Serikali haihitaji kupiga marufuku dini moja kwa moja ili kukiuka haki ya msingi. Inaweza kuishinikiza imani ya wachache kupitia sheria za ukanda, kukataa usajili, kuwaondoa watoto kutoka kwa wazazi kwa misingi ya kutiliwa shaka, kuharamisha ibada ya amani, au kuwanyanyapaa waumini hadi maisha ya umma yatakapokuwa ya uadui. Ndiyo maana swali - uhuru wa dini ni nini - si la kufikirika. Liko katikati ya uwajibikaji wa kidemokrasia, ulinzi wa wachache na nguvu za serikali.
Kwa wasomaji wa Ulaya, suala hili ni la dharura hasa kwa sababu uhuru wa dini au imani mara nyingi hujadiliwa kama suala la sera za kigeni huku mwelekeo wake wa ndani ukichukuliwa kama umetatuliwa. Sio hivyo. Kote Ulaya na kwingineko, mizozo kuhusu mavazi, dhamiri, ubadilishaji, sheria za kufuru, mifumo ya usajili, elimu na ufuatiliaji inaendelea kujaribu kama majimbo yanaheshimu haki hii kweli au yanavumilia tu dini kwa masharti finyu ya kiutawala.
Uhuru wa dini ni nini kisheria?
Kiini chake, uhuru wa dini ni haki ya kuwa na, kupitisha, kubadilisha, kutekeleza au kukataa dini au imani bila kulazimishwa. Huwalinda waumini, wasioamini, waongofu, wenye mashaka na watu ambao imani zao haziendani vizuri na kategoria rasmi. Katika sheria ya haki za binadamu, hii kwa kawaida huelezewa kama uhuru wa dini au imani kwa sababu haki hiyo haizuiliwi na wanachama wa imani zilizopangwa.
Haki ina mwelekeo wa ndani na wa nje. Mwelekeo wa ndani unahusu uhuru wa kushikilia imani, kutokuwa na imani, au kubadilisha imani ya mtu. Sehemu hiyo ni kamili. Dola haiwezi kumlazimisha mtu kihalali kuamini, kukana dini, au kudai uaminifu kwa mafundisho rasmi.
Kipengele cha nje kinahusu udhihirisho - ibada, mafundisho, maadhimisho na mazoezi. Hiyo inajumuisha kuhudhuria ibada, kuvaa alama za kidini, kufuata sheria za lishe, kujenga mahali pa ibada, kusambaza fasihi, kulea watoto ndani ya mila ya imani na kupanga jamii za kidini. Sehemu hii ya haki inaweza kupunguzwa katika baadhi ya hali, lakini tu chini ya masharti magumu. Mzigo uko juu ya serikali kuhalalisha kizuizi chochote.
Kwa nini uhuru wa dini ni zaidi ya ibada ya kibinafsi?
Kosa la kawaida ni kupunguza uhuru wa dini kwa kile kinachotokea faraghani. Tafsiri hiyo ni rahisi kisiasa kwa sababu inaruhusu serikali kusema dini ni huru mradi tu waumini wabaki bila kuonekana. Lakini haki haikuundwa kamwe kama kibali cha ibada ya kibinafsi pekee.
Dini na imani huunda mwenendo wa umma, maisha ya jamii, elimu, hisani, maadili na utambulisho. Kwa watu wengi, imani si shughuli ya wikendi bali ni mfumo wa maisha ya kila siku. Haki inayolinda imani katika nadharia pekee, huku ikiadhibu utendaji katika ajira, shule, utawala wa umma au maisha ya familia, ni haki tupu.
Hapa ndipo mataifa ya kidemokrasia mara nyingi yanakabiliwa na usawa mgumu. Lazima yalinde utulivu wa umma na kulinda haki za wengine, lakini hayapaswi kuichukulia dini inayoonekana kama tatizo lenyewe. Kutoegemea upande wowote hakumaanishi kuiondoa dini kwenye uwanja wa umma. Ikieleweka ipasavyo, kutoegemea upande wowote kunamaanisha kuwa serikali haiwapendi au kuwaadhibu watu kwa msingi wa imani zao.
Tofauti kati ya uhuru wa dini na uhuru kutoka kwa ukosoaji
Uhuru wa dini si haki ya kuepushwa na mjadala, kejeli au kutokubaliana. Katika jamii zilizo wazi, mawazo ya kidini yanaweza kupingwa, kukosolewa na hata kudhihakiwa, kama vile mawazo ya kisiasa yanavyoweza kudhihakiwa. Sheria haipaswi kutumiwa kulinda imani kutokana na uchunguzi.
Haki inalinda uhuru wa watu na jamii kuishi bila kulazimishwa, ubaguzi au vurugu. Kuna tofauti dhahiri kati ya kukosoa mafundisho na kushambulia watu kwa kuyafuata. Mataifa huvuka mstari yanapofanya imani ya amani kuwa kosa la jinai, kuwezesha unyanyasaji unaolengwa, au kuunda mifumo ya utawala inayofanya baadhi ya jamii za kidini kuwa za daraja la pili kwa ufanisi.
Tofauti hii ni muhimu kwa sababu mijadala ya umma inaweza kuchanganyikiwa. Baadhi ya serikali huwasilisha udhibiti kama uvumilivu. Baadhi ya wanaharakati huunda usemi wa msingi wa kidini kama uchokozi. Hakuna mbinu yoyote inayotumika kama mfumo wa vyama vingi. Amri ya kidemokrasia lazima iweze kuwalinda waumini na wasioamini kwa wakati mmoja.
Haki inatoka wapi
Uhuru wa dini unatambuliwa katika vyombo vikuu vya haki za binadamu. Barani Ulaya, unalindwa chini ya Kifungu cha 9 cha Mkataba wa Ulaya kuhusu Haki za Binadamu. Pia unaonekana katika Hati ya Umoja wa Ulaya ya Haki za Msingi na katika vyombo vya kimataifa kama vile Azimio la Haki za Binadamu la Ulimwenguni na Agano la Kimataifa kuhusu Haki za Kiraia na Kisiasa.
Maandiko haya ni muhimu kwa sababu yanathibitisha kwamba uhuru wa dini si makubaliano kutoka kwa serikali. Ni haki ya binadamu iliyopo awali ambayo mamlaka za umma zinalazimika kuiheshimu na kuilinda. Mahakama zimethibitisha mara kwa mara kwamba wingi, uvumilivu na upana wa mawazo ni alama za jamii ya kidemokrasia. Kanuni hizo si nyongeza za maneno. Ni viwango vya kisheria na kikatiba.
Hata hivyo, kuwepo kwa dhamana za kisheria hakusuluhishi migogoro ya vitendo. Mahakama lazima zipime maslahi yanayoshindana, na serikali mara nyingi hujaribu mipaka. Ndiyo maana ushindani halisi si kama haki ipo kwenye karatasi, bali jinsi taasisi zinavyoitafsiri katika shule, magereza, sehemu za kazi, mifumo ya hifadhi, mahakama za familia na utawala wa ndani.
Uhuru wa dini unaweza kuwekewa mipaka lini?
Sio kila kizuizi ni kinyume cha sheria. Usemi wa nje wa dini unaweza kuwekewa mipaka wakati kipimo hicho kimeamriwa na sheria, kinafuata lengo halali na ni muhimu katika jamii ya kidemokrasia. Hizo si misemo tupu. Zinahitaji ushahidi, uwiano na uchunguzi wa makini.
Kwa mfano, serikali inaweza kudhibiti viwango vya usalama katika majengo yanayotumika kwa ajili ya ibada, au kuzuia uchochezi wa moja kwa moja wa vurugu unaofanywa chini ya ulinzi wa kidini. Lakini madai mapana kuhusu usalama, mshikamano wa kijamii au maadili ya kitaifa mara nyingi hutumika vibaya. Hatua hiyo haihalalishwi kwa sababu tu ni maarufu au kwa sababu walio wengi hupata dini ya wachache kuwasumbua.
Uwiano ndio kipimo muhimu. Je, lengo la umma lingeweza kufikiwa kwa hatua isiyo na vikwazo vingi? Je, sheria inatumika sawa? Je, inalenga madhara halisi, au ni marufuku iliyovaliwa kama kanuni? Maswali haya hutenganisha utawala halali na mmomonyoko wa haki.
Ni nani aliye hatarini zaidi wakati haki inapodhoofika?
Waathiriwa wa kwanza kwa kawaida huwa ni wachache. Imani zilizoanzishwa au zilizo nyingi zinaweza kuwa na ushawishi wa kijamii, kutambuliwa kisheria na washirika wa kisiasa. Jamii ndogo mara nyingi hazina ushawishi. Sheria za usajili zinapokazwa, sheria za kupinga ubadilishaji Kuenea, au mamlaka za mitaa kuwa na uadui, ni waumini wa wachache, harakati mpya za kidini, waongofu, wapinzani na raia wasio wa kidini ndio wanaolipa gharama kwanza.
Lakini uharibifu mara chache huishia hapo. Mara tu serikali inaporekebisha udhibiti wa dhamiri, mantiki hupanuka. Ufuatiliaji huongezeka. Vyama vinakabiliwa na uchunguzi mkubwa. Usemi hupungua. Wazazi, walimu, waandishi wa habari na watendaji wa kijamii wote hufanya kazi chini ya hali ya hewa ya baridi zaidi. Kwa hivyo uhuru wa dini sio jambo la msingi. Ni kiashiria cha mapema cha kama serikali inakubali mipaka ya nguvu zake.
Hii ni moja ya sababu zinazosababisha ripoti zinazotegemea haki kuzidi kusisitiza uhuru wa dini au imani. Suala hili mara nyingi hufichua mifumo mipana ya ubaguzi, ukandamizaji wa kimataifa na viwango vya kitaasisi vya mara mbili muda mrefu kabla ya kutambuliwa katika mjadala mkuu wa kisiasa.
Uhuru wa dini ni nini katika maisha ya kila siku?
Kwa wakazi wa kawaida, haki inaonekana wazi katika hali halisi. Je, mtu anaweza kuvaa nembo ya kidini kazini? Je, mfungwa anaweza kupata huduma ya kichungaji? Je, wazazi wanaweza kupata nafasi nzuri kwa ajili ya ibada shuleni? Je, jamii inaweza kukodisha majengo kwa ajili ya ibada bila vikwazo vya kiholela? Je, mtu anaweza kubadili dini bila kuogopa adhabu za sheria za familia, tahadhari ya polisi au kutengwa kijamii na serikali?
Jibu mara chache huwa kamili kwa sababu muktadha ni muhimu. Waajiri wana wajibu kwa wafanyakazi na watumiaji wa huduma. Shule lazima zilinde haki za watoto. Mamlaka ya umma lazima yabaki bila upendeleo. Hata hivyo, majukumu haya hayafuti uhuru wa dini. Yanahitaji usawa wa haki, si marufuku ya jumla.
Usawazishaji huo lazima pia ujumuishe haki za wale wasio na dini. Uhuru wa dini au imani huwalinda wasioamini Mungu, wasioamini Mungu na watu wanaopinga kulazimishwa kidini. Serikali isiyo na dini, kwa ubora wake wote, si kinyume cha dini. Ni mfumo ambao hakuna mtu anayelazimishwa na mamlaka ya umma kufuata mambo ya dhamiri.
Kwa nini swali bado ni muhimu barani Ulaya
Ulaya mara nyingi hujionyesha kama nafasi ya haki iliyokomaa, lakini kuridhika ni hatari. Bara linaendelea kupambana na chuki dhidi ya Wayahudi, ubaguzi dhidi ya Waislamu, uadui dhidi ya jamii za Wakristo walio wachache katika baadhi ya mazingira, na tuhuma za kitaasisi dhidi ya imani zisizojulikana au zisizopendwa. Mifumo ya kisheria pia hutofautiana sana katika jinsi inavyotambua jamii, kufadhili uchungaji, kuruhusu mavazi, na kutafsiri haki za wazazi.
Wakati huo huo, vitendo vya kidikteta nje ya nchi vinazidi kuenea kupitia vitisho, ufuatiliaji na shinikizo kwa jamii za diaspora. Hilo hufanya uhuru wa dini si suala la uhuru wa raia wa ndani tu bali pia suala la moja ya kijiografia na kisiasaMataifa yanayokandamiza dhamiri nyumbani hayaishii tu kwenye mipaka yake.
Kwa hivyo, uelewa wa umma wa haki hii ni muhimu sana. Sio kwa sababu kila dai linalotolewa kwa jina la dini linapaswa kushinda, lakini kwa sababu uadilifu wa utaratibu wa kidemokrasia mara nyingi unaweza kupimwa kwa jinsi unavyoshughulikia dhamiri wakati kufanya hivyo ni jambo lisilofaa.
Uhuru wa dini huanza na kanuni rahisi: serikali haina mamlaka juu ya dhamiri ya mwanadamu. Mara tu mstari huo unapofifia, haki zingine huwa zinadhoofika pamoja nao. Kwa watunga sera, mahakama, waandishi wa habari na raia vile vile, jukumu si kuifanya dini iwe ya kimapenzi au kuiogopa, bali ni kusisitiza kwamba hakuna mamlaka inayopaswa kuamua kile mtu anaweza kuamini ili awe sehemu yake.
