11 C
Brussels
Jumamosi, Juni 15, 2024
Chaguo la mhaririShirika la utangazaji la kitaifa la Italia linaweka ubaguzi dhidi ya wafanyikazi wa kufundisha wa vyuo vikuu wasio wa kitaifa, Lettori, katika ...

Mtangazaji wa kitaifa wa Italia anaweka ubaguzi dhidi ya wafanyikazi wa kufundisha wa vyuo vikuu wasio wa kitaifa, Lettori, katika uangalizi

KANUSHO: Taarifa na maoni yaliyotolewa tena katika makala ni yale ya wale wanaoyaeleza na ni jukumu lao wenyewe. Kuchapishwa katika The European Times haimaanishi kiotomati uidhinishaji wa maoni, lakini haki ya kuueleza.

TAFSIRI ZA KANUSHO: Nakala zote kwenye tovuti hii zimechapishwa kwa Kiingereza. Matoleo yaliyotafsiriwa hufanywa kupitia mchakato wa kiotomatiki unaojulikana kama tafsiri za neva. Ikiwa una shaka, rejelea nakala asili kila wakati. Asante kwa kuelewa.

Henry Rodgers
Henry Rodgers
Henry Rodgers anafundisha lugha ya Kiingereza katika Chuo Kikuu cha "La Sapienza", Roma na amechapisha kwa mapana kuhusu suala la ubaguzi.

Wikiendi iliyopita, kituo cha televisheni cha Rai 3 cha huduma ya kitaifa ya utangazaji nchini Italia, kilirusha hewani kipindi cha Italia kushindwa kutimiza wajibu wake kama mwanachama wa Umoja wa Ulaya. Jinsi nchi mwanachama inavyoshikamana na majukumu haya hupimwa kwa idadi ya mashauri ya ukiukaji yaliyochukuliwa dhidi yake na Tume ya Ulaya kwa kile kinachoonekana kuwa ni ukiukaji wa ahadi za Mkataba. Ikitambuliwa sana kama mojawapo ya mataifa yanayounga mkono Ulaya, takwimu linganishi za kesi za ukiukaji zilizochukuliwa na Tume dhidi ya nchi wanachama baada ya muda zinaonyesha kuwa Italia ina rekodi mbaya sana katika kuheshimu sheria za Umoja wa Ulaya.

Haishangazi, ubaguzi dhidi ya "Lettori", wafanyikazi wa kufundisha wasio wa kitaifa katika vyuo vikuu vya Italia, ulishughulikiwa katika Aliongea 3 programu. Ubaguzi huo unawakilisha ukiukaji wa muda mrefu zaidi wa usawa wa utoaji wa matibabu wa Mkataba katika historia ya EU. Zaidi ya hayo, ni jambo la habari kwamba Julai iliyopita Tume ilichukua uamuzi wa kupeleka kesi nyingine ya ukiukaji dhidi ya Italia kwenye Mahakama ya Haki ya Umoja wa Ulaya (CJEU). Msururu wa makala katika The European Times hufuatilia historia ya kisheria ya Lettori na kampeni yao dhidi ya ubaguzi ambao wameupata kutoka kwa wa kwanza wa Maamuzi ya Allué mwaka 1989 kwa uamuzi wa Chuo cha Makamishna kuelekeza kesi za hivi punde za ukiukaji dhidi ya Italia kwa CJEU mwezi Julai mwaka jana.

John Gilbert ni Mratibu wa Kitaifa wa Lettori kwa FLC CGII, chama kikuu cha wafanyikazi nchini Italia. Akihojiwa na Rai 3 katika Chuo Kikuu cha Florence, anakofundisha, alieleza kwa ufupi usuli wa kesi ya ubaguzi iliyokuwa ikichunguzwa. Katika safu ya mashtaka ambayo inaongoza kutoka kwa uamuzi wa Allué wa 1989 hadi kesi inayosubiri ya ukiukaji dhidi ya Italia, Lettori wameshinda kesi 4 mbele ya CJEU kuhusu suala la usawa wa matibabu na wenzao wa Italia. Takwimu hii pengine ilishtua hadhira ya Rai, kwa kuzingatia mtazamo wa jumla kwamba sentensi za CJEU ni za mwisho na za uhakika. Muda wa kesi hiyo ulimaanisha kwamba Lettori wengi wamestaafu bila kuwahi kufanya kazi chini ya masharti yasiyo ya kibaguzi ambayo usawa wa utoaji wa matibabu wa Mkataba unawapa haki. Zaidi ya hayo, ubaguzi huo pia unahusu ubaguzi wa kijinsia: 80% ya Lettori 1,500 ambao wanafundisha au wamefundisha kabla ya kustaafu katika vyuo vikuu vya Italia ni wanawake, Bw. Gilbert alidokeza.

Kwamba FLC CGIL, chama kikubwa zaidi cha wafanyakazi nchini, kingetoa wito kwa Tume ya Ulaya kushtaki Italia kwa ajili ya unyanyasaji wake wa kibaguzi kwa Lettori isiyo ya kitaifa ilikuwa ni hatua ya kushawishi kwa watazamaji wa Italia. Bw. Gilbert alirejelea mawasilisho saba ya hivi majuzi kwa Kamishna wa Kazi na Haki za Kijamii, Nicolas Schmit, kwa ajili ya Lettori. Mbali na uwakilishi huu, na pamoja na Asso.CEL.L, mlalamikaji rasmi katika kesi za ukiukaji wa Tume dhidi ya Italia, FLC CGIL ilifanya uchunguzi wa kitaifa. Sensa ya Lettori, ambayo ilinakili kwa kuridhishwa na tume kuenea kwa ubaguzi dhidi ya Lettori katika vyuo vikuu vya Italia na ilikuwa na ushawishi katika ufunguzi wa kesi ya ukiukaji wa sasa.

Utangazaji wa kesi ya Lettori na RAI, mtangazaji rasmi wa kitaifa, unaendelea kupendezwa kwa hivi majuzi katika kesi ya Lettori na vyombo vya habari vya Italia. Ya siku moja FLC CGIL onyo ya Juni 2023 katika vyuo vikuu kote Italia iliangaziwa vyema katika vyombo vya habari vya Italia vya huruma, na matangazo ya televisheni ya maandamano huko Florence. Padova, na Sassari. Mtangazaji wa kitaifa aliiunga mkono kesi ya Lettori, akisisitiza sifa zao za juu na jukumu kuu la kufundisha ambalo Lettori anacheza katika vyuo vikuu vya Italia. Kama programu ya uchunguzi, ya mambo ya sasa, hitimisho lililotolewa litakuwa na uzito na maoni ya umma. Hasa, Rai 3 ilikuwa inasisitiza kwamba ubaguzi ambao unaweza hatimaye kusababisha kutozwa kwa faini kubwa kwa Italia unapaswa kuruhusiwa kuendelea kwa miongo kadhaa kwa kudharau hukumu za CJEU.

Bado, hakuna tarehe iliyowekwa ya kusikilizwa kwa kesi ya Tume dhidi ya Italia, iliyoorodheshwa katika Usajili wa CJEU kama Kesi C-519/23. Zaidi ya maslahi ya wazi yaliyoonyeshwa nchini Italia, kesi hiyo inafuatiliwa kwa karibu kote Ulaya, hasa na wasomi wa sheria za EU. Hii ni kwa sababu historia ya kesi na masuala yaliyo hatarini yanaenda kwenye kiini cha ufanisi wa kesi za ukiukaji kama njia ya kutekeleza sheria za EU. Kwa uelewa bora wa masuala haya magumu bila shaka na athari zake muhimu kwa usimamizi wa haki wa Umoja wa Ulaya, ni jambo la kuelimisha kukumbuka uamuzi wa utekelezaji wa 2006 wa CJEU katika Kesi C-119/04. Ilikuwa ni kwa kutotekeleza uamuzi huu ambapo Tume ilichukua kesi ya ukiukaji ambayo sasa iko Mahakamani.

Katika Kesi C-119/04, Tume ilipendekeza kuwekwa kwa faini ya kila siku ya €309.750 juu ya Italia kwa kuendelea kubagua kwake Lettori. Italia ilitunga sheria ya dakika za mwisho mwezi Machi 2004, masharti ambayo CJEU ilishikilia yanaweza kurekebisha ubaguzi. Kwa kukosekana kwa ushahidi katika maelezo ya kama sheria hii ilitekelezwa ipasavyo, Mahakama ilikataa kuitoza Italia faini. Kwamba Tume ilifungua mashauri ya ukiukwaji wa ufuatiliaji inaonyesha wazi kwamba inachukua maoni kwamba masharti ya sheria ya Machi 2004 hayakutekelezwa kwa usahihi.  

Kesi ya Lettori basi inatoa maoni kadhaa muhimu kuhusiana na uendeshaji wa kesi za ukiukaji: 

 1. Masharti ya Mkataba kwa kesi za ukiukaji: Mkataba wa Roma uliipa Tume uwezo wa kuchukua mashauri ya ukiukaji dhidi ya nchi wanachama kwa kuhisiwa kukiuka majukumu ya Mkataba. Baadaye, kifungu cha Mkataba wa Maastricht kiliipa Tume uwezo zaidi wa kuchukua hatua za utekelezaji kwa kutotekeleza maamuzi ya ukiukaji na kuipa CJEU mamlaka ya kutoza faini kwa kutofuata sheria. Kwa wazi, basi taratibu za utekelezaji zilianzishwa ili kuleta kufungwa. Kesi ya Lettori inaonyesha wameshindwa kufanya hivyo.

2. Ushuhuda: Katika Kesi C-119/04 majaji walibainisha wazi kuwa hakukuwa na ushahidi kutoka kwa Lettori katika hoja za Tume kupinga madai ya Italia kwamba sheria ya Machi 2004 ilitekelezwa kwa usahihi. Kama ushahidi huu ungepatikana kwa Mahakama, ni wazi kesi hiyo ingekuwa na matokeo tofauti kabisa. Ulinzi unahitajika ili kuhakikisha kwamba walalamikaji, ambao Tume inachukua kesi za ukiukaji kwa niaba yao, wanaweza kuangalia na kujibu ushahidi wa uwasilishaji wa nchi wanachama.

 3.Mahitaji ya usiri. Ingawa kesi za ukiukwaji huchukuliwa kwa niaba ya walalamikaji, walalamikaji si wahusika kitaalam katika shauri hilo, na mabadilishano kati ya Tume na nchi mwanachama yanabaki kuwa siri. Kwa haki kwa Tume, imekusanya nyaraka za kutosha kutoka kwa walalamikaji wa Lettori katika kipindi cha shauri hili. Hata hivyo, chini ya mipango ya sasa, walalamikaji wanabaki gizani kuhusu majibu ya nchi mwanachama kwa mawasilisho yao. Katika Chuo Kikuu cha "La Sapienza" cha Roma, kwa mfano, Tume imefahamishwa kwamba kandarasi inachukuliwa kuwa ya kibaguzi katika Uamuzi wa 2001 wa CJEU bado inatumika leo. Lettori, anayehudumu kwa miongo kadhaa, anaweza kupokea malipo sawa na wafanyakazi wenzake walioajiriwa miaka kadhaa baada ya maamuzi ya Allué kinyume na hukumu ile ile ya 2001. Upatikanaji wa mabishano ya nchi wanachama katika hali kama hizi itakuwa ya kufundisha na kusaidia kwa walalamikaji.

 4.Sheria ya nchi wanachama iliyorejea kutafsiri maamuzi ya CJEU

Kufuatia uamuzi wa Kesi C-119/04 na kukubali kwa Mahakama kwamba masharti ya sheria ya Italia ya Machi 2004 yanaweza kurekebisha ubaguzi, mahakama za mitaa za Italia zilitoa mara kwa mara walalamikaji wa Lettori malipo yasiyoingiliwa kwa ajili ya ujenzi mpya wa kazi kuanzia tarehe ya kuajiriwa kwa mara ya kwanza. Lakini, mnamo Desemba 2010 Italia ilitunga Sheria ya Gelmini, sheria ambayo ilidai kutoa tafsiri halisi ya sheria ya Machi 2004, na kwa kumaanisha uamuzi wa mtumishi wa CJEU.

Gelmini anaweka mipaka ya ujenzi kamili wa kazi kutokana na Lettori hadi mwaka wa 1995-kikomo ambacho hakikuwekwa popote katika uamuzi wa CJEU, au katika sheria ya Machi 2004. Kwa kutofautiana na maamuzi ya mahakama ya ndani ya Italia, pia inatofautiana na maamuzi ya hivi majuzi ya baadhi ya vyuo vikuu vya Italia, kama vile Milan na Tor Vergata, ambavyo vimeipa Lettori urekebishaji upya wa taaluma yao bila kukatizwa.   

Hoja inayohusika hapa ni dhahiri na haihitaji kuzidiwa. Kwamba nchi mwanachama inaweza kuruhusiwa kutafsiri kwa rejea sheria ambayo CJEU tayari imeitawala, na kwa manufaa yake yenyewe, ingeweka mfano wenye athari mbaya sana kwa utawala wa sheria katika EU.

Kurt Rollin ni mwakilishi wa Asso.CEL.L wa Lettori aliyestaafu. Akizungumzia mpango wa Rai 3 na kesi inayosubiriwa ya CJEU dhidi ya Italia, Bw. Rollin alisema:

"Uasi wa taifa la Italia umeivuta Lettori katika mgogoro wa kisheria kwa zaidi ya miongo minne. Licha ya kutumia njia zote zinazopatikana za kurekebisha, Italia, bila kuadhibiwa dhahiri, imezuia haki yetu ya Mkataba ya usawa wa matibabu. Inatia moyo kwamba RAI, mtangazaji wa kitaifa wa Italia, na FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia, wamejitokeza waziwazi kuunga mkono Lettori isiyo ya kitaifa. Natumai, kesi inayosubiri ya ukiukaji mbele ya CJEU itatoa haki iliyochelewa kwa jamii yetu.

- Matangazo -

Zaidi kutoka kwa mwandishi

- MAUDHUI YA KIPEKEE -doa_img
- Matangazo -
- Matangazo -
- Matangazo -doa_img
- Matangazo -

Lazima kusoma

Nyaraka za hivi karibuni

- Matangazo -