Bunge launga mkono taratibu za haraka, kizuizini kirefu na vituo vya kurudisha wahamiaji huku ulinzi ukielekea katikati ya mjadala wa uhamiaji
Bunge la Ulaya limeidhinisha mfumo mpya wa EU kwa ajili ya kuwarejesha raia wa nchi za tatu ambao hawana haki ya kisheria ya kukaa, na kutoa msukumo wa kisiasa kwa moja ya sehemu zinazopingwa zaidi za marekebisho ya uhamiaji barani Ulaya. Mageuzi hayo yanalenga kufanya maamuzi ya kurejea haraka na kutekelezwa zaidi, lakini vifungu vyake kuhusu kizuizini, mamlaka ya uchunguzi na uhamisho hadi "vituo vya kurejeshewa watu" nje ya kambi hiyo tayari vinaongeza wasiwasi kuhusu mchakato unaostahili, uwajibikaji wa kisheria na ulinzi dhidi ya kuondolewa kwa watu bila usalama.
Wabunge wa Bunge la Ulaya waliidhinisha mageuzi hayo Jumatano kwa kura 418 dhidi ya 218, huku watu 30 wakikataa kushiriki, baada ya makubaliano yasiyo rasmi na serikali za EU mapema mwezi huu. Kulingana na Maelezo ya Bunge la Ulaya kuhusu kura hiyo, kanuni hiyo itahitaji watu walio chini ya uamuzi wa kurudi kushirikiana na mamlaka za kitaifa na kuondoka katika nchi mwanachama husika mara moja au ndani ya kipindi kilichowekwa.
Sera ngumu zaidi ya kurejesha
Hatua hii ni sehemu ya juhudi kubwa za EU za kufanya Mkataba wa Uhamiaji na Hifadhi ufanye kazi baada ya miaka mingi ya mabishano ya kisiasa kuhusu kuwasili, kugawana majukumu na shinikizo la mipaka. Serikali zinazounga mkono mageuzi hayo zinasema kwamba mifumo ya hifadhi na uhamiaji hupoteza uaminifu wakati maamuzi ya kurudisha yasipotekelezwa.
Sheria mpya zinaruhusu kizuizini, kulingana na tathmini ya mtu binafsi, ambapo mtu hashirikiani, anachukuliwa kuwa na uwezekano wa kutoroka, au anachukuliwa kuwa hatari ya usalama. Kizuizi kinaweza kudumu hadi miezi 24, na uwezekano wa kuongezwa hadi miezi sita ikiwa hali itabadilika, taarifa mpya zitaibuka au ushirikiano na nchi ya tatu utaimarika.
Nchi wanachama pia zitaweza kuweka njia mbadala kama vile kuripoti mara kwa mara, kuishi mahali maalum, ufuatiliaji wa kielektroniki au dhamana ya kifedha. Mamlaka za kitaifa zinaweza kufanya upekuzi wa watu, nyumba au majengo husika, na zinaweza kukamata mali za kibinafsi au vifaa vya kielektroniki, chini ya idhini ya mahakama au kiutawala na suluhisho chini ya sheria ya EU na kitaifa.
Kwa wafuasi, zana hizi zinalenga kupunguza mgawanyiko kati ya mifumo ya kitaifa na kuzuia watu kuhama kati ya nchi wanachama baada ya kupokea uamuzi wa kurudi. Kwa wakosoaji, zinaashiria upanuzi mkubwa wa mamlaka ya kulazimisha katika eneo ambalo watu wanaweza tayari kukabiliwa na vikwazo vya lugha, ufikiaji mdogo wa wanasheria na ugumu wa kuthibitisha hatari katika nchi zao za asili.
Swali la kituo cha kurudi
Kipengele nyeti zaidi kisiasa ni uwezekano wa kuwahamisha watu chini ya maamuzi ya kurudisha watoto wao kwenye vituo katika nchi za tatu. Watoto wadogo wasio na wazazi wao wametengwa, lakini watu wengine wanaweza kutumwa kwa nchi isiyo ya EU ambayo inakubali kuwakubali chini ya makubaliano na nchi mwanachama.
Taasisi za EU zinasema makubaliano kama hayo yanaweza kuhitimishwa tu na nchi zinazoheshimu haki za binadamu, sheria za kimataifa na kanuni ya kutowarudisha watu kwenye nchi zao, ambayo inakataza kuwapeleka watu mahali ambapo wanakabiliwa na mateso, mateso au madhara mengine makubwa. Nchi wanachama zitalazimika kuiarifu Tume na nchi zingine za EU kabla ya mipango kama hiyo kutumika.
Hata hivyo, swali la vitendo si tu kwamba mikataba inasema nini, bali ni nani anayeweza kuitekeleza wakati haki zinapovunjwa. Ikiwa mtu atahamishwa nje ya eneo la EU chini ya mfumo unaohusishwa na EU, uwajibikaji unaweza kuwa mgumu kati ya nchi mwanachama inayotuma, nchi mwenyeji, mashirika ya EU na wachunguzi wa kimataifa.
Hatari hiyo imekuwa kitovu cha ukosoaji wa makundi ya haki za binadamu. Amnesty International imeonya kwamba mipango ya kurudisha watu nje ya nchi na mamlaka ya kuwaweka kizuizini kwa muda mrefu kunaweza kudhoofisha mchakato unaostahili na kuwaweka watu katika ukiukwaji mkubwa wa haki. Mashirika mengine ya kiraia yameibua wasiwasi kama huo kuhusu upatikanaji wa msaada wa kisheria, ufuatiliaji huru, mifumo ya malalamiko na ulinzi kwa watu walio katika mazingira magumu.
Kinachofanyika baadaye
Kanuni hiyo bado inahitaji kupitishwa rasmi na Baraza na kuchapishwa katika Jarida Rasmi la EU kabla ya kuanza kutumika. Baadhi ya vifungu, ikiwa ni pamoja na vile vinavyohusu vituo vya kurudisha mapato, tathmini ya umri wa watoto na mwelekeo wa nje wa marejesho, vinatarajiwa kutumika mara moja. Vingine vinavyohitaji maandalizi ya kitaifa vitatumika miezi 12 baada ya kuanza kutumika.
Kwa hivyo mjadala unabadilika kutoka muundo wa kisheria hadi utekelezaji. EU inaweza kuwarudisha kisheria watu ambao hawana haki ya kukaa, lakini kupitia maamuzi ya mtu binafsi, tiba madhubuti na taratibu salama. Swali gumu zaidi ni kama mfumo uliojengwa kwa ajili ya kasi unaweza kubaki makini na mtu aliyesimama mbele yake.
As The European Times imeripoti hapo awali, vituo vya kurejea vimekuwa ishara kuu ya mabadiliko ya uhamiaji barani Ulaya: serikali zinavielezea kama chombo cha utekelezaji wa vitendo, huku watetezi wa haki za binadamu wakiona hatari ya umbali wa kisheria kuwa kutoonekana kwa binadamu.
Hatua ya mwisho itapimwa kidogo kwa ahadi yake ya ufanisi kuliko kwa ulinzi unaoendelea chini ya shinikizo. Kwa watu walioathiriwa, tofauti kati ya mfumo wa kurejesha pesa kwa utaratibu na mfumo wa unyanyasaji inaweza kutegemea upatikanaji wa wakili, mtafsiri, tathmini ya kimatibabu, rufaa inayofanya kazi na mtu anayefanya maamuzi aliye tayari kuchukulia kutorejeshwa kama sheria inayomfunga badala ya kifungu katika taarifa kwa vyombo vya habari.
