Вена бори дигар ба чорроҳаи дипломатӣ табдил ёфт, зеро иҷлосияи 69-уми Комиссияи Созмони Милали Муттаҳид оид ба маводи мухаддир дар қароргоҳи UNODC оғоз ёфт ва ҳукуматҳо, муҳаққиқон ва созмонҳои ҷомеаи шаҳрвандиро барои як ҳафта баҳс дар бораи пешгирӣ, маводи мухаддири синтетикӣ, табобат ва самти ояндаи сиёсати ҷаҳонии маводи мухаддир муттаҳид кард.
ВЕНА — Оғози Иҷлосияи 69-уми Комиссияи оид ба маводи мухаддир Венаро дар маркази яке аз муҳимтарин баҳсҳои сиёсати байналмилалии ҳафта қарор додааст. Аз 9 то 13 март, вакилон дар Маркази байналмилалии Вена, ки макони он аст, мулоқот мекунанд. Дафтари СММ оид ба маводи мухаддир ва ҷинояткорӣ, барои баррасии тамоюлҳои бозори маводи мухаддир, арзёбии ӯҳдадориҳои байналмилалӣ ва гуфтушунид оид ба чӣ гуна вокуниш нишон додан ба қочоқи маводи мухаддир, нашъамандӣ, пешгирӣ ва фишорҳо ба тандурустии ҷамъиятӣ.
Шояд Комиссия расмиётӣ ба назар расад, аммо хатарҳои сиёсӣ воқеӣ ҳастанд. Дар як гузориши ахир шарҳдиҳандаи расмии UNODC, ин ниҳод ҳамчун форуми марказии сиёсати маводи мухаддири Созмони Милали Муттаҳид тавсиф мешавад, ки дар он кишварҳои узв татбиқи онро арзёбӣ мекунанд ва бо воқеияти зуд тағйирёбандаи бозорҳои ғайриқонунӣ рӯбарӯ мешаванд. Иҷлосияи имсола таҳти раёсати сафири Арманистон дар Созмони Милали Муттаҳид дар Вена, Андраник Ованнисян, бо директори иҷроияи UNODC Ҷон Брандолино дар байни шахсиятҳои баландпояи ҳафта пешсаф буд.
Шахси мансабдор Пеш аз ҷаласа машварати расонаҳои UNODC нашр шуд равшан кард, ки барнома то чӣ андоза васеъ аст. Дар баробари музокироти умумӣ ва расмӣ, созмон гуфт, ки ҳафта 169 чорабинии иловагӣ ва 23 намоишгоҳро дар бар мегирад. Ин рақам муҳим аст, зеро қисми зиёди баҳсҳои воқеии сиёсӣ дар атрофи CND дигар танҳо дар суханрониҳои расмӣ сурат намегиранд. Он инчунин дар толорҳои хурдтар сурат мегирад, ки дар он ҳукуматҳо, созмонҳои ғайриҳукуматӣ, табибон, созмонҳои ҷавонон ва фаъолон барои ташаккули забон ва афзалиятҳои сиёсати байналмилалии маводи мухаддир рақобат мекунанд.
Ҷое, ки баҳсҳои тезтар аксар вақт рух медиҳанд
Агар ҷаласаи умумӣ сенарияи расмии дипломатиро пешниҳод кунад, чорабиниҳои иловагӣ сӯҳбати ошкортарро фароҳам меоранд. Онҳо нишон медиҳанд, ки кадом субъектҳо барои вокунишҳои сахттари адлияи ҷиноӣ талош мекунанд, кадоме барои пешгирии далелҳо баҳс мекунанд, кадоме системаҳои қавитари табобатро мехоҳанд ва кадоме сиёсати маводи мухаддирро тавассути тандурустии ҷамъиятӣ ё ҳуқуқи инсон ба таври возеҳтар муайян мекунанд.
Дар Кумитаи ғайриҳукуматии Вена оид ба маводи мухаддир, яке аз нуқтаҳои асосии истинодии ҷомеаи шаҳрвандӣ дар атрофи ҷаласаи солона, ин экосистемаи васеътарро дар дастури навшудаи худ барои иштирокчиёни соли 2026 таъкид кардааст. Он инчунин ташкил кардааст муколамаҳои ғайрирасмӣ дар давоми ҷаласа бо Ҷон Брандолино, раиси Шӯрои байналмилалии назорати маводи мухаддир, раиси CND ва намояндагони ТУТ, UNAIDS, OHCHR ва UNDP. Ин барнома як воқеияти оддиро инъикос мекунад: ҳафтаи Вена на танҳо дар бораи дипломатияи байнидавлатӣ аст. Он инчунин дар бораи он аст, ки чӣ гуна ҷомеаи шаҳрвандӣ, муассисаҳои тандурустӣ ва агентиҳои байналмилалӣ кӯшиш мекунанд, ки ба рӯзномаи ҷаҳонӣ таъсир расонанд.
Шарҳи васеътаре, ки аз ҷониби Федератсияи ҷаҳонии мубориза бо маводи мухаддир нишон медиҳад, ки тақвими чорабиниҳои иловагӣ то чӣ андоза гуногунранг шудааст. Дар байни ҷаласаҳои таъкидшуда муҳокимаҳо дар бораи занон, ҷавонон ва солимии равонӣ дар тӯли ҳаёт, бунёди ҷавонон ва оилаҳои устувор барои пешгирии нашъамандӣ, ҳамкорӣ дар тамоми пайвастагии нигоҳубин дар коҳиши талабот ба маводи мухаддир, маводи мухаддири синтетикӣ ва ҳифзи ҷавонон ва стратегияҳои маводи мухаддир, ки ба ҳуқуқи инсон нигаронида шудаанд, мебошанд. Дар маҷмӯъ, барнома нишон медиҳад, ки CND69 танҳо аз як паём бартарӣ надорад. Ин як баҳси серодам ва аксар вақт рақобатпазир дар бораи он аст, ки чӣ дар асл кор мекунад.
Пешгирӣ мавқеи намоёнро ишғол мекунад
Яке аз мавзӯъҳои равшантаре, ки дар чорабиниҳои иловагии имсола баррасӣ мешаванд, талош барои додани вазни бештари сиёсӣ ба пешгирӣ мебошад. Ин маънои онро надорад, ки рӯзномаи иҷрои қонун аз байн рафтааст. Баръакс, ин маънои онро дорад, ки субъектҳои бештар баҳс мекунанд, ки ҳукуматҳо наметавонанд иддао кунанд, ки дар бораи коҳиш додани зарар ҷиддӣ ҳастанд ва дар айни замон ба барномаҳое, ки барои қатъ кардани истеъмоли маводи мухаддир пеш аз афзоиши он равона шудаанд, камтар сармоягузорӣ мекунанд.
Дар дохили он самт, як чорабинии иловагӣ бо номи «Хароҷоти пинҳонии пешгирии бесамари маводи мухаддир» бо тамаркуз ба оқибатҳои иқтисодӣ ва иҷтимоии сиёсатҳои пешгирикунандаи нодуруст тарҳрезишуда, ба муҳокимаи ҳафта илова мекунад. Аз ҷониби Fundación for Mejora de la Vida, la Cultura y la Sociedad, дар ҷаласа он чизе, ки ҳангоми маблағгузории нокифоя ё ҷудо будани чораҳои пешгирӣ аз амалияи асосёфта аз даст меравад, баррасӣ мешавад. Сухангӯёни эълоншудаи он Роберт Галиберт, президенти Бунёди Аврупои бидуни маводи мухаддир; Акира Фуҷино аз Маркази пешгирии сӯиистифода аз маводи мухаддир дар Ҷопон; доктор Франсис Нде, ки дар маводи чорабинӣ ҳамчун мушовири тиббӣ дар Шӯрои Иттиҳоди Аврупо муаррифӣ шудааст; ва Ҷули Делво, директори барномаҳои Фонди MEJORA мебошанд.
Як ҷаласаи дигари ба пешгирӣ нигаронидашуда, «Аз татбиқ то таъсир: Тақвияти иқтидор дар асоси натиҷаҳо дар соҳаи таълими маводи мухаддир», ташкил кардааст Бунёди ҷаҳони аз маводи мухаддир озод, ба саволи он, ки чӣ гуна барномаҳои таълимиро на танҳо бо ёрии иттилоотӣ, балки бо натиҷаҳои амалӣ чен кардан мумкин аст, бармегардад. Тибқи эълони чорабинӣ, сухангӯён Ҷессика Хохман, директори иҷроияи бунёд; Хуан Карлос Моралес аз Котиботи иҷроияи Комиссияи зидди нашъамандӣ ва қочоқи ғайриқонунии маводи мухаддир дар Гватемала; ва Вилям В. Ву, сардори полиси Департаменти полиси ноҳияи ягонаи мактабӣ дар Комптон дар Иёлоти Муттаҳида мебошанд. Таваҷҷӯҳ ба иқтидори маҳаллӣ, ҳифзи ҷавонон ва оё воситаҳои пешгирӣ метавонанд аз паёмнависии васеъ ба таъсири намоён гузаранд, равона карда шудааст.
Муборизаи васеътар дар бораи он ки сиёсати маводи мухаддир бояд чӣ гуна бошад
Аҳамияти ин рӯйдодҳо дар баҳси васеътари атрофи онҳо нуҳуфтааст. Дар Вена ин ҳафта сиёсати маводи мухаддир танҳо ҳамчун масъалаи техникии татбиқи шартнома баррасӣ намешавад. Он ҳамчун як соҳаи баҳсбарангезе баррасӣ мешавад, ки дар он саломатии ҷамъиятӣ, иҷрои қонунҳои ҷиноӣ, маориф, забони ҳуқуқӣ ва эътибори сиёсӣ ҳама бо ҳам бархӯрд мекунанд.
Баъзе ҷаласаҳо ба устуворӣ, оилаҳо ва дахолати барвақтӣ таъкид мекунанд. Дигарон ба моддаҳои синтетикӣ, муҳитҳои рақамӣ ва суръати паҳншавии таҳдидҳои нав тамаркуз мекунанд. Дигарон ба шаъну шарафи инсон, дастгирии ҷомеа ва ниёз ба сиёсатҳое, ки табобат, пешгирӣ ва барқароркуниро ҳамчун як қатор масъалаҳои алоҳида баррасӣ намекунанд, бахшида шудаанд. Ин паҳншавӣ инъикоси эътирофи афзояндаи он аст, ки бозори ғайриқонунии маводи мухаддир барои ҳама гуна посухи якченака аз ҳад зиёд мутобиқ шудааст.
Дар айни замон, ҳамзистии ин қадар мавзӯъҳо инчунин нишон медиҳад, ки чаро Комиссия аз ҷиҳати сиёсӣ ҳассос боқӣ мемонад. Давлатҳо аксар вақт дар асоси принсипҳо дар бораи вокунишҳои мутавозин ва далелнок розӣ ҳастанд, аммо дар бораи он ки ин тавозун дар амал чӣ маъно дорад, ихтилоф доранд: захираҳои бештар барои пешгирӣ, назорати қавитари полис, иқтидори бештари коҳиши зарар, назорати сахттари таъминот ё ягон комбинатсияи ҳар чор.
Чаро Вена то ҳол муҳим аст
Муҳит ба мисли барнома муҳим аст. Вена яке аз чанд ҷойҳое боқӣ мемонад, ки дар он сӯҳбатҳои низоми байналмилалӣ дар масъалаҳои ҳуқуқӣ, амниятӣ ва тандурустӣ дар зери як бом ҷамъ шудаанд. Дар мавриди CND69, ин маънои онро дорад, ки ҳукуматҳо, созмонҳои байналмилалӣ ва ғайриҳукуматӣ ҳама ба таври мувозӣ кӯшиш мекунанд, ки ба тарзи муайян кардани вокуниши муассири ҷаҳон ба маводи мухаддир дар соли 2026 таъсир расонанд.
Аз ин рӯ, чорабиниҳои иловагӣ сазовори таваҷҷӯҳи ҷиддӣ мебошанд. Онҳо замимаи ороишии ҷаласаи расмӣ нестанд. Онҳо ҷое ҳастанд, ки кайфияти сиёсӣ намоён мешавад. Онҳо нишон медиҳанд, ки кадом ривоятҳо пеш мераванд, кадом эътилофҳо ташкил мешаванд ва кадом қисматҳои баҳси ҷаҳонӣ мавқеи институтсионалӣ пайдо мекунанд.
Барои хонандагони аврупоӣ, ҷаласаи Вена инчунин хотиррасон мекунад, ки бисёре аз ҳамон баҳсҳое, ки дар дохили UNODC шунида мешаванд - дар бораи маводи мухаддири синтетикӣ, пешгирӣ, осебпазирии ҷавонон, иқтидори табобат ва сиёсати асосёфта ба далелҳо - аллакай баҳсҳоро дар Брюссел, Страсбург ва пойтахтҳои миллӣ ташаккул медиҳанд. Арзиши тамошои Вена на танҳо пайравӣ аз гуфтаҳои Созмони Милали Муттаҳид, балки дидани он аст, ки марҳилаи навбатии баҳс метавонад ба куҷо равона шавад.
