним мерама, независним праћењем и поштовањем достојанства сваке особе на коју се односи нови систем.
