Мақомоти ҳифзи маълумоти Маҷористон барои ҳифзи шаҳрвандон аз сӯиистифода пешбинӣ шудааст. Аммо вақте ки махфият, назорат ва қудрати сиёсӣ бо ҳам бархӯрд мекунанд, додгоҳҳо ва муассисаҳои аврупоӣ борҳо як саволи нигаронкунандаро ба миён гузоштаанд: оё ин ниҳоди назоратӣ воқеан мустақил аст ё танҳо дар рӯи коғаз мустақил аст?
Венгрия Мақомоти миллии ҳифзи маълумот ва озодии иттилоот (NAIH) яке аз чораҳои асосии демократии кишвар ҳисобида мешавад. Он ҳифзи маълумоти шахсиро назорат мекунад, риояи махфиятро назорат мекунад ва дар асл байни шаҳрвандон ва сӯиистифода аз ҷониби мақомоти давлатӣ ва шахсони хусусӣ истодагарӣ мекунад. Дар рӯи коғаз, сохтори он устувор ба назар мерасад. Мақомот худро ҳамчун мустақил муаррифӣ мекунанд ва президенти он ... мӯҳлати нӯҳсола, хусусияте, ки барои ҳифзи истиқлолият аз фишори кӯтоҳмуддати сиёсӣ тарҳрезӣ шудааст.
Аммо дар Брюссел ва Страсбург, мақоми расмии ин мақомот ҳеҷ гоҳ барои хомӯш кардани шубҳаҳои амиқтар кофӣ набудааст. Масъала дар он нест, ки оё Маҷористон як нозири маълумот дорад ё не. Масъала дар он аст, ки оё ба ин нозир метавон эътимод кард, вақте ки манфиатҳои худи давлат зери хатаранд.
Қудрате, ки зери абри истиқлолият таваллуд шудааст
Мушкили эътимоднокӣ дирӯз оғоз нашудааст. Он ба шакли аз нав ташкил кардани низоми назорати ҳифзи маълумот дар Маҷористон дар аввали солҳои 2010 бармегардад. Дар соли 2014, Додгоҳи Иттиҳоди Аврупо ҳукм кард, ки Маҷористон бо қатъи пеш аз мӯҳлат ваколати нозири қаблии ҳифзи маълумот қонунҳои ИА-ро вайрон кардааст.Ин қарор масъалаи ночизи мурофиавӣ набуд. Он ба талаботи қонунгузории Аврупо оид ба он, ки мақомоти назоратӣ воқеан мустақил бошанд, равона шуда буд.
Паёми Люксембург равшан буд: агар ҳукумат тавонад ваколати як ниҳоди назоратӣ-назоратӣ-ро пеш аз ба охир расидани қонунии он қатъ кунад, истиқлолият аз нигоҳи конститутсионӣ воқеӣ нест. Ин қарор аз он вақт инҷониб сояи тӯлонии чаҳорчӯбаи назоратии Маҷористонро меандохт.
Ин нигаронӣ аз худи модели таъинот шадидтар аст. Тибқи тавсифи институтсионалии худи мақомот, раиси NAIH аз ҷониби Президенти Ҷумҳурӣ бо пешниҳоди Сарвазир барои як... мӯҳлати нӯҳсолаи таҷдидшавандаДар алоҳидагӣ, ин тартиб ба таври худкор назорати сиёсиро исбот намекунад. Аммо дар кишваре, ки дар он якчанд ниҳодҳо аз сабаби дурии худ аз ҳокимияти иҷроия бо интиқоди аврупоӣ рӯбарӯ шудаанд, ин ногузир боиси тафтиши ҷиддӣ мегардад.
Ҷанҷоли Пегас ҳама чизро тағйир дод
Агар як ҳодиса шубҳаҳои деринаро ба бӯҳрони васеътари эътимоднокии Аврупо табдил дода бошад, ин парвандаи нармафзори ҷосусии Pegasus буд.
Ин шикояти маъмулии маъмурӣ набуд. Pegasus бо иттиҳомот дар бораи назорати шадиди дахолаткунанда нисбати рӯзноманигорон, адвокатҳо, субъектҳои манфиатҳои ҷамъиятӣ ва шахсиятҳои марбут ба гузоришҳои интиқодӣ ё ҳаёти мухолифин алоқаманд буд. Таҳлили Парлумони Аврупобо такя ба гузориши расонаи тафтишотии маҷористонии Direkt36, иддаоҳоро ҷамъбаст кард, ки садҳо нафар дар Маҷористон ҳамчун ҳадафҳои эҳтимолии назорат интихоб шудаанд.
Танҳо ҳамин чиз кофӣ ҷиддӣ буд. Аммо он чизе, ки ин масъаларо ба як мушкили васеътари институтсионалӣ табдил дод, вокуниши низоми назоратии Маҷористон буд. Ба ҷои он ки мунаққидонро ором кунад, бархӯрди NAIH бо ин масъала нобоварии амиқтарро дар Брюссел афзоиш дод. Дар як саволи расмии парлумонӣ, вакилони парлумони Аврупо аз Комиссияи Аврупо пурсиданд. оё мақомоти Маҷористон «ба қадри кофӣ мустақил» буданд ё не.
Ин савол худ аз худ аҷиб буд. Вақте ки эътибори мақомоти тафтишотӣ мавриди санҷиши аврупоӣ қарор мегирад, мушкилот аллакай аз доираи ҳифзи маълумот берун рафта, ба қаламрави қонунияти демократӣ ворид шудааст.
Вокуниши васеътари Парлумони Аврупо боз ҳам тезтар буд. Дар хулосаҳои худ дар бораи сӯиистифода аз нармафзори ҷосусӣ дар дохили Иттиҳоди Аврупо, Парлумон ҳушдор дод, ки дар Маҷористон истифодаи нармафзори ҷосусӣ қисми он буд. як намунаи васеътари фишор, ки ба озодии ВАО ва масъулияти демократӣ таъсир мерасонадҲарчанд ин танқид ба низоми васеътар ва на танҳо ба NAIH нигаронида шуда буд, нодида гирифтани ин паём душвор буд: назорат дар Маҷористон вақте ки хатарҳо баландтарин буданд, Аврупоро бовар кунонда наметавонист.
Страсбург инчунин камбудиҳои чораҳои амниятии назоратро ошкор кард
Қатътарин интиқод на танҳо аз сиёсат омадааст, балки он инчунин аз низоми ҳуқуқи башари Аврупо низ омадааст.
In Ҳюттл бар зидди Маҷористон, ки Суди Аврупо оид ба ҳуқуқи инсон самаранокии чораҳои муҳофизатӣ ва чораҳои заруриро дар соҳаи назорати махфии Маҷористон баррасӣ кард. Аҳамияти васеътари ин қарор бешубҳа буд: дар масъалаҳои ҳассоси назорат, механизмҳои назорати беруна дар Маҷористон сатҳи ҳимояеро, ки аз ҷониби ҳуқуқҳои асосӣ талаб карда мешавад, таъмин намекарданд.
Ин хати интиқодӣ шиддат гирифт Клаудия Чикош бар зидди Маҷористон, дар моҳи ноябри соли 2024 қарор қабул карда шуд. Парванда ба даст гирифтани мукотибаи рӯзноманигор дахл дошт ва мустақиман ҳам ҳуқуқи махфият ва ҳам ҳифзи манбаъҳои рӯзноманигориро дар бар мегирифт. Страсбург поймолшавии махфият ва озодии баёнро муайян кард ва бори дигар ба кафолатҳои нокифояи мурофиавӣ ишора кард.
Аҳамияти низоми васеътари назорат равшан аст: агар додгоҳҳои Аврупо борҳо муайян кунанд, ки кафолатҳои назоратӣ дар амал ҳуқуқҳои асосиро ҳифз карда наметавонанд, чаҳорчӯбаи танзимкунанда наметавонад ба таври боварибахш муваффақиятро эълон кунад.
Назорати волоияти қонун ҳамон нигарониро ба миён меорад
Дар Гузориши соли 2025-и Комиссияи Аврупо оид ба волоияти қонун дар бораи Маҷористон NAIH-ро ҳамчун як моҷарои мустақил ҷудо накардааст. Аммо ин тасдиқ нест. Гузориш назорати Маҷористонро ва кафолатҳои институтсионалиро дар доираи як модели васеътари нигаронии волоияти қонун қарор додааст.
Дар якчанд шикоятҳои марбут ба Pegasus, мақомот ба хулосае омаданд, ки ягон далели назорати ғайриқонунӣ пайдо накардааст. Ин хулоса бо нигарониҳои баёнкардаи рӯзноманигорон, созмонҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ва муассисаҳои аврупоӣ комилан мухолиф аст. Тафовут байни ин нуқтаи назарҳо ба мушкилоти эътимоднокии мақомот мусоидат кардааст.
Истиқлолият дар рӯи коғаз бо мустақилият дар амал яксон нест
Ҳимоятгарони низоми кунунӣ метавонанд баҳси ҳуқуқии маҳдудро пешниҳод кунанд. NAIH тибқи қонун вуҷуд дорад, кафолатҳои қонунӣ дорад ва дар чаҳорчӯбаи ҳифзи маълумот дар ИА эътироф шудааст. Ҳамаи ин дуруст аст. Аммо ин кофӣ нест.
Аз нигоҳи волоияти қонун, истиқлолият танҳо бо матни ҳуқуқӣ чен карда намешавад. Он бо он чен карда мешавад, ки оё як ниҳод метавонад шахсони қудратмандро бе тарс тафтиш кунад, маълумоти заруриро ба даст орад, ба фишор муқобилат кунад ва эътимодро ҳангоми мавриди баҳс қарор додани далелҳои аз ҷиҳати сиёсӣ ҳассос ба даст орад.
Иддао кардан аз нигоҳи ҳуқуқӣ беэҳтиётӣ хоҳад буд, ки ҳар як амали мақомот аз ҷиҳати сиёсӣ роҳнамоӣ мешавад ё он ягон кори қонунии танзимкунандаро анҷом намедиҳад. Далелҳои мавҷуда чунин изҳороти муболиғаомезро асоснок намекунанд. Аммо сабтҳо аллакай хулосаи ҷиддиро бидуни муболиға дастгирӣ мекунанд: Мақомоти ҳифзи маълумоти Маҷористон дар доираҳои аврупоӣ аз камбуди назарраси эътимоднокӣ, бахусус дар парвандаҳои марбут ба назорат бо оқибатҳои сиёсӣ, азият мекашанд.
Ниҳоди назоратӣ, ки Аврупоро ором намекунад
Ин метавонад аз ҳама зараровартарин хулоса бошад. Мақомоти ҳифзи маълумот вуҷуд дорад, то шаҳрвандонро итминон диҳад, ки шахси воқеан мустақил байни онҳо ва сӯиистифода меистад. Дар Маҷористон ин итминон хеле заиф шудааст.
Вақте ки Додгоҳи олии ИА мегӯяд, ки Маҷористон талаботи истиқлолияти назоратро вайрон кардааст, вақте ки Вакилони Парлумони Аврупо ошкоро зери суол мебаранд, ки оё мақомот ба қадри кофӣ мустақил аст ё не., вақте Парлумони Аврупо дар бораи нармафзори ҷосусӣ ва назорати демократӣ ҳушдор медиҳад, ва вақте ки Додгоҳи Аврупо оид ба ҳуқуқи башар чораҳои амниятии назоратро нокифоя меҳисобад, масъала дигар дар идоракунии тасвир нест. Ин эътимод аст.
Ва вақте ки як посбон эътимодро аз даст медиҳад, танҳо кафолатҳои расмӣ онро хеле кам барқарор мекунанд.
As The European Times қаблан дар гузориши худ дар бораи нигарониҳои васеътари ИА дар бораи ақибнишинии демократӣ дар Маҷористон қайд карда шуда буд, баҳсҳо дар бораи назорат, озодии ВАО, истиқлолияти судӣ ва назорати институтсионалӣ хеле кам ҷудогона ба назар мерасанд. Онҳо қисми як манзараи конститутсионӣ мебошанд.
Дар ин манзара, мақомоти ҳифзи маълумоти Маҷористон дигар танҳо ҳамчун танзимгари техникӣ баррасӣ намешаванд. Он ба як санҷиши он табдил ёфтааст, ки оё назорати мустақил дар кишвар дар амал устувор боқӣ мемонад ё не.
Хулосаи аз ҳама ҳимояшаванда инчунин боэҳтиёттарин аст: Ниҳоди назорати додаҳои Маҷористон истиқлолияти расмии худро дар қонун нигоҳ медорад, аммо эътибори он дар парвандаҳои аз ҷиҳати сиёсӣ ҳассос аз ҷониби қарорҳои судӣ, назорати парлумонӣ ва нигарониҳои идомаёбанда дар бораи волоияти қонун дар сатҳи Аврупо ба таври ҷиддӣ заиф шудааст.
