Гузориши СММ дар бораи ҳуқуқи ақаллиятҳо камбудиҳои системавиро дар ҷаласаи Шӯрои ҳуқуқи башар дар Женева нишон медиҳад

БРЮССЕЛЬ - A гузориш пешниҳод карда шуд ба иҷлосияи шасту якуми Шӯро Шӯрои ҳуқуқи башари Созмони Милали Муттаҳид, ки 23 феврали соли 2026 дар Женева кушода шуда, то 2 апрел идома меёбад, арзёбии ҷиддии вазъи ҳуқуқи ақаллиятҳо дар саросари ҷаҳонро пешниҳод мекунад. Ҳуҷҷате, ки аз ҷониби Дафтари Комиссари Олии Созмони Милали Муттаҳид оид ба ҳуқуқи башар (OHCHR) таҳия шудааст, расман... A/HRC/61/33 — таҳаввулотро дар тӯли соли 2025 фаро мегирад ва тасвири муттаҳиди табъизи решадавонда, камбудиҳои қонунгузорӣ ва табдили афзояндаи суханронии нафрат нисбати ақаллиятҳои миллӣ, этникӣ, динӣ ва забонӣ пешниҳод мекунад.

Ин гузориш тибқи қарори Шӯрои ҳуқуқи башари 55/15, ки аз 4 апрели соли 2024 қабул шудааст ва ба Комиссари Олии СММ оид ба ҳуқуқи башар вазифадор кардааст, ки ҳисоботи солонаро дар бораи фаъолиятҳои анҷомдодашуда барои пешбурди Эъломия дар бораи ҳуқуқи шахсони ба ақаллиятҳои миллӣ ё этникӣ, динӣ ва забонӣ тааллуқдошта пешниҳод кунад, пешниҳод намояд. Комиссари Олӣ ба хулосае омад, ки «Давлатҳо барои эътироф кардани ақаллиятҳо ҳамчун гурӯҳе, ки хатари қафомонда буданро доранд, қадамҳои минбаъда андешида шаванд». ва аз нав татбиқи ин Эъломия - ҳуҷҷате, ки муддати тӯлонӣ орзумандона ва на аз ҷиҳати амалӣ ҳатмӣ боқӣ мондааст.

Манзараи ҷаҳонии истиснои доимӣ

Хулосаи асосии гузориш аз ҷиҳати соддагии худ возеҳ аст: сарфи назар аз даҳсолаҳои ӯҳдадориҳои байналмилалӣ, ақаллиятҳо дар саросари ҷаҳон бо камбизоатии номутаносиб, бекорӣ, ноамнии манзил ва зӯроварии полис рӯбарӯ мешаванд. Комиссари олй Волкер Турк, дар ҷаласаи ҳаждаҳуми Форум оид ба масъалаҳои ақаллиятҳо дар моҳи ноябри соли 2025 суханронӣ карда, ба он далел таваҷҷӯҳ зоҳир кард, ки «Таҳрим кардани ақаллиятҳо ба як тактикаи қулайи тақсим ва ҳукмронӣ барои роҳбароне табдил ёфта буд, ки мехостанд онҳоро ба ду гурӯҳ тақсим кунанд, ошуфта кунанд ва аз нокомиҳои худ парешон кунанд».

Як нуктаи додаҳо дар гузориш аз ҷиҳати фарогирии он фарқ мекунад: то соли 2025, камтар аз як чоряки кишварҳои ҷаҳон қонунҳои зидди табъизро қабул кардаанд, ки ба стандартҳои ҳадди ақали қонунгузории байналмилалии ҳуқуқи башар ҷавобгӯ мебошанд. Ин рақам сарфи назар аз кори пайвастаи OHCHR аз соли 2022 - дар ҳамкорӣ бо Бунёди ҳуқуқи баробар - дар самти роҳнамоии амалии он барои таҳияи қонунгузории ҳамаҷонибаи зидди табъиз ва оғози минбаъдаи Иттиҳодияи амалиёти академии Баробарӣ барои ҳама, ки шабакаи муассисаҳои донишгоҳӣ барои пешбурди ислоҳоти қонуни баробарӣ саъй мекунанд, ба даст омадааст.

Доираи ҷуғрофии қонуншиканиҳои сабтшуда васеъ аст. Дар гузориш нигарониҳо дар Покистон, ки қонунҳои куфр нисбат ба он истифода мешаванд, феҳрист шудаанд. Аҳмадия ва ҷамоатҳои масеҳӣ; дар Миср, ки дар он ҷо Баҳоӣ шаҳрвандон аз эътирофи расмии шахсият дар назди қонун маҳрум карда мешаванд; дар Эрон, ки дар он ақаллиятҳои этникӣ ва динӣ - аз ҷумла балуҷҳо, курдҳо, баҳоӣҳо, масеҳиён ва ярсанҳо - бо табъизи систематикӣ рӯбарӯ мешаванд, ки бо татбиқи номутаносиби ҷазои қатл мураккабтар мешавад; дар Мянмар, ки дар он вазъияти роҳинҷаҳо "ба сатҳи бесобиқаи ранҷу азоб расидааст"; ва дар Афғонистон, ки дар он ҷамоатҳои ҳазараҳо, шиаҳои исмоилӣ, туркманҳо ва узбакҳо бо табдили маҷбурӣ ва мусодираи замин рӯбарӯ мешаванд. Дар Русия, тибқи гузоришгари махсус оид ба вазъи ҳуқуқи башар дар Федератсияи Русия, идеологияи миллатгароии аз ҷониби давлат дастгирӣшаванда, «табъиз ва зӯроварии муқаррарӣ бар асоси шахсият».

Чаҳорчӯби ҳуқуқӣ дар зери фишор қарор дорад

Ин қонуншиканиҳои сабтшуда бояд дар муқоиса бо як ниҳоди маъруфи ҳуқуқи байналмилалӣ баррасӣ шаванд. Моддаи 27-и Паймони Байналмилалӣ оид ба ҳуқуқҳои шаҳрвандӣ ва сиёсӣ (СБҲШ) меъёри асосии шартномавӣ мебошад: он ба шахсони мансуб ба ақаллиятҳои этникӣ, динӣ ё забонии худ ҳуқуқи истифода аз фарҳанги худро, эътиқод ва иҷрои дини худро ва истифодаи забони худро кафолат медиҳад. Кумитаи ҳуқуқи башар - ниҳоди назоратии СБҲШ - дар соли 2025 якчанд мушоҳидаҳои ниҳоии дахлдорро нашр кард, аз ҷумла дар бораи Испания (ки дар он ҷо профилактикаи нажодӣ аз ҷониби нерӯҳои амниятӣ ва қонунгузории дермондаи зидди нажодпарастӣ нигарониро ба бор овард), Латвия (ки дар он ҷо гузариши забон дар маориф нигарониҳоро дар бораи табъизи ғайримустақим нисбати ақаллиятҳои забонӣ ба миён овард), Ветнам (ки дар он ҷо нақшаҳои бақайдгирии ҳатмӣ ва муқаррароти зиддитеррористӣ муайян карда шуданд, ки озодии дин ё эътиқодро тибқи моддаи 18-и Паймон поймол мекунанд) ва Черногория (ки дар он ҷо ҷамоатҳои лӯлиҳо, ашкалӣ ва мисрӣ бо истиснои доимии манзил ва камнамояндагии сиёсӣ рӯбарӯ мешаванд).

Дар гузориш инчунин ба таври ғайримустақим ба моддаи 18-и Эъломияи умумии ҳуқуқи башар (ЭУҲБ) ва тафсири он дар моддаи 18-и ПБҲМС, ки озодии андеша, виҷдон ва динро ҳифз мекунад, истинод карда мешавад. Парвандаҳо сабт шудаанд — аз қонуни Тоҷикистон дар бораи манъи либос, Қонун дар бораи калисоҳо ва ҷамоатҳои Эстония (тағйирот) дар бораи Эстония, ки ба Эстония нигаронида шудааст”.бегона ба фарҳанги миллӣ" ва манъ кардани иштироки кӯдакон дар ҷашнҳои мусалмонӣ ба калисои православӣ бо дарназардошти амнияти миллӣ — нишон медиҳад, ки чӣ гуна давлатҳо барои асоснок кардани маҳдудиятҳое, ки муаллифони гузориш ва инчунин коршиносони мустақил онро номутаносиб ва табъизӣ тавсиф мекунанд, ба асосноккунии амниятӣ рӯ меоранд.

Ҷанбаи аврупоии ин таниш махсусан ибратбахш аст. Дар Эстония, гузоришгари махсуси СММ ҳушдор дод, ки ин тағйирот ба ақаллияти динии марбут ба Патриархати Маскав нигаронида шудааст. "Шояд ба табъизи динӣ дар ниҳодҳои динӣ оварда расонад" ва муқаррароти сершумори ПБҲМС-ро вайрон кард. Нигаронии мувозӣ дар бораи қонунгузории Украина, ки ба барҳам додани созмонҳои динии марбут ба як Патриархат имкон медиҳад, ба миён омад. Ҳарду ҳолат тавозуни нозукеро, ки Конвенсияи Аврупо оид ба ҳуқуқи башар (КҲИБ), бахусус моддаи 9 (озодии дин) ва моддаи 14 (манъи табъиз) барои нигоҳ доштани он тарҳрезӣ шудааст, ва то чӣ андоза фишорҳо дар замони ҷанг ё амнияти миллӣ метавонанд шароитеро эҷод кунанд, ки дар он ин тавозун тағйир меёбад, таъкид мекунанд.

Ҷилди ба наздикӣ нашршуда Эътиқод ба паймонҳои ҳуқуқи башари Созмони Милали Муттаҳид (Донишгоҳи сулҳ, январи соли 2026), ки аз ҷониби Майкл Винер, Иброҳим Салама ва Бритта Николманн таҳрир шудааст, барои ин таҳаввулот линзаи таҳлилии саривақтӣ фароҳам меорад. Ин китоб, ки чил нафар саҳмгузорро - аз ҷумла аъзои кунунӣ ва собиқи мақомоти шартномавии СММ, гузоришгарони махсус, пешвоёни динӣ ва олимонро - дар бар мегирад, баҳс мекунад, ки субъектҳо ва чорчӯбаҳои ҳуқуқии асосёфта ба дин системаҳои мухолиф нестанд, балки ҳангоми дарки дуруст, системаҳои мутақобилан тақвиятдиҳанда мебошанд. Дар он қайд карда мешавад, ки меъмории худи ҳуқуқи башари СММ дар тӯли даҳсолаҳо дар чорроҳаи дин, эътиқод ва қонунгузории ҳуқуқи башар таҷрибаи назарраси ҳуқуқшиносиро ҷамъ овардааст - таҷрибаи ҳуқуқшиносие, ки то ҳол аз ҷониби давлатҳо кам истифода мешавад ва ба ҷомеаҳое, ки бештар ба ҳимоя ниёз доранд, кам расонида мешавад.

Суханронии нафратовар: Аз платформаҳои онлайн то баҳсҳои сиёсӣ

Бахше аз гузориши OHCHR, ки таваҷҷӯҳи махсусро ба худ ҷалб мекунад, ба суханронии нафратӣ дахл дорад. Дар ҳуҷҷат қайд карда мешавад, ки «афзоиши суханронии нафратовар, бахусус онлайн, дар баробари таҳрики рамзӣ ё ошкоро ба зӯроварӣ нисбати ақаллиятҳо, ки аксар вақт аз ҷониби сиёсатмадорон, роҳбарони тиҷорат, шарҳдиҳандагони ВАО ва дигарон садо медиҳанд». Ин забон Нақшаи амали Работ (2012)-ро инъикос мекунад, ки як санади калидии ҳуқуқи нарм аст, ки остонаи онро муайян мекунад, ки дар он таблиғи нафрати миллӣ, нажодӣ ё динӣ ангезиш ба табъиз, душманӣ ё зӯроварӣ ҳисобида мешавад ва масъулияти давлатҳоро барои мувофиқан амал кардан муқаррар мекунад.

Дар гузориш нишон дода шудааст, ки чӣ гуна ин тамоюлҳо дар минтақаҳои гуногун зоҳир мешаванд ва ба ҷамоатҳои гуногун нигаронида шудаанд: Кумитаи барҳамдиҳии табъизи нажодӣ (CERD) дар моҳи декабри соли 2025 дар бораи суханрониҳои нафратангез нисбати мусулмонон, лӯлиҳо, яҳудиён ва афроди африқоӣ дар Шветсия изҳори нигаронӣ кард; Комиссари Олӣ дар моҳи январи соли 2025 дар Парлумони Аврупо суханронӣ карда, чораҳои қавитарро алайҳи антисемитизм ва ... даъват кард. нафрати зидди мусулмононва конфронсе дар Тирана моҳи январи соли 2025 Чаҳорчӯбаи Тирана барои муқовимат бо таҳаммулнопазирӣ таҳия кард, ки махсусан аз ширкатҳои технологӣ ва шабакаҳои иҷтимоӣ даъват кард, ки механизмҳои шаффофро барои муайян ва ҳалли суханронии нафратовар бо эҳтиром ба озодии баён таъсис диҳанд.

Касри маълумот ва андозаи зеҳни сунъӣ

Аз ҷумлаи ҷанбаҳои дурнамои гузориш, коркарди маълумот аст. Ба гуфтаи Комиссари Олӣ, набудани омори боэътимод ва ҷудогона дар бораи ақаллиятҳо монеаи доимӣ дар роҳи "сиёсати муассир ва фарогирӣ" боқӣ мемонад. Дар гузориш кори Дафтари ҳуқуқи башари СММ дар Молдова барои дастгирии ҷамъоварии маълумот аз рӯи қавмият, забон ва дин сабт шудааст ва дар айни замон қайд карда мешавад, ки ин намуди сармоягузории системавӣ дар саросари ҷаҳон истисно ба ҷои қоида боқӣ мемонад.

Гузориш инчунин нигарониҳоро дар бораи зеҳни сунъӣ ба миён меорад. Комиссари олӣ Тюрк дар изҳороте, ки дар ҳафтаи сатҳи баланди Маҷмаи Умумии СММ дар моҳи сентябри соли 2025 содир кард, ҳушдор дод, ки абзорҳои пешгӯикунандаи полис ва дигар системаҳои аз зеҳни сунъӣ идорашаванда... онҳо «таассуби таърихиро нисбат ба ақаллиятҳои нажодӣ, этникӣ ва динӣ такрор мекарданд». Дар гузориш аз давлатҳо даъват карда мешавад, ки тарҳрезӣ, истифода ва танзими зеҳни сунъӣ ба арзёбии қатъии таъсири ҳуқуқи инсон тоб оранд ва риояи стандартҳои шаффофият, ҳисоботдиҳӣ ва табъизро таъмин намоянд.

Уҳдадориҳои бе амалӣ

Гузориши OHCHR бо як қатор тавсияҳое, ки тарҳрезӣ шудаанд, ба давлатҳо хотима меёбад. Онҳо қабули қонунҳои ҳамаҷонибаи зидди табъиз, ҷалби пурмазмуни ақаллиятҳо дар равандҳои қабули қарорҳо, чаҳорчӯбаҳои мустаҳками танзимкунанда барои зеҳни сунъӣ ва системаҳои додаҳо ва роҳбарии принсипии субъектҳои сиёсӣ ва динӣ дар муқовимат бо суханронии нафратоварро дар бар мегиранд.

Он чизе ки гузориш тавассути ҷамъшавии парвандаҳояш равшан нишон медиҳад, ин аст, ки тафовут байни ӯҳдадории ҳуқуқии байналмилалӣ ва амалияи дохилӣ назаррас боқӣ мемонад. Эъломияи соли 1992 оид ба ҳуқуқи ақаллиятҳо, ки асоси ваколати гузоришро ташкил медиҳад, ягон механизми иҷрои ҳатмӣ надорад. ПБҲМС чунин мекунад — аммо танҳо барои давлатҳое, ки Протоколи иловагиро қабул кардаанд ва ҳатто дар он сурат, қарорҳои Кумитаи ҳуқуқи башар вазни сиёсӣ доранд, на ҳуқуқӣ.

Иҷлосияи шасту якуми Шӯрои ҳуқуқи башар, дар баробари ҳуҷҷатҳои пешкашшуда, ин шарҳи криминалистии он хоҳад буд, ки ӯҳдадориҳои ҷаҳонӣ дар муқобили воқеияти ақаллиятҳои маҳаллӣ чӣ гуна истодагарӣ мекунанд. Новобаста аз он ки кишварҳои узв онро ҳамчун даъват ба амал ё ҳамчун як банди дигари рӯзномаи серодам баррасӣ мекунанд, худ аз худ аз моҳияти ин холигӣ ​​шаҳодат медиҳад. Муаллифони гузориш ин саволро кушода гузоштаанд - аммо Комиссари Олӣ пешниҳод мекунад, ки посухи он торафт фаврӣ мешавад.