ஐரோப்பிய ஆணையம், மைரேட் மெக்கின்னஸை மத அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரத்திற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சிறப்புத் தூதராக நியமித்திருப்பது பரவலாக வரவேற்கப்பட்டுள்ளது. ஆயினும், கிடைக்கப்பெற்ற தகவல்கள்... The European Times இந்தப் பதவி கட்டமைப்பு ரீதியாக உள்ளீடற்றதாகவே இருக்கக்கூடும் என்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது: அதாவது, இது ஒரு தன்னார்வப் பணியாக, பிரத்யேகப் பணியாளர்களோ அல்லது சுதந்திரமான வளங்களோ இல்லாமல், ஆணையம் ஒரு பணிக்குக் கோரும்போது மட்டுமே பயணச் செலவுகள் வழங்கப்படும் ஒரு பதவியாகும். இது உறுதிசெய்யப்பட்டால், ஒரு தீவிரமான கேள்வி எழும்: 480 நாட்களாக இந்தப் பதவியைக் காலியாக வைத்திருந்த பிறகு, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் துன்புறுத்தப்படும் மத மற்றும் நம்பிக்கை சமூகங்களுக்கான தனது பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துகிறதா, அல்லது தனது பிம்பத்தைச் சரிசெய்கிறதா?
வரவேற்கத்தக்க நியமனம் — ஆனால் எந்தப் பதவிக்கு?
ஐரோப்பிய ஆணையம் மைரேட் மெக்கின்னஸை புதியவராக அறிவித்தபோது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வெளியே மத அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரத்திற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றிய சிறப்புத் தூதர்பிரஸ்ஸல்ஸ் முழுவதும் ஏற்பட்ட எதிர்வினை உடனடியானதாகவும், பெரும்பாலும் சாதகமானதாகவும் இருந்தது.
மெக்கின்ஸ் ஒரு சாதாரணமான நபர் அல்ல. அவர் ஒரு முன்னாள் ஐரோப்பிய ஆணையர், ஐரோப்பிய நாடாளுமன்றத்தின் முன்னாள் முதல் துணைத் தலைவர், மேலும் தேவாலயங்கள், மத சங்கங்கள், தத்துவ மற்றும் மதச்சார்பற்ற அமைப்புகளுடன் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் 17வது சட்டப்பிரிவு தொடர்பான உரையாடலில் நேரடி அனுபவம் பெற்றவர். அயர்லாந்தின் வெளியுறவுத் துறை இந்த நியமனத்தை வரவேற்று, அவரது பணி உலகெங்கிலும் மதம் அல்லது நம்பிக்கையின் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாப்பதற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் முயற்சிகளுக்கு ஆதரவளிக்கும் என்று கூறியுள்ளது.
Human Rights Without Frontiers இந்த முடிவை வரவேற்ற ஒரு கட்டுரை மறுபிரசுரம் செய்தது. The European Times480 நாட்கள் காலியிடத்திற்குப் பிறகு, “ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சிறப்புத் தூதர் ஒருவர் நியமிக்கப்பட்டுள்ளார்” என அந்தத் தருணத்தை வர்ணித்தார். ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் ஆயர் மாநாடுகளின் ஆணையமான COMECE-ம், மெக்கின்னஸுக்கு வாழ்த்து தெரிவித்ததோடு, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வெளி நடவடிக்கைகளுக்கு இந்தப் பதவி இன்றியமையாதது என்றும் குறிப்பிட்டது.
ஆனால், இந்த வரவேற்புக்குப் பின்னால் ஒரு கடினமான கேள்வி அடங்கியுள்ளது: சரியாக எதை வழிநடத்துவதற்காக ஆணையம் அவரை நியமித்துள்ளது?
விடுபட்ட சொற்கள்: பணியாளர்கள், வரவு செலவுத் திட்டம், அலுவலகம்
வழங்கப்பட்ட தகவலின்படி The European Times பணி ஏற்பாடுகளை நன்கு அறிந்த ஒருவரின் கூற்றுப்படி, புதிய சிறப்புத் தூதர் பணியானது, பிரத்யேகப் பணியாளர்கள் இன்றியும், சுயாதீனமான செயல்பாட்டு நிதி ஒதுக்கீடு இன்றியும், ஒரு தன்னார்வ அடிப்படையில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. ஆணையம் தூதரை ஒரு பணி மேற்கொள்ளுமாறு கேட்டால், பயண மற்றும் அது தொடர்பான செலவுகள் ஈடுசெய்யப்படலாம் அல்லது திருப்பித் தரப்படலாம். ஆனால், ஆணையத்தால் கோரப்பட்ட பயணச் செலவுகளைத் திரும்பப் பெறுவது என்பது, ஒரு செயல்படும் தூதரக அலுவலகம் செயல்படுவதற்குச் சமமானதல்ல.
இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. பணியாளர்கள் இல்லாத ஓர் ஆணைக்குழுவால் மீறல்களை முறையாகக் கண்காணிக்க முடியாது. வளங்கள் இல்லாத ஓர் ஆணைக்குழுவால், அபாயத்தில் உள்ள சமூகங்களுடன் நீடித்த உறவுகளைக் கட்டியெழுப்ப முடியாது. தெளிவான நிதிநிலை அறிக்கை இல்லாத ஓர் ஆணைக்குழுவால், நெருக்கடிகளுக்கு விரைவாகப் பதிலளிக்கவோ, சம்பந்தப்பட்டவர்களை ஒன்றிணைக்கவோ, ஆய்வுகளை மேற்கொள்ளவோ, அதிக அபாயம் உள்ள பகுதிகளைப் பார்வையிடவோ, அல்லது வெளிநாடுகளில் உள்ள ஐரோப்பிய ஒன்றியப் பிரதிநிதிகளுடன் வழக்கமான தொடர்பைப் பேணவோ முடியாது.
பொதுவெளியில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மத அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரத்தை தீவிரமாக எடுத்துக்கொள்கிறது என்பதற்கு இந்த நியமனமே சான்று என ஆணையம் முன்வைத்துள்ளது. ஆயினும், பொது அறிக்கைகள் இதில் தெளிவின்மை இருப்பதையும் காட்டியுள்ளன. தி ஐரிஷ் டைம்ஸ் மெக்வின்னெஸ் கட்டணங்களையும் பணிச் செலவுத் தொகையையும் பெறுவார் என்று தெரிவிக்கப்பட்டது, ஆனால் அவருக்கு எவ்வளவு வழங்கப்படும் என்பதை ஆணையம் கூறவில்லை என்றும், ஏனெனில் அந்தத் தொகை பணிகள் மற்றும் பணிபுரிந்த நாட்களைப் பொறுத்து அமையும் என்றும் குறிப்பிடப்பட்டது.
அந்த வரையறை மையப் பிரச்சினைக்குத் தீர்வு காணாமல் விட்டுவிடுகிறது. அவ்வப்போது விதிக்கப்படும் கட்டணங்களோ அல்லது திருப்பிச் செலுத்துதலோ, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஒரு முறையான மத நம்பிக்கைக்கான பொறிமுறையை உருவாக்கியுள்ளதா, அல்லது மதிக்கப்படும் ஒரு பொது நபருக்கு ஒரு முக்கியப் பட்டத்தை வெறுமனே வழங்கியுள்ளதா என்ற கேள்விக்குப் பதிலளிப்பதில்லை.
480 நாட்களுக்குப் பிறகு ஒரு அடையாளப்பூர்வமான சீரமைப்பா?
ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வெளி மனித உரிமைக் கொள்கைக்கு ஆதரவளிப்பதற்காக, மதம் அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரத்திற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் சிறப்புத் தூதர் பதவி 2016-ல் உருவாக்கப்பட்டது. ஆனால், அப்பதவி மீண்டும் மீண்டும் காலியாக விடப்பட்டோ அல்லது பகுதியளவு மட்டுமே நிரப்பப்பட்டோ வந்துள்ளது. ஐரோப்பிய நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் குடிமைச் சமூகத்திடமிருந்து தொடர்ச்சியான அழைப்புகள் வந்தபோதிலும், அப்பதவி உருவாக்கப்பட்ட காலத்தின் பெரும்பகுதியில் அதன் ஆணை தொடர்ச்சியாகச் செயல்படவில்லை என்று மனித உரிமைகள் மகளிர் நிதியம் (HRWF) வாதிட்டுள்ளது.
இந்த வரலாறு, சமீபத்திய நியமனத்தை மேலும் சிக்கலானதாக ஆக்குகிறது. மெக்கின்ஸ் தகுதியானவரா என்பது பிரச்சினை அல்ல. அவர் நிச்சயமாகத் தகுதியானவர்தான். அந்தப் பதவி செயல்படுவதற்கான வழிமுறைகளை ஆணையம் வழங்கத் தயாராக இருக்கிறதா என்பதுதான் பிரச்சினை.
தூதரிடம் பணியாளர்கள், நிதி ஒதுக்கீடு, தெளிவான பணித் திட்டம் மற்றும் வெளிப்படையான அறிக்கையிடல் வழிமுறை எதுவும் இல்லையென்றால், அந்த நியமனம் ஒரு நற்பெயர் சார்ந்த தந்திரமாகத் தோன்றும் அபாயம் உள்ளது: அதாவது, அந்தப் பதவியை நடைமுறைப்படுத்தத் தேவையான அரசியல் மற்றும் நிதி அர்ப்பணிப்பைத் தவிர்த்துக்கொண்டே, காலியிடம் நிரப்பப்பட்டுவிட்டது என்று நாடாளுமன்றம், தேவாலயங்கள், அரசு சாரா நிறுவனங்கள் மற்றும் சர்வதேசப் பங்காளிகளிடம் ஆணையம் தெரிவிப்பதற்கான ஒரு வழியாக இது அமைந்துவிடும்.
உலகம் முழுவதும் மத அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரம் அழுத்தத்தில் இருக்கும் ஒரு காலகட்டத்தில், அது குறிப்பாகக் கவலையளிப்பதாக இருக்கும். மதச் சிறுபான்மையினர், மதம் மாறியவர்கள், இறைநம்பிக்கையற்றவர்கள், மனிதநேயவாதிகள், கிறிஸ்தவர்கள், முஸ்லிம்கள், யூதர்கள், பௌத்தர்கள், இந்துக்கள், யசீதிகள், யெகோவாவின் சாட்சிகள், Scientologistsபஹாய்கள் மற்றும் பலரும் பல்வேறு பிராந்தியங்களில் பாகுபாடு, சிறைவாசம், வன்முறை, கட்டாயமாக காணாமல் போதல், சமூகப் புறக்கணிப்பு அல்லது அரசின் துன்புறுத்தல் ஆகியவற்றை எதிர்கொள்கின்றனர். ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தனது சொந்தத் தூதரை ஒரு கௌரவப் பட்டமாகக் கருதும் அதே வேளையில், மத நம்பிக்கைகள் மீதான உலகளாவிய தலைமைத்துவத்தைக் கோர முடியாது.
மற்றவர்கள் ஏற்கனவே அந்தக் கட்டமைப்பு குறித்து எச்சரித்துள்ளனர்.
COMECE, மெக்வின்னஸை வரவேற்றது, ஆனால் ஒரு முக்கியமான விஷயத்தையும் சுட்டிக்காட்டியது: அந்தப் பதவிக்கு வலுவான அதிகாரமும், போதுமான மனித மற்றும் நிதி வளங்களும் இருக்க வேண்டும். அந்த வாழ்த்துக்களை விட, அந்த வாக்கியம் இப்போது அதிக முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாகத் தோன்றுகிறது.
சர்வதேச மனிதநேயவாதிகள் கட்டமைப்புச் சிக்கல்கள் நீடிப்பதாக எச்சரித்தபோதிலும், இந்த நியமனத்தை அது வரவேற்றது. இந்த ஆணை, ஐரோப்பிய வெளி நடவடிக்கை சேவைக்கு பதிலாக ஆணையத்திற்குள்ளேயே அமைந்திருப்பதை அது கேள்விக்குள்ளாக்கியதுடன், வெளிப்படைத்தன்மை, வழக்கமான அறிக்கையிடல் மற்றும் மதச்சார்பற்றவர்கள் உட்பட அனைத்து மதங்கள் மற்றும் நம்பிக்கைகளைச் சேர்ந்த மக்களைப் பாதுகாக்கும் ஒரு அனைவரையும் உள்ளடக்கிய அணுகுமுறைக்கும் அழைப்பு விடுத்தது.
இவை முக்கியமற்ற கவலைகள் அல்ல. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உலக வரலாறு மீதான நம்பிக்கை (FoRB) ராஜதந்திரம் செயல்பாட்டு ரீதியானதா அல்லது வெறும் அலங்காரமானதா என்பதன் மையக்கருத்தையே இவை தொடுகின்றன.
பத்திரிகை வெளியீட்டின் மூலம் மத அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரத்தை நியாயப்படுத்த முடியாது.
மத அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரம் என்பது ஒரு சடங்கு சார்ந்த விஷயம் அல்ல. அது, உலகளாவிய மனித உரிமைகள் பிரகடனத்தின் 18-வது பிரிவு மற்றும் குடிசார் மற்றும் அரசியல் உரிமைகளுக்கான சர்வதேச உடன்படிக்கையின் 18-வது பிரிவு ஆகியவற்றின் கீழ் பாதுகாக்கப்படுகிறது. அது, வற்புறுத்தலின்றி நம்புவதற்கும், நம்பாமல் இருப்பதற்கும், ஒருவரின் நம்பிக்கையை மாற்றுவதற்கும், வழிபடுவதற்கும், கற்பிப்பதற்கும், ஒன்றுகூடுவதற்கும், பேசுவதற்கும், ஆடை அணிவதற்கும், மாறுபட்ட கருத்துக்களைக் கூறுவதற்கும் மற்றும் வாழ்வதற்குமான உரிமையைக் குறிக்கிறது.
இதற்கு நடைமுறை ராஜதந்திரமும் தேவைப்படுகிறது. இறைநிந்தனைக்காக மக்கள் கைது செய்யப்படும்போதும், மத சமூகங்கள் தடைசெய்யப்படும்போதும், அமைதியான வழிபாடுகள் மீது தாக்குதல் நடத்தப்படும்போதும், பெற்றோரின் நம்பிக்கையின் காரணமாக குழந்தைகள் அழுத்தத்திற்கு உள்ளாக்கப்படும்போதும், அல்லது சிறுபான்மையினர் அரசின் எதிரிகளாகச் சித்தரிக்கப்படும்போதும், ஒரு தூதர் செயல்படக்கூடியவராக இருக்க வேண்டும். அந்தச் செயலுக்குத் தொடர்புகள், பணியாளர்கள், பயணத் திறன், அரசியல் ஆதரவு, ஐரோப்பிய ஒன்றியப் பிரதிநிதிகள் குழுக்களுக்கான அணுகல் மற்றும் சங்கடமான பிரச்சினைகளை எழுப்புவதற்கான அதிகாரம் ஆகியவை தேவைப்படுகின்றன.
பயணச் செலவுகள் திருப்பிச் செலுத்தப்படும் ஒரு தன்னார்வத் தூதர் நிகழ்வுகளில் கலந்துகொள்ளலாம். முறையான வளங்களைக் கொண்ட ஒரு தூதரால் கொள்கைகளை வகுக்க முடியும்.
ஆணையம் உண்மைகளை வெளியிட வேண்டும்.
ஆணையத்தால் இந்தப் பிரச்சினையை விரைவாகத் தீர்க்க முடியும். சிறப்புத் தூதரின் பணி ஏற்பாடுகளை அது வெளியிட வேண்டும். அதில், அந்தப் பதவிக்கு ஊதியம் வழங்கப்படுகிறதா அல்லது வழங்கப்படவில்லையா, அதற்கென பிரத்யேக நிதி ஒதுக்கீடு உள்ளதா, பணியாளர்கள் யாரேனும் நியமிக்கப்பட்டுள்ளார்களா, பணிகளுக்கு எவ்வாறு ஒப்புதல் அளிக்கப்படுகிறது, தூதர் எவ்வளவு அடிக்கடி அறிக்கை சமர்ப்பிப்பார், மேலும் குடிமைச் சமூகத்திற்குத் தொடர்புகொள்வதற்கான ஒரு கட்டமைக்கப்பட்ட வழிமுறை இருக்குமா என்பன அடங்கும்.
மூன்றாம் நாடுகளில் அர்த்தமுள்ள பின்தொடர் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள ஏதுவாக, தூதருக்கு ஐரோப்பிய வெளி நடவடிக்கை சேவை மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய தூதுக்குழுக்களை அணுகும் வசதி உள்ளதா என்பதையும் அது தெளிவுபடுத்த வேண்டும்.
இந்த வெளிப்படைத்தன்மை இல்லாமல், இந்த நியமனம் விமர்சகர்கள் அஞ்சுவதைப் போலவே ஆகிவிடும் அபாயம் உள்ளது: அதாவது, இது மதம் அல்லது நம்பிக்கை சுதந்திரத்திற்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் புதுப்பிக்கப்பட்ட உறுதிப்பாடாக இல்லாமல், நீண்ட மற்றும் சங்கடமான ஒரு காலி இடத்திற்குப் பிறகு நற்பெயரைச் சரிசெய்யும் ஒரு தற்காலிக ஏற்பாடாகவே அமைந்துவிடும்.
மெக்கினெஸ் ஒரு உண்மையான மக்கள் ஆணையைப் பெறத் தகுதியானவர்.
மிகக் கடுமையான விமர்சனம் மைரேட் மெக்கின்ஸ் மீது அல்ல. அது ஆணையத்தின் மீதுதான் உள்ளது.
மெக்வின்ஸ், மத மற்றும் மதசார்பற்ற தரப்பினருடனான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் நிறுவன ரீதியான உரையாடல் குறித்த அனுபவம், நம்பகத்தன்மை மற்றும் அறிவைக் கொண்டுள்ளார். ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அக்கறையுடன் இருந்தால், வெறும் பதவியுடன் அவரை உலகிற்கு அனுப்பாமல், அதற்கான கருவிகளை மட்டும் வழங்க வேண்டும்.
மதத் துன்புறுத்தல்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு, இந்த வேறுபாடு அடையாளப்பூர்வமானது அல்ல. அது நடைமுறை சார்ந்தது. செயல்பட முடியாத மற்றொரு தூதரை பிரஸ்ஸல்ஸ் அறிவிக்க வேண்டிய அவசியம் அவர்களுக்கு இல்லை. செவிமடுக்கவும், தலையிடவும், அறிக்கை அளிக்கவும், ஒருங்கிணைக்கவும், மாற்றத்திற்காக அழுத்தம் கொடுக்கவும் கூடிய ஓர் அலுவலகம்தான் அவர்களுக்குத் தேவை.
ஐரோப்பிய ஒன்றியம் “ஹபேமஸ்” (ஆணை) என்று கூறியுள்ளது. இப்போது அது உண்மையான கேள்விக்குப் பதிலளிக்க வேண்டும்: ஹபேமஸின் அதிகாரம், நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் பணியாளர்கள் — அல்லது இது வெறும் மற்றொரு வெற்று நாடகமா?
