Таъйин шудани Мейред Макгиннесс ба ҳайси фиристодаи махсуси ИА оид ба озодии дин ё эътиқод аз ҷониби Комиссияи Аврупо ба таври васеъ истиқбол карда шуд. Бо вуҷуди ин, маълумот дастрас карда шуд The European Times нишон медиҳад, ки ин вазифа метавонад аз ҷиҳати сохторӣ холӣ боқӣ монад: вазифаи ихтиёрӣ, бидуни кормандони махсус ё захираҳои мустақил, ки сафар танҳо вақте фаро гирифта мешавад, ки Комиссия дархости рисолатро пешниҳод мекунад. Агар тасдиқ шавад, ин саволи ҷиддиро ба миён меорад: оё ИА дифоъи худро аз ҷамоаҳои динӣ ва эътиқодии таъқибшуда тақвият медиҳад ё танҳо пас аз холӣ мондани ин вазифа барои 480 рӯз обрӯи худро барқарор мекунад?
Вохӯрии хуш омадед - аммо ба кадом идора?
Вақте ки Комиссияи Аврупо Мейрид Макгиннесро ҳамчун шахси нав эълон кард Фиристодаи махсуси ИА оид ба озодии дин ё эътиқод берун аз Иттиҳоди Аврупо, вокуниш дар саросари Брюссел фавран ва асосан мусбат буд.
Макгиннес шахсияти ночиз нест. Вай собиқ комиссари Аврупо, собиқ ноиби аввали раиси Парлумони Аврупо ва шахсе аст, ки таҷрибаи мустақими муколамаи моддаи 17-и ИА бо калисоҳо, иттиҳодияҳои динӣ, созмонҳои фалсафӣ ва ғайриконфессионалӣ дорад. Вазорати корҳои хориҷии Ирландия аз таъйинот истиқбол карда, гуфт, ки кори ӯ аз талошҳои ИА барои ҳифзи озодии дин ё эътиқод дар саросари ҷаҳон пуштибонӣ хоҳад кард.
Human Rights Without Frontiers аз ин қарор дар мақолае, ки аз ҷониби он аз нав нашр шудааст, истиқбол кард The European Times, ин лаҳзаро ҳамчун "Ҳабемус, фиристодаи махсуси ИА" пас аз 480 рӯзи холӣ тавсиф кард. COMECE, Комиссияи Конфронсҳои Уқобҳои Иттиҳоди Аврупо, низ Макгиннесро табрик гуфт ва ин нақшро барои амалиёти берунаи ИА муҳим номид.
Аммо дар зери истиқбол як саволи душвортар ниҳон аст: Комиссия ӯро барои роҳбарӣ ба чӣ таъин кардааст?
Калимаҳои гумшуда: кормандон, буҷа, офис
Тибқи маълумоти пешниҳодшуда ба The European Times аз ҷониби шахсе, ки бо тартиби корӣ ошно аст, нақши нави Фиристодаи Махсус бар асоси ихтиёрӣ, бе кормандони махсус ва бе буҷаи мустақили амалиётӣ иҷро карда мешавад. Агар Комиссия аз фиристода хоҳиш кунад, ки рисолатро анҷом диҳад, хароҷоти сафар ва хароҷоти марбут ба он метавонад пӯшонида ё баргардонида шавад. Аммо ҷуброни сафари дархосткардаи Комиссия бо фаъолияти дафтари дипломатии амалкунанда яксон нест.
Ин тафовут муҳим аст. Мандате, ки кормандон надоранд, наметавонад қонуншиканиҳоро ба таври систематикӣ назорат кунад. Мандате, ки захираҳо надорад, наметавонад бо ҷамоатҳои зери хатари хатар муносибатҳои устувор барқарор кунад. Мандате, ки буҷаи равшан надорад, наметавонад ба бӯҳронҳо зуд вокуниш нишон диҳад, ҷонибҳои манфиатдорро даъват кунад, таҳқиқот супорад, аз минтақаҳои дорои хатари баланд боздид кунад ё бо ҳайатҳои Иттиҳоди Аврупо дар хориҷа тамосҳои мунтазам нигоҳ дорад.
Комиссия дар назди мардум ин таъйинотро ҳамчун далели он, ки ИА ба озодии дин ё эътиқод ҷиддӣ муносибат мекунад, пешниҳод кард. Бо вуҷуди ин, гузоришҳои оммавӣ низ набудани возеҳиятро нишон доданд. Ирландия хабар дод, ки Макгиннесс ҳаққи хизмат ва ҷубронпулии миссияро мегирад, аммо инчунин қайд кард, ки Комиссия нагуфтааст, ки ба ӯ чӣ қадар маош дода мешавад, зеро маблағ аз миссияҳо ва рӯзҳои корӣ вобаста хоҳад буд.
Ин формула масъалаи асосиро ҳалношуда мегузорад. Пардохтҳои гоҳ-гоҳ ё ҷубронпулӣ ба ин савол ҷавоб намедиҳанд, ки оё ИА механизми ҷиддии ForB-ро таъсис додааст ё танҳо ба шахсияти мӯътабари ҷамъиятӣ унвони муҳим додааст.
Таъмири рамзӣ пас аз 480 рӯз?
Фиристодаи махсуси ИА оид ба озодии дин ё эътиқод соли 2016 барои дастгирии сиёсати берунаи ҳуқуқи башари ИА таъсис дода шуд. Аммо ин вазифа борҳо холӣ мондааст ё танҳо қисман пур карда шудааст. HRWF изҳор дошт, ки дар тӯли аксари давраи мавҷудияти ин ниҳод, сарфи назар аз даъватҳои такрории вакилони парлумон ва ҷомеаи шаҳрвандӣ, ин ваколат пайваста фаъол набудааст.
Ин таърих таъйиноти охиринро ҳассостар мекунад. Масъала дар он нест, ки оё Макгиннесс тахассус дорад ё не. Вай албатта тахассус дорад. Масъала дар он аст, ки оё Комиссия омода аст ба ин нақш воситаҳои кор диҳад.
Агар сафир корманд, буҷа, нақшаи кори намоён ва механизми шаффофи гузоришдиҳӣ надошта бошад, таъйинот хатари ба як маневри обрӯӣ монанд шуданро дорад: роҳе барои Комиссия барои хабар додани ҷой холӣ ба Парлумон, калисоҳо, созмонҳои ғайриҳукуматӣ ва шарикони байналмилалӣ, дар ҳоле ки аз ӯҳдадориҳои сиёсӣ ва молии зарурӣ барои самаранок кардани ваколат канорагирӣ мекунад.
Ин дар замоне, ки озодии дин ё эътиқод дар саросари ҷаҳон таҳти фишор қарор дорад, махсусан нигаронкунанда хоҳад буд. Ақаллиятҳои динӣ, мубаддалгаштагон, ғайридиндорон, гуманистҳо, масеҳиён, мусалмонон, яҳудиён, буддоиён, ҳиндуҳо, язидиҳо, шоҳидони Яҳува, Scientologists, Баҳоиҳо ва бисёр дигарон дар минтақаҳои гуногун бо табъиз, зиндонӣшавӣ, зӯроварӣ, нопадидшавии маҷбурӣ, маҳрумият аз иҷтимоӣ ё таъқиби давлатӣ рӯбарӯ мешаванд. ИА наметавонад дар ҳоле ки ба намояндаи худ ҳамчун нишони фахрӣ муносибат мекунад, дар масъалаи ForRB роҳбарии ҷаҳонӣ талаб кунад.
Дигарон аллакай дар бораи сохтор огоҳӣ додаанд
COMECE аз Макгиннес истиқбол кард, аммо як нуктаи муҳимро қайд кард: ин вазифа бояд бо ваколати қавӣ ва захираҳои кофии инсонӣ ва молиявӣ таъмин карда шавад. Акнун ин ҷумла аз худи табрикот муҳимтар ба назар мерасад.
Интернационалии гуманистхо инчунин аз таъйинот истиқбол кард ва ҳушдор дод, ки мушкилоти сохторӣ боқӣ мемонанд. Он макони ваколатро дар дохили Комиссия ба ҷои Хадамоти амалиёти хориҷии Аврупо зери суол бурд ва ба шаффофият, гузоришдиҳии мунтазам ва равиши фарогир, ки одамони аз ҳама динҳо ва эътиқодҳо, аз ҷумла ғайридиниро ҳимоя мекунад, даъват кард.
Инҳо нигарониҳои ночиз нестанд. Онҳо ба моҳияти он равона шудаанд, ки оё дипломатияи ForB-и ИА амалиётӣ аст ё ороишӣ.
Озодии дин ё эътиқодро бо роҳи матбуот ҳимоя кардан мумкин нест
Озодии дин ё эътиқод масъалаи маросимӣ нест. Он тибқи моддаи 18-и Эъломияи умумии ҳуқуқи башар ва моддаи 18-и Паймони байналмилалӣ оид ба ҳуқуқҳои шаҳрвандӣ ва сиёсӣ ҳифз карда мешавад. Он ба ҳуқуқи эътиқод, эътиқод накардан, тағйир додани эътиқод, ибодат, таълим, ҷамъомад, суханронӣ, либоспӯшӣ, мухолифат ва зиндагӣ бидуни маҷбуркунӣ дахл дорад.
Инчунин, дипломатияи амалӣ лозим аст. Вақте ки одамон барои куфргӯӣ боздошт мешаванд, вақте ки ҷамоатҳои динӣ манъ карда мешаванд, вақте ки ибодати осоишта рейд карда мешавад, вақте ки кӯдакон аз сабаби эътиқоди волидонашон фишор оварда мешаванд ё вақте ки ақаллиятҳо ҳамчун душманони давлат шайтонӣ карда мешаванд, фиристода бояд қодир бошад, ки амал кунад. Ин амал тамосҳо, кормандон, қобилияти сафар, дастгирии сиёсӣ, дастрасӣ ба ҳайатҳои ИА ва салоҳияти барраси кардани парвандаҳои нороҳатро талаб мекунад.
Фиристодаи ихтиёрӣ бо сафарҳои пардохтшаванда метавонад дар чорабиниҳо иштирок кунад. Фиристодаи дорои захираҳои кофӣ метавонад сиёсат таҳия кунад.
Комиссия бояд далелҳоро нашр кунад
Комиссия метавонад ин масъаларо зуд ҳал кунад. Он бояд тартиби кори Фиристодаи махсусро, аз ҷумла оё ин вазифа пулакӣ аст ё не, оё буҷаи махсус вуҷуд дорад, оё ягон кормандон таъин шудаанд, чӣ гуна миссияҳо тасдиқ карда мешаванд, чӣ қадар зуд-зуд фиристода гузориш медиҳад ва оё ҷомеаи шаҳрвандӣ канали сохтории ҳамкорӣ хоҳад дошт, нашр кунад.
Инчунин бояд равшан карда шавад, ки оё сафир ба Хадамоти амалиёти хориҷии Аврупо ва ҳайатҳои ИА дастрасӣ дорад ё не, ки имкон медиҳад пайгирии пурмазмун дар кишварҳои сеюм анҷом дода шавад.
Бе ин шаффофият, ин таъйинот хатари табдил шудан ба маҳз ҳамон чизеро дорад, ки мунтақидон метарсанд: на ӯҳдадории навшудаи ИА ба озодии дин ё эътиқод, балки як пасманзари обрӯ пас аз як холии тӯлонӣ ва шармовар.
МакГиннесс сазовори як ваколати воқеӣ аст
Қатътарин танқид на аз Мейрид Макгиннесс, балки аз Комиссия аст.
Макгиннес таҷриба, эътимоднокӣ ва дониши муколамаи институтсионалии ИА бо субъектҳои динӣ ва ғайримазҳабӣ меорад. Агар ИА ҷиддӣ бошад, набояд онро бо унвон, вале бе абзор ба ҷаҳон фиристад.
Барои қурбониёни таъқиби динӣ, ин фарқият рамзӣ нест. Ин амалӣ аст. Онҳо ба Брюссел ниёз надоранд, ки намояндаи дигареро эълон кунад, ки наметавонад амал кунад. Онҳо ба идорае ниёз доранд, ки метавонад гӯш кунад, дахолат кунад, гузориш диҳад, ҳамоҳанг созад ва барои тағйирот фишор оварад.
Иттиҳоди Аврупо "Ҳабемус" гуфт. Акнун он бояд ба саволи аслӣ ҷавоб диҳад: ваколати Ҳабемус, буҷа ва кормандон - ё танҳо як найранги холӣ?
