Омбудсмени Ҷумҳурии Булғористон Диана Ковачева Ҳисоботи солонаи ёздаҳуми Муассисаро дар бораи санҷишҳо дар ҷойҳои маҳрумият аз озодӣ дар соли 2023 нашр кард, ки аз ҷониби Механизми миллии пешгирикунанда (МПМ) анҷом дода мешавад - МПМ директорияи махсуси назди Омбудсмен мебошад, ки риояи ҳуқуқҳои шахсро дар маҳбасҳо, боздоштгоҳҳо, хонаҳои нигоҳубини тиббию иҷтимоии кӯдакон, марказҳои ҷойгиркунии типи оилавӣ барои кӯдакон ва шахсон, психиатрия, хонаҳои калонсолони маъюбон, ихтилоли равонӣ ва ақл назорат, тафтиш ва арзёбӣ мекунад , марказҳои муҳоҷирон ва гурезаҳо ва ғайра.
Маълумот аз ҳисобот нишон медиҳад, ки дар соли 2023 гурӯҳи НМ дар ҷойҳои номбаршуда 50 санҷиш гузаронида, ба мақомоти гуногуни давлатӣ дар маҷмӯъ 129 тавсия фиристода, иҷрои тадбирҳои мушаххасро оид ба беҳбуди шароит дар ҷойҳои ҷойгиршавӣ, нигоҳдорӣ ё нигоҳдорӣ назорат кардааст. азоби зиндон.
Мушоҳидаҳо ва хулосаҳо дар соли 2023 муайян кардани мушкилоти системавиро идома медиҳанд, ки муассиса барои онҳо борҳо ба ниҳодҳои масъул огоҳ карда шудааст, аммо бо вуҷуди ин то имрӯз амалан ягон роҳи ҳалли воқеӣ ва мувофиқ вуҷуд надорад.
Проблемахои кам-маблаггузорй ва нарасидани доимии кадрхо барои таъмин намудани ёрии босифати тиббй ва нигахдории тандурустй ба одамон дар хамаи категорияхои муассисахои тафтишшаванда доимо хал нашуда мемонанд. Норасоии маблағгузории буҷетӣ барои чорабиниҳои иҷтимоӣ дар ҷойҳои адои ҷазо вуҷуд дорад – кори иҷтимоӣ ва реинтегратсияи маҳбусон барои аксари маҳбасҳо ҳамчунон шубҳанок боқӣ мемонад;
Дар гузориш ҷамъбаст шудааст, ки тайи ду соли ахир Омбудсмен мавзӯи ҳимояи ҳуқуқи афроди гирифтори бемориҳои равониро дар мадди аввал ва ба таври возеҳ гузоштааст.
Гуфта мешавад, ки дар давраи солҳои 25-2022 дар муассисаҳои бемориҳои рӯҳӣ ва марказҳои хизматрасонии иҷтимоъӣ дар маҷмӯъ 2023 санҷиши ғайричашмдошт гузаронида шудааст.
"Ба маънои Конвенсияи зидди шиканҷа ва дигар муносибат ё ҷазои бераҳмона, ғайриинсонӣ ё таҳқиркунандаи шаъну шараф аз ҷониби Созмони Милали Муттаҳид ва Конвенсияи Аврупо оид ба пешгирии шиканҷа ва муносибат ё ҷазои ғайриинсонӣ ё таҳқиркунандаи шаъну шарафи Шӯрои Аврупо - Беморхонаҳои давлатии рӯҳӣ (PSH) ) чойхои махрум кардан аз озодй мебошанд, зеро кисме аз беморон бо карори суд хобонда мешаванд ва бо хохиши худ онхоро тарк карда наметавонанд. Аз ин рӯ, омбудсмен ҳамчун НММ ба пешгирии шиканҷа ва дигар шаклҳои муносибати ғайриинсонӣ ё таҳқиркунандаи шаъну шараф дар ин ҷойҳо бо таваҷҷӯҳи хоса назорат мебарад», - гуфта мешавад дар гузориш .
Дар он ҳамчунин зикр мегардад, ки дар давраи аз соли 2019 то соли 2022 омбудсмен ҳамчун МПМ дар бораи мавҷудияти мушкилоти музмин дар беморхонаҳои давлатии рӯҳӣ, таҳқиркунандаи шароити зиндагии моддӣ, норасоии музмини беморон бар асари модели нодурусти маблағгузорӣ борҳо мақомоти масъулро огоҳ кардааст. , сифати пасти ёрии тиббй, нарасидани кадрхо ва сиёсати устувори рафъи он, аз чумла набудани хизматрасонихои ичтимои барои кумак ба реинтегратсияи беморон дар ПХТ ошкор карда шуданд.
Дар робита ба ин, Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон исрор меварзад, ки барои ҷилавгирӣ аз ҳама гуна шаклҳои эҳтимолии муносибат ё шиканҷаи таҳқиркунандаи шаъну шараф як қатор чораҳои фаврӣ андешида шаванд. Пеш аз ҳама, ҷудо кардани амали «шиканҷа» ҳамчун ҷинояти мустақил, баъдан - машғул шудан ба амалияҳои назорати самаранок - дар асоси м. 127, банди 4-и Конститутсияи Ҷумҳурии Булғористон, ки прокуратура дар тамоми беморхонаҳои давлатии рӯҳӣ ба татбиқи чораҳои маҷбурии ҷиноятӣ ва дигар чораҳои маҷбурӣ мунтазам назорат мекунад, зеро онҳо дар ҷойҳои маҳрумият аз озодӣ нигоҳ дошта мешаванд.
Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон инчунин тавсия медиҳад, ки заминаи меъёрии ҳуқуқии тартиби татбиқи чораҳои маҳдудкунии муваққатии ҷисмонӣ нисбати беморони гирифтори ихтилоли равонии муқарраршуда нав карда шуда, протокол оид ба татбиқи чораҳои маҷбурии «иммобилизатсия» ва «изолятсия» тартиб дода шавад, ки дар он бояд дақиқ ифода карда шавад. 24 соат давомида қанча вақт ва қанча вақтда пациентларни бирдан изоляция қилиш ва ҳибсга олиш (бағданлаш) мумкинлигини қайд этиб, бу чоралар қайси асосида қўлланилишини аниқлаш.
Дар гузориш ҳамчунин таъкид шудааст, ки имконоти назорати шаҳрвандӣ тавассути ворид кардани ҳатмии шахси дорои маълумоти ҳуқуқӣ ва намояндаи як созмони ғайридавлатии ҳуқуқи башар ба ҳайати Комиссияи назорати иҷрои чораҳои маҳдудкунии муваққатии ҷисмонӣ, инчунин ягонакунии усули маблаггузории хамаи муассисахои нигахдории тандурустй барои табобати стационарй, вобаста ба сифати хизматрасонии тибби.
Дар гузориш ҳамчунин бадтарин ҳолати шиканҷа аз замони оғози ваколати Омбудсмен ҳамчун НММ тавсиф шудааст. Ин сӯхторест, ки 2 октябри соли 2023 дар беморхонаи давлатии равоншиносӣ – Ловеч рух дода, дар натиҷаи он як бемор ба ҳалокат расидааст. Ҷавоне, ки бар асари сӯхтор дар шӯъбаи изолятории беморхонаи равонпизишкии Ловеч ба ҳалокат расидааст, фе ба 9 соат дар шӯъбаи изоляторӣ хобидан, 6 нафари онҳо баста буданд. Ба гуфтаи омбудсмен, Диана Ковачева, ин тадбир шиканҷа аст. Вай исрор меварзад, ки тафтишот аз ҷониби додситонӣ таҳти назорати вижа қарор гирад. Инчунин назорати тамоми чораҳои маҷбурӣ дар соҳаи психиатрия, тағйир додани низомномаи изолятсия. Дар рафти санҷиши омбудсмен дар он ҷо камбудиҳои зиёди системаи расонидани ёрии босифати равонӣ ва ҳифзи беморони рӯҳӣ ошкор карда шуданд. Масалан, камбудиҳо дар заминаи ҳуқуқӣ ва амалияи татбиқи чораҳои маҳдудкунии муваққатии ҷисмонии шахсон дар ШТҶ, набудани механизмҳои самараноки назорат аз ҷониби муассисаҳои давлатӣ, инчунин мушкилоти музмини сифати ёрии равонпизишкӣ аз сабаби маблағгузории нокифоя расонидашуда. аз фаъолият.
Таваҷҷӯҳи дигари гузориши НММ ба камбудиҳо дар бораи ҳуқуқи кӯдакони дар мухолифат бо қонун алоқаманд аст.
Он ҳамчунин нишон медиҳад, ки дар ҳар як ҳисоботи солонаи МНМ тавсияҳо оид ба бастани мактаб-интернатҳо ва ҷорӣ намудани чораҳои замонавӣ ва муассир оид ба кор бо кӯдакони ҷинояткор, ки адолати барқарорсозӣ ва корҳои пешгирикунанда, инчунин таъсиси системаи ҳифзи иҷтимоии аҳолиро дар бар мегиранд. система. бо шабакаи хадамот (хизматрасонии маҷмӯӣ ва чораҳои таълимӣ, психологию иҷтимоӣ ва ҳимоявӣ ва механизмҳои дастгирӣ) нисбати кӯдакони дар ихтилофи қонун.
Дар робита ба ин, дар гузориш шарҳ дода мешавад, ки дар соли 2023 гурӯҳҳои омбудсмен аз НПМ ва Раёсати ҳуқуқи кӯдакон дар мактаб-интернатҳои таълимӣ (МБС) ва мактаб-интернатҳои иҷтимоӣ ва педагогӣ (SPBS) се санҷиши муштаракро барои арзёбии мавҷудият ё набудани пешрафт аз руи Маърузаи сейуми мавзуй дар бораи хукукхои бачагоне, ки дар мактабхои олй ва мактабхои олй чойгир шудаанд.
«Дар натиҷаи фишори системавии омбудсмен чаҳор мактаб-интернат, ба мисли мактаби деҳаи Драгоданово, муниципалитети Сливен баста шуданд. Шумораи кӯдаконе, ки дар се кӯдаки боқимонда ҷойгир шудаанд, ба 88 нафар кам шудааст. Аксарияти кӯдакон қурбони ҳолатҳои зиндагии худ – камбизоатӣ, набудани шароити муқаррарии манзил, волидони ҷудошуда ва/ё онҳое, ки дар хориҷи кишвар муҳоҷири иқтисодӣ мебошанд. захираҳои (молиявӣ, техникӣ ва инсонӣ) дар системаи EBSs ва SPBSs номувофиқ аст. Кӯшишҳои мақомот бояд пурра ба бастани босуръати ин муассисаҳо ва таъсиси системаи ҳифзи иҷтимоии иҷтимоӣ, аз ҷумла шабакаи хизматрасонӣ (хизматрасонии ҳамгирошуда ва тадбирҳои таълимӣ, психологию иҷтимоӣ ва муҳофизатӣ ва механизмҳои дастгирӣ) нисбат ба кӯдаконе равона карда шаванд. ба қонун мухолифат мекунанд», - афзуд гузориш.
Дар он ҷо ёдовар мешавад, ки дар Гузориши мавзӯии сеюм дар бораи ҳуқуқҳои кӯдаконе, ки дар муассисаҳои таҳсилоти олӣ ва таҳсилоти миёна ҷойгир шудаанд, як қатор иллатҳои музмин ошкор шуда буданд, ки муассисаҳои таҳсилоти олӣ ва миёна ба стандартҳои байналмилалӣ ҷавобгӯ нестанд, зеро онҳо аз ба ном «бинохои типи казарма» бо хобгоххои умумй, хаммом, туалетхо мебошанд. Ва кӯдаконе, ки дар онҳо ҷойгир шудаанд, на танҳо ба таҳсили босифат ва хидматрасонии тиббӣ дастрасӣ надоранд, балки наздиконашон низ ба далели дур будани муассисаҳо ва набуди маблағ наметавонанд ба аёдати онҳо раванд. Илова бар ин, чораҳои тарбиявӣ дорои хусусияти таъқиби ҷиноятӣ мебошанд, яъне таъсири тарбиявии онҳо ба татбиқи ҷазо ё маҳдудият мебошад. Мавҷуд набудани назорати даврии минбаъдаи судӣ ва расонидани ёрии ҳуқуқӣ ба кӯдаконе, ки вобаста ба чораҳои тарбиявӣ нисбати онҳо таъин шудаанд, қайд карда шуд.
Аз ҷумлаи мушкилоти дигари зикршуда он аст, ки қонунгузории амалкунанда иҷозат намедиҳад, ки ноболиғон дар маркази таълимӣ – интернат ҷойгир карда шаванд, то ба мақомоти судӣ муроҷиат намуда, дар бораи бозбинии боздошти онҳо муроҷиат намоянд. Инчунин дар қонуни дохилии Булғористон тафтиши давравӣ ва автоматӣ нисбати боздошти мавриди назар вуҷуд надорад.
Дар Маърузаи ёздахуми Ваколатдор оид ба Умбудсмен барои як соли дигар таъкид шудааст, ки кабули сиёсат ва стратегияи миллии адолати судии кудакон бо уфуки дарозмуддат зарур аст. Њамчунин, саъю кўшиши маќомот бояд пурра ба бастани босуръати муассисањои барои кўдакони бо ќонун мухолифатдошта ва таъсиси системаи њифзи иљтимої, ки шабакаи хизматрасонї (хизматрасонї ва таълимї, психологию иљтимої ва чораҳои муҳофизатӣ ва механизмҳои дастгирӣ) нисбати ин кӯдакон.
"Тавсия оид ба зарурати андешидани чораҳои муассири қонунгузорӣ барои ворид кардан ба NPC Дастури 2016/800/ ИА оид ба кафолатҳои мурофиавӣ барои кӯдаконе, ки дар мурофиаи ҷиноятӣ гумонбаршуда ё айбдоршаванда мебошанд", қайд мекунад омбудсмен.
Дар соли 2023 НММ дар муассисаҳои иҷтимоии кӯдакон ва калонсолон ҳамагӣ 3 санҷиши нақшавӣ ва 11 ногаҳонӣ мегузаронад.
Боз тавсияи омбудсмен ин аст, ки раванди беинституционализатсияи нигоҳубини пиронсолон суръат бахшад, зеро иқомати дарозмуддати маъюбон дар муассисаҳо ҳуқуқҳои асосии инсонро поймол мекунад ва худи хонаҳоро метавон ҷои маҳрумият аз озодӣ номид.
Дар гузориш далели дигари нигаронкунанда – мавҷуд будани ҳафт муассисаи дорои иқтидори беш аз 100 нафар (якто 228 нафар), ки дар масофаи дур аз марказҳои шаҳрӣ ва беморхонаҳо ҷойгир буда, норасоии мутахассисон барои нигоҳубини онҳо зикр шудааст.
“Дар ҳоли ҳозир ҳамагӣ 9 хона барои афроди ақибмонда, нуқсонҳои рӯҳӣ ва ақлӣ баста шудааст. Бори дигар собит шуд, ки хонаҳои истиқоматӣ ба ягон меъёри хизматрасонии босифати иҷтимоӣ ба маъюбон ҷавобгӯ нестанд. Муносибат ба афроди манзил ва будубоши онҳо дар он ҷо на танҳо бад ва таҳқиромез аст, балки ҳуқуқҳои оддии инсонии онҳо поймол мешавад”, - омадааст дар гузориш. Аз ҷумла, ҳуқуқ ба ҳаракати озод ва иртибот бо ҷаҳони беруна; хизматрасонии босифати равонӣ ва тиббӣ; фазои шахсӣ ва шароити сифатии санитарию маишӣ, инчунин ҳуқуқ ба нигоҳубини инфиродӣ.
Омбудсмен бори дигар набудани ирода ва бинишро барои интиқоли хадамоти нигоҳубини манзилӣ ба ҷомеа қайд кард. Ба ҷои ин, тамоюли баръакс мушоҳида мешавад – заминаи моддии ин муассисаҳо бетағйир боқӣ мемонад, онҳо аз маркази мунисипалӣ дар масофаи хеле дур ҷойгиранд, аксар вақт инфрасохтори ҳамроҳ бо маблағҳои ҳадди ақал барои бунёди манзилҳои паноҳгоҳ ва марказҳои ҷойгиронии типи оилавӣ аз нав сохта мешавад. Ин ба амалияи хадамотхои нав дар хакикат дар як бино ё дар хавлии хизмати маишии дахлдор чойгир карда мешавад.
Дар гузориш таваҷҷуҳ ба он ҷалб шудааст, ки дар соли 2023 тамоюли ҳаҷми зиёди санҷишҳо дар ҷойҳои адои ҷазо барои Вазорати адлия идома дорад.
“Дар охири моҳи октябри соли 2022 гузориши Кумитаи аврупоӣ оид ба пешгирии шиканҷа ва муносибат ё муҷозоти ғайриинсонӣ ё таҳқиркунандаи шаъну шараф аз сафари ҳаштуми худ ба Булғористон нашр шуд. Кумита мушкилоти марбут ба хушунат байни маҳбусон, шароити ғайриқаноатбахш дар маҳбасҳо ва боздоштгоҳҳои кишвар, паҳншавии оммавии ҳашароти хоб ва таракан, инчунин набудани фаъолияти пурмазмуну созанда барои шахсони маҳрум аз озодии худ. Бозёфтҳои дар боло зикршударо инчунин санҷишҳое, ки Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон дар соли 2023 ба сифати НМ анҷом додааст, тасдиқ мекунанд, ки зарурати идомаи ислоҳоти сиёсати ҷиноӣ дар низоми пенитенсиариро равшан нишон медиҳад”, - омадааст дар гузориш.
Таъкид карда мешавад, ки бозёфтҳои интиқодии умумӣ дар ин бахш ҳамчунон набудани ҳалли муассир ба як қатор мушкилоти асосӣ, аз ҷумла – камбуди системавӣ дар хизматрасонии тиббии маҳбусон; касри давомдор бо инвентаризатсияи амортизатсияшуда; проблемахои халнашуда дар чойхои махрумкунй ва гайра мавчуд будани тараканхо, катхо ва дигар хашароти зараррасон ва гайра.
Таваҷҷӯҳи дигар дар гузориш ҳифзи ҳуқуқи афроди боздоштшуда дар муассисаҳои истиқоматии Вазорати умури дохилӣ аст. Дар соли 2023 дар маҷмӯъ 2,509 нафар чунин шахсон дар санҷишҳо фаро гирифта шудаанд.
Иҷрои тавсияҳои соли 2022 дар робита ба ҳуқуқи ноболиғон ва ашхосе, ки дархости ҳимояи байналмилалӣ ё рад карда шудаанд, санҷида шуд.
Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон дар соли 2023 дар чаҳор бинои ҷойгиркунии шахсони боздоштшуда дар системаи ВКД санҷиш гузаронидааст. Дар он чо маълум гардид, ки шароити зиндагонии моддию маишй то хол бад буда, ба равшании руз кам дастрас аст ва базаи моддиаш фарсуда шудааст.
Ва дар соли 2023 ба сифати НММ омбудсмен дар марказҳои ҷойгиркунии муваққатии шаҳрвандони хориҷӣ дар назди Вазорати корҳои дохилӣ ва марказҳои ҷойгиркунии гурезагони назди Агентии давлатии кор бо гурезагон (АМГ) назди Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон санҷиш мегузаронад. Совети Вазирон. Мақсади асосии ҳар як санҷиш арзёбии шароите, ки ноболиғони беназорат дар он зиндагӣ мекунанд ва шаклҳои кӯмак расонида мешавад.
Санҷишҳо муайян карданд, ки барои соли 2023, тибқи омори SRA, 5,702 дархост барои ҳифзи байналмилалӣ аз ҷониби ноболиғон, ки ҳамроҳи онҳо буданд, пешниҳод карда шудаанд. Аз ин шумор 3,843 нафар аз кӯдакони беназорат ва 1,416 нафар аз ноболиғон мебошанд. 2023 Дар марказҳои хизматрасонии иҷтимоӣ 49 нафар кӯдакони беназорат ҷойгир шудаанд.
"Инчунин нигаронкунанда аст, ки аксар вақт кӯдакони бидуни ҳамроҳӣ аз марказҳои ҷойгиркунии навъи кушодаи СРА-и назди Шӯрои вазирон дар давоми як ё ду ҳафта ғайб зада, тавассути каналҳои муташаккил ва гаронарзиши ғайриқонунии гурезаҳо роҳи худро ба Аврупои Ғарбӣ идома медиҳанд", - таъкид кард омбудсмен. ҳисоботи солона.
Вай таваҷҷуҳро ба он ҷалб мекунад, ки дар соли 2023 дар рафти санҷишҳо шумораи афзояндаи ноболиғон, ки бидуни ҳамроҳӣ мекунанд, дар шароити мушкилоти асосии ҳамеша ҳалнашуда ошкор шудааст. Масалан - тавсияи омбудсмен аз соли 2022 иҷро нашудааст ва маркази бақайдгирӣ ва қабул - Ҳарманли ҳамчунон минтақаи бехатар барои ноболиғон ва ноболиғон, ки дар ҷустуҷӯи ҳимояи байналмилалӣ ҳастанд, вуҷуд надорад. Муҳимияти тавсия оид ба ҷорӣ намудани сиёсати систематикӣ оид ба ҳимоя ва ҳамгироии ноболиғони беназорат идома дорад. Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон қайд мекунад, ки чораҳои имконпазири таъмини ҳимоя ва дастгирии ноболиғон, ки бидуни ҳамроҳӣ бо роҳи ҳамгироӣ дар ҷомеа мақоми худро гирифтаанд ва агар онҳо намехоҳанд, ки ба нигоҳубини иҷтимоии манзилӣ ҷойгир шаванд, баҳогузорӣ кардан зарур аст.
Ваколатдор оид ба ҳуқуқи инсон дар соли 2023 иҷрои 33 чораи маҷбурии маъмуриро оид ба бозгашт ба кишвари аслӣ, кишвари транзит ё кишвари сеюм ва хориҷ кардан назорат кардааст.
Гурӯҳҳои мониторингӣ ҳангоми тафтиши парвандаҳои шахсии шаҳрвандони хориҷӣ мушкилоти системавӣ - идома додани амалияи нопурра ба расмият даровардани ҳуҷҷатгузорӣ, бахусус дар мавриди шикоят ба фармонҳо дар бораи татбиқи чораҳои маҷбурии маъмурӣ; набудани далелҳо дар бораи огаҳии шаҳрвандони хориҷӣ аз мазмуни фармонҳое, ки ба онҳо дар бораи таъйини чораҳои маҷбурии маъмурӣ дода шудаанд, инчунин ҳуқуқи онҳо мутобиқи Кодекси мурофиавии ҳуқуқвайронкунии маъмурӣ аз болои он шикоят кардан; набудани далелҳо дар бораи он, ки шаҳрвандони хориҷие, ки дар хонаҳои махсуси истиқомати муваққатии шаҳрвандони хориҷӣ ҷойгир шудаанд, аз ҳуқуқи худ ба гирифтани ёрии ҳуқуқӣ огоҳ будани онҳо ва бо адвокатҳо вохӯрда, ки бо онҳо машварат намуда, дар бораи ҳуқуқ ва имконоти ҳуқуқии онҳо маълумот додаанд ва ғайра.
Акс: Диана Ковачева / Маркази матбуоти омбудсмен
