Kundi la kwanza la mazungumzo linaweka taasisi za kidemokrasia, haki za msingi na uwajibikaji wa umma katikati ya njia ya nchi zote mbili ya uanachama.
Umoja wa Ulaya umekubali kufungua kundi la kwanza la mazungumzo ya kujiunga na Ukraine na Moldova, na kuzipa nchi zote mbili hatua thabiti baada ya kuzuiwa kwa muda mrefu kisiasa. Uamuzi huo unahamisha upanuzi kutoka kwa ishara hadi uchunguzi wa kina, huku utawala wa sheria, haki za msingi na taasisi za kidemokrasia sasa zikiwa mtihani wa kwanza rasmi wa matarajio yao ya EU.
Nchi wanachama wa EU zilifikia makubaliano siku ya Ijumaa, tarehe 12 Juni, kufungua kundi la kwanza la mazungumzo ya kujiunga na Ukraine na Moldova. Taarifa ya pamojaRais wa Baraza la Ulaya António Costa na Rais wa Tume ya Ulaya Ursula von der Leyen walielezea hatua hiyo kama chaguo la kimkakati kwa amani, usalama na ustawi kote barani.
Hatua rasmi imepangwa kufanyika Jumatatu, tarehe 15 Juni, wakati mikutano tofauti ya kiserikali inatarajiwa kufanyika Luxembourg. Kwa upande wa Ukraine, Baraza linasema mkutano huo utafungua mazungumzo kuhusu Kundi la 1: misingi, inayohusu maeneo kama vile mahakama, haki za msingi, haki na usalama, ununuzi wa umma, takwimu na udhibiti wa fedha.
Mafanikio ya kisiasa, si njia ya mkato
Uamuzi huo ni muhimu kwa sababu Ukraine na Moldova tayari zimesubiri kipindi cha kasi iliyosimama. Mazungumzo ya kujiunga yalifunguliwa rasmi mnamo Juni 2024, lakini ufunguzi wa vitendo wa makundi ya mazungumzo ulicheleweshwa na pingamizi za kisiasa, ikiwa ni pamoja na migogoro kuhusu haki za wachache nchini Ukraine.
Kufungua kundi la misingi hakumaanishi kuwa uanachama wa haraka uko karibu. Kujiunga na EU kunasalia kuwa mchakato unaohitaji juhudi nyingi, unaozingatia sifa ambapo nchi zinazogombea lazima zioanishe sheria, taasisi na desturi za utekelezaji na viwango vya EU. Kundi la misingi ni muhimu sana kwa sababu limeundwa ili kujaribu kama mageuzi ni ya kudumu, si tu kutangazwa.
Kwa Ukraine, uamuzi huo unakuja huku nchi hiyo ikiendelea kupinga uvamizi kamili wa Urusi na kujaribu kudumisha mageuzi chini ya shinikizo la wakati wa vita. Kwa Moldova, inaimarisha njia ya Ulaya inayofuatwa chini ya shinikizo linaloendelea kutoka kwa kutokuwa na utulivu unaohusishwa na eneo lililojitenga la Transnistria linaloungwa mkono na Urusi.
Haki na taasisi zinaelekea mbele
Kundi la ufunguzi linaweka haki za binadamu na utawala wa kidemokrasia katikati ya awamu inayofuata. Hiyo inajumuisha uhuru wa mahakama, ulinzi dhidi ya rushwa, utawala wa umma, usimamizi wa fedha na ulinzi wa haki za msingi.
Hapa ndipo upanuzi unakuwa zaidi ya siasa za kijiografia. Kwa raia katika nchi zinazogombea, mazungumzo ya kujiunga yanaweza kuunda mahakama, mifumo ya ununuzi, uwajibikaji wa polisi, hali za vyombo vya habari na ulinzi dhidi ya ubaguzi. Kwa wanachama wa EU waliopo, mchakato huu pia ni jaribio la kama upanuzi unaweza kuimarisha Muungano bila kudhoofisha viwango vyake.
Vita nchini Ukraine vimeifanya upanuzi kuwa sehemu ya mjadala mpana wa usalama wa Ulaya. Diplomasia ya hivi karibuni ya Ulaya kuhusu Ukraine imeonyesha kwamba serikali za EU zinazidi kuona uhuru, ustahimilivu wa kidemokrasia na usalama kama maswali yanayohusiana, si faili tofauti. Muktadha huo mpana umeonekana katika kipindi cha awali. Diplomasia ya usalama ya Ulaya juu ya Ukraine na Urusi.
Upanuzi unarudi kama mradi wa kimkakati
Mkataba huo pia unaashiria kwamba upanuzi tena ni sera kuu ya EU, si ahadi ya mbali. Nchi za Magharibi mwa Balkani, Ukraine, Moldova na nchi zingine zinazogombea zote zinaangalia kama Brussels inaweza kulinganisha lugha ya kisiasa na maamuzi yanayoaminika.
Kwa Ukraine na Moldova, changamoto inayofuata itakuwa kuonyesha maendeleo endelevu katika taasisi ambazo raia wanapitia moja kwa moja: mahakama zinazofanya kazi, pesa za umma zinazoweza kufuatiliwa, tawala zinazotumikia badala ya kuzuia, na ulinzi wa haki unaostahimili shinikizo la kisiasa.
Kwa EU, changamoto hiyo pia ni kubwa. Upanuzi unaweza kupanua eneo la utulivu la Ulaya ikiwa tu mchakato huo utabaki kuwa wa haki, wenye madai na uwazi. Uamuzi wa Ijumaa unafungua mlango. Kinachofuata kitaamua kama mlango huo utaongoza kwenye utiaji mkazo wa kidemokrasia zaidi au njia nyingine ndefu ya ahadi.
