Budapest, Hungaria, Oktoba 2024 - Hungaria inakabiliwa na uamuzi kuhusu uhuru wa kidini inapokabiliana na changamoto ya kuhifadhi uhusiano wake wa kitamaduni na mashirika makubwa ya kidini huku pia ikikabiliana na suala linalokua la ubaguzi dhidi ya mifumo ya imani ya wachache.
Ugunduzi wa hivi punde na Nazila Ghanea, Mwandishi Maalum wa Uhuru wa Dini au Imani, wa Umoja wa Mataifa., hutoa ufahamu kuhusu mambo yanayoathiri mazingira ya kidini ya Hungaria. Wakati wa tathmini yake kufuatia safari rasmi iliyoanza Oktoba 7 hadi Oktoba 17 mwaka 2024, alibainisha matatizo yaliyoenea na kuangazia matukio mahususi yanayoonyesha ugumu wa maisha na makundi ya wachache ya kidini.
Mandhari ya Kihistoria Inayoathiri Mienendo ya Sasa
Historia ya Hungaria, hasa enzi ya Ukomunisti yenye vikwazo (1949-1989), inaendelea kuathiri mahusiano ya kisasa ya serikali na dini. Licha ya kupitishwa kwa Sheria ya Msingi (Katiba) mwaka 2011, ambayo inahakikisha uhuru wa dhamiri na dini (Kifungu cha VII. (1)), mabaki ya vikwazo vya zamani yanaendelea. Muktadha huu wa kihistoria ulisisitizwa mara kwa mara na waingiliaji, wakiwemo maafisa wa serikali, viongozi wa kidini, na watendaji wa mashirika ya kiraia, wakisisitiza athari inayoendelea kwa uhuru wa sasa wa kidini.
Sheria ya Kanisa ya 2011: Upanga Wenye Kuwili
Ingawa Sheria ya Msingi ya Hungaria inaunga mkono kwa uthabiti wingi wa kidini kwa kutangaza, “watu binafsi wana haki ya kuchagua, kubadilisha, na kufuata dini yao kwa hiari,” utekelezaji unaotekelezwa kupitia Sheria ya Kanisa ya 2011 umetoa picha tofauti zaidi.
Hapo awali, ikishughulikia zaidi ya vikundi 350 vya kidini, Sheria ya Kanisa iliweka masharti magumu, na kupunguza mashirika yanayotambulika hadi 34 tu. Nazila Ghanea aonelea, “Sheria ya Kanisa ya 2011 iliondoa hadhi ya mashirika ya kisheria, na hivyo kupunguza kwa kiasi kikubwa idadi ya wale wanaotambuliwa rasmi na hivyo kuwekea mipaka haki zao za kisheria.” Uwekaji kati huu umeweka pembeni kwa bahati mbaya jumuiya nyingi za kidini, na kuziwekea kikomo ufikiaji wao wa manufaa ya serikali na kuendeleza mazingira ya ukosefu wa usawa.
Mfumo wa Utambuzi wa Tiered: Upendeleo na Kutengwa
Hungaria inaajiri mfumo wa ngazi nne wa utambuzi wa kidini: “makanisa yaliyoanzishwa,” “makanisa yaliyosajiliwa,” “makanisa yaliyoorodheshwa,” na “mashirika ya kidini.” Kufikia hadhi ya 'kanisa lililoanzishwa' kunahitaji mchakato tata wa usajili, ikijumuisha kura ya thuluthi mbili katika Bunge— utaratibu unaoshutumiwa kwa kuingiza siasa katika utambuzi wa kidini.
Mfumo huu unatia mizizi upendeleo kwa makanisa madhubuti kama vile Kanisa Katoliki la Roma, Reformed, na Makanisa ya Kiinjili ya Kilutheri, ambayo yanafurahia kuungwa mkono kwa kiasi kikubwa na serikali kwa ajili ya mipango yao ya elimu na kijamii. Mashirika ya kidini madogo na mapya, kama vile Mabudha, Wahindu, Scientologists na makundi fulani ya Kiyahudi, yanapambana chini ya vigezo hivi vikali, yakikabiliwa na matatizo ya kifedha na vikwazo vya kisheria katika kudumisha shughuli zao.
"Wachache": Wigo wa Ubaguzi
Makundi mbalimbali yanakumbana na ubaguzi chini ya mfumo wa sasa wa kisheria:
- Jumuiya ya Waroma na Watu Binafsi wa LGBTIQ+: Matamshi ya chuki ya kudumu na kutovumiliana kijamii hufanya kama vizuizi muhimu kwa matumizi huru ya imani za kidini. Ghanea anabainisha, "Kuenea kwa matamshi ya chuki katika jamii ya Hungaria... bado ni kizuizi kikubwa kwa matumizi huru ya dini au imani kwa makundi mengi ya wachache."
- Mashahidi wa Yehova na Ushirika wa Kiinjili wa Hungaria (MET): Vikundi hivi vinakabiliwa na vikwazo katika kupata fedha za umma kwa ajili ya shughuli za jamii na kutunza maeneo ya mikutano. MET, inayoongozwa na Mchungaji Gábor Iványi, ilipoteza hadhi yake ya "kanisa lililoanzishwa", na kusababisha matatizo makubwa ya kifedha, ikiwa ni pamoja na kupoteza ufadhili wa shule zake na huduma za kijamii. Licha ya rufaa kwa mahakama zote za ndani na Mahakama ya Ulaya ya Haki za Binadamu, MET bado haijarejesha hadhi yake.
- Dini Nyingine za Wachache: Jumuiya ndogo za kidini kama vile Wabuddha, Wahindu, Scientologists na baadhi ya makundi ya Kiyahudi yanapambana na upendeleo wa kimfumo unaozuia uhuru wao wa kijamii na kidini, mara nyingi wanategemea michango ya kibinafsi na usaidizi wa jamii ili kuendeleza shughuli zao.
The Scientology Saga: Vita vya Kutambuliwa na Haki
Miongoni mwa vikundi vilivyokabiliwa na vikwazo vinavyopitia mazingira ya kidini ya Hungaria yenye vikwazo ni Kanisa la Scientology. Ripoti ya Ghanea, pamoja na ufahamu nilioshiriki hivi karibuni katika makala yangu yenye kichwa “Uhuru wa Kidini Chini ya Tishio: Kesi ya Scientology huko Hungary,” inataja changamoto zinazoendelea za kisheria na uchunguzi wa kiserikali unaokabili Scientologists. Mtazamo wa serikali ya Hungary, katika nyongeza ya mashambulizi ya hadharani ya maafisa mahususi wa serikali wanaodai kuwa wakatoliki, na kama Ghanea anavyoshughulikia katika ripoti yake ya awali kwamba “Kanisa la Scientology imekabiliwa na uvamizi na changamoto za kisheria chini ya sheria za ulinzi wa data za Hungaria, na kucheleweshwa kwa ruhusa ya kudumisha makao yake makuu ya Budapest.".
Katika makala yangu iliyopita niliangazia vikwazo vya ukiritimba ambavyo wanachama wanaona kuwa ni juhudi za kukanusha imani yao. Mapambano haya yanayoendelea yanasisitiza masuala mapana zaidi ndani ya mfumo wa utambuzi wa viwango wa Hungaria, unaoathiri kwa kiasi kikubwa mashirika mapya na yasiyo ya kawaida ya kidini au hata kutumia mbinu za zamani za kikomunisti na Kijerumani za kuweka lebo kwa vikundi au kuwaonyesha kama wanaoshukiwa kuwa mawakala wa serikali ya kigeni.
Upendeleo wa Kitaasisi na Madhara yake
Mfumo wa daraja la utambuzi wa kidini unaendeleza upendeleo na kutengwa. Ghanea anaeleza, “Ni 'makanisa yaliyoanzishwa' ya ngazi ya juu pekee ndiyo yanafurahia hadhi kamili ya kisheria na manufaa ya usaidizi wa serikali.” Mgawanyiko huu unatatiza mshikamano wa dini tofauti na unavunja jamii zilizo ndani ya dini moja, na hivyo kuleta migawanyiko kwa msingi wa hadhi ya kisheria badala ya itikadi za kiroho.
Zaidi ya hayo, kuingiliana kwa majukumu ya serikali na kanisa kumezua mijadala juu ya uhuru na utume. Ingawa ufadhili wa serikali utasaidia shule na hospitali za kidini, kuna hatari ya kuhatarisha uhuru wa taasisi hizi, kuzielekeza kutoka kwa misheni zao kuu za kiroho hadi majukumu ya kiutawala na ya kitaaluma ambayo yanaweza yasioane na maadili yao ya kimsingi.
Tofauti za Ufadhili: Usaidizi usio sawa kwa Taasisi za Kidini
Ufadhili wa serikali nchini Hungaria hupendelea makanisa yaliyoanzishwa, na hivyo kuzidisha ukosefu wa usawa kati ya vikundi vya kidini. Kabla ya 2010, shule za kidini zilipokea ufadhili mdogo wa manispaa. Marekebisho ya baada ya 2010 yalianzisha mkondo wa pili wa ufadhili kwa shule za kidini, na kuongeza kwa ufanisi pengo la kifedha kati ya shule zinazoendeshwa na makanisa na manispaa.
Kwa hiyo, taasisi zinazoendeshwa na makanisa sasa zinafurahia ufadhili mkubwa zaidi, kuanzia shule ya chekechea hadi vyuo vikuu, na kutawala huduma ya ulinzi wa watoto huku 74% ikiongozwa na kanisa. Utaratibu huu wa ufadhili wa upendeleo, ingawa unahesabiwa haki na baadhi ya watu kama njia ya kurekebisha dhuluma za kihistoria, unataka kuwepo kwa mchakato wa uwazi na wenye lengo la kuzuia kuendeleza miundo ya kibaguzi.
Hotuba ya Chuki na Kutovumiliana kwa Jamii
Matamshi ya chuki bado ni suala lililoenea katika jamii ya Hungaria, na kuathiri makundi mbalimbali ya wachache. Licha ya sera iliyotangazwa ya Hungaria ya kutovumilia juu ya chuki dhidi ya Wayahudi, tafiti zinaonyesha uwepo wake unaoendelea, mara nyingi hujidhihirisha kama matamshi ya chuki yaliyowekwa kificho. Wayahudi wanaripoti kujisikia kulazimishwa kuficha alama zao za kidini kwa sababu ya wasiwasi wa usalama.
Zaidi ya hayo, matamshi dhidi ya Uislamu, yanayoimarishwa na maafisa wa ngazi za juu, mara nyingi huingiliana na hisia za kuwapinga wahamiaji, na kuchochea mashambulizi ya matusi dhidi ya wanawake wanaovaa hijabu na makundi mengine yaliyotengwa. Ghanea anabainisha, "Mtindo wa kuwanyanyapaa Waislamu pia umetokana na viongozi wa ngazi za juu na sehemu kubwa yao imehusisha matamshi makali dhidi ya wahajiri na chuki dhidi ya Waislamu."
Wito wa Marekebisho na Ushirikishwaji
Matokeo ya awali ya Ghanea yanasisitiza umuhimu wa mageuzi ya kina ili kusambaratisha miundo ya kibaguzi ndani ya utawala wa kidini wa Hungaria. Anasisitiza, "Wasiwasi unaoendelea kutolewa na mashirika ya kimataifa ya haki za binadamu yanaangazia haja ya marekebisho zaidi ili kuhakikisha kwamba jumuiya zote za kidini nchini Hungaria zinaweza kufanya kazi bila ubaguzi.".
Mapendekezo ni pamoja na:
- Kuanzisha Mchakato wa Usajili wa Uwazi: Kuhama kutoka kwa taratibu za uidhinishaji wa kisiasa kwenda kwa vigezo vya lengo la utambuzi wa kidini.
- Kutenganisha Usaidizi wa Jimbo kutoka kwa Hali ya Kidini: Kuhakikisha kwamba ufadhili wa serikali unatolewa kwa kuzingatia vigezo vya uwazi na usawa, badala ya kupendelea makanisa yaliyoanzishwa.
- Kukuza Uvumilivu wa Jamii: Kushughulikia matamshi ya chuki na kukuza mazingira ambapo mifumo yote ya kidini na imani inaweza kuishi pamoja bila chuki.
Barabara Inayofuata
Maendeleo ya Hungaria kuelekea kupata uhuru wa kidini yanakabiliwa na vikwazo mbalimbali vinavyoakisi masuala mapana ya kijamii na matukio tata ya kihistoria. Katikati ya kuzunguka kati ya kuheshimu mila na kukumbatia usasa katika mazingira ya nchi, maombi kutoka kwa makundi madogo yanajitokeza kama hitaji la wazi la haki na kukubalika. Ripoti ijayo ya kina ya Ghanea inayotarajiwa kutolewa Machi 2025 inatarajiwa kutoa uchambuzi na mapendekezo ya vitendo ili kukuza uhuru wa kidini na haki za binadamu nchini Hungaria.
Nazila Ghanea anahitimisha uchunguzi wake wa awali kwa kusema, “Haya ni matokeo yangu ya awali, na nitawasilisha ripoti yangu, iliyo na uchunguzi wangu kamili na mapendekezo kutoka kwa ziara yangu ya Hungary kwa Baraza la Haki za Kibinadamu la Umoja wa Mataifa mnamo Machi 2025.” Ushirikiano wake unaoendelea na mamlaka ya Hungaria unasisitiza dhamira ya kukuza mazingira ambapo jumuiya zote za kidini zinaweza kustawi bila ubaguzi.
Ufuatiliaji wa Hungaria wa uhuru wa kidini unaangazia mwingiliano tata kati ya sheria, mitazamo ya jamii, na urithi wa kihistoria. Kushughulikia mazoea ya kibaguzi na kukuza mazingira jumuishi kwa mifumo yote ya kidini na imani ni muhimu kwa Hungaria kutambua kiini halisi cha Sheria yake ya Msingi. Njia ya kwenda mbele inaamuru kutathminiwa upya kwa mifumo iliyopo ya kisheria, ikikumbatia utofauti sio kama tishio bali kama msingi wa jamii iliyo huru na yenye wingi wa kweli.
