Бо эътибор пайдо кардани қоидаҳои нави муҳоҷират ва паноҳандагии ИА, Брюссел мегӯяд, ки ҳама гуна "марказҳои бозгашт"-и оянда дар берун аз иттиҳодия бояд ба қонунҳои байналмилалӣ эҳтиром гузоранд. Аммо гурӯҳҳои ҳуқуқи башар ҳушдор медиҳанд, ки баргардонидани муҳоҷирон ба хориҷа метавонад минтақаҳои хокистарии ҳуқуқиро барои паноҳҷӯёни радшуда эҷод кунад, хусусан агар назорат, шикоятҳо ва чораҳои амниятӣ заиф бошанд.
Ислоҳоти муҳоҷирати Иттиҳоди Аврупо ба марҳилаи ҳалкунанда ворид шуд. 12 июни соли 2026 Паймони Иттиҳоди Аврупо оид ба муҳоҷират ва паноҳандагӣ пурра татбиқ шуд, ки бо худ як меъмории навро барои санҷиши марзҳо, расмиёти паноҳандагӣ, ҳамбастагӣ байни кишварҳои узв ва бозгашти зудтари афродеро, ки ҳуқуқи қонунии мондан надоранд, овард.
Яке аз унсурҳои баҳсбарангезтарин, ки ҳоло мавриди баррасӣ қарор доранд, таъсиси ба истилоҳ "марказҳои бозгашт" дар кишварҳои сеюм мебошад. Инҳо иншооте берун аз ИА хоҳанд буд, ки дар он паноҳҷӯёни радшуда ё дигар афроде, ки тибқи фармони бозгашт ба ватанашон амал мекунанд, метавонанд ҳангоми ташкили ихроҷи онҳо интиқол дода шаванд.
Комиссари муҳоҷирати ИА Магнус Бруннер гуфт, ки меъёрҳои ҳуқуқи башар ва қонунҳои байналмилалӣ "ғайриқобили музокира" ҳастанд ва ҳама гуна чунин тартибот бо иштироки созмонҳои байналмилалӣ, ба монанди ..., назорат карда мешаванд. Ташкилоти байналхалқии муҳоҷират ва Агентии паноҳандагон. Бино бар Хабаргузории Associated Press аз НикосияЯкчанд кишварҳои ИА, аз ҷумла Юнон, Олмон, Австрия, Дания ва Нидерландия, дар ҳоли баррасии созишномаҳо бо кишварҳои ғайриИА ҳастанд.
Баҳси сиёсӣ ба қадри кофӣ равшан аст. Ҳукуматҳо мехоҳанд, ки қарорҳои бозгашт дар амал маънои муайяне дошта бошанд. Шӯрои Иттиҳоди Аврупо изҳор дошт, ки қоидаҳои нави бозгашт барои пурра кардани паймони муҳоҷират ва самараноктар кардани бозгашт пешбинӣ шудаанд. Комиссияи Аврупо аз созиши сиёсӣ дар бораи низоми нави муштараки бозгашт ҳамчун як қисми равиши васеътар ба идоракунии муҳоҷират истиқбол кардааст.
Аммо масъалаи ҳуқуқи башар низ ба ҳамин монанд равшан аст: оё Аврупо метавонад одамонро аз қаламрави худ берун барад ва дар айни замон ҳамон ҳимояҳои ҳуқуқиеро, ки муассисаҳои ИА ва кишварҳои узвро ба ӯҳда доранд, кафолат диҳад?
Системае, ки бар фишор сохта шудааст
Ҳукуматҳои Аврупо бо фишори шадиди дохилӣ рӯбарӯ ҳастанд, то нишон диҳанд, ки қоидаҳои паноҳандагӣ ва муҳоҷират амалӣ карда мешаванд. Дар якчанд кишварҳо муҳоҷират ба як масъалаи марказии интихоботӣ табдил ёфтааст ва фосилаи байни фармонҳои баргардонидан ва баргардонидани онҳо аз ҷониби ҳизбҳои сиёсӣ барои баҳс кардани он, ки ин низом эътимоднок нест, истифода шудааст.
Ин фишор равиши нави ИА-ро ташаккул додааст. Низомномаи баргардонидан ҳадаф дорад, ки расмиётро дар кишварҳои узв тезтар, ҳамоҳангтар ва ҳатмӣтар гардонад. Он инчунин ҳамкориро бо Frontex тақвият медиҳад ва чаҳорчӯбаи маъмултарро барои қабули қарорҳо дар бораи баргардонидан ҷорӣ мекунад.
Аммо самаранокӣ наметавонад ягона ченаки муваффақият бошад. Системаи бозгаште, ки зуд, вале ноамн аст, эътимодро ба қонунгузории Аврупо барқарор намекунад. Ин ба он зарар мерасонад.
Оинномаи ИА оид ба ҳуқуқҳои асосӣ, Конвенсияи Аврупо оид ба ҳуқуқи инсон ва принсипи бозпас нафиристодани шаҳрвандон дар маркази диққат боқӣ мемонанд. Бозпас нафиристодани шаҳрвандон маънои онро дорад, ки ҳеҷ як шахс набояд ба ҷое фиристода шавад, ки дар он ҷо хатари воқеии таъқиб, шиканҷа, муносибати ғайриинсонӣ ё дигар зарари ҷиддӣ вуҷуд дорад. Ин принсипи рамзӣ нест. Ин як марзи ҳуқуқӣ аст.
Дар Агентии ИА оид ба ҳуқуқҳои бунёдӣ аллакай оқибатҳои марказҳои бозгашти банақшагирифташударо ба ҳуқуқҳои асосӣ омӯхтааст. Таҳлили он ба зарурати масъулияти возеҳи ҳуқуқӣ, мониторинги муассир, дастрасӣ ба чораҳои ҳимоя ва ҳимоя аз боздошти худсарона ишора мекунад.
Хатари масофаи ҳуқуқӣ
Хатари асосӣ дар марказҳои бозгашт на танҳо масофаи ҷисмонӣ аз Аврупо, балки масофаи қонунӣ низ мебошад.
Агар шахс тибқи созишномаи аз ҷониби ИА ё аз ҷониби кишварҳои узв дастгирӣшаванда ба кишвари сеюм интиқол дода шавад, дар сурати поймол шудани ҳуқуқҳо кӣ масъул аст? Давлати узве, ки фармони баргардониданро содир кардааст? Кишвари сеюме, ки иншоотро мизбонӣ мекунад? Оҷонсии ИА, ки амалиётро дастгирӣ мекунад? Созмони байналмилалӣ аз ӯ хостааст, ки онро назорат кунад?
Ин саволҳоро норавшан гузоштан мумкин нест. Дар қонунгузории ҳуқуқи башар, норавшанӣ аксар вақт ба бори гароне табдил меёбад, ки шахси дорои қудрати камтарин ба дӯш мегирад: муҳоҷир, паноҳҷӯ, шахси бешаҳрванд, кӯдак, қурбонии хариду фурӯши одамон, шахси маъюб ё шахсе, ки наметавонад ба осонӣ хатарҳои бо онҳо рӯбарӯшударо исбот кунад.
Аз ин рӯ, созмонҳои ҷомеаи шаҳрвандӣ ҳушдор додаанд, ки марказҳои бозгашт метавонанд ба муассисаҳои нигоҳдории дарозмуддат табдил ёбанд, хусусан вақте ки кишварҳои пайдоиш аз қабули дубораи муҳоҷирон худдорӣ мекунанд ё ҳуҷҷатҳои шахсият баҳсбарангезанд. Созмони Дидбони ҳуқуқи башар нигарониҳоро дар бораи паймони васеътари муҳоҷират, аз ҷумла хатари он, ки расмиёти суръатбахш ва низомҳои марзӣ метавонанд дастрасӣ ба ҳимояро суст кунанд, ба миён овардааст.
Дар UNHCR инчунин даъват ба андешидани чораҳои қавитар дар қоидаҳои бозгашти Иттиҳоди Аврупо карда, ҳушдор додааст, ки афроде, ки ба ҳимояи байналмилалӣ ниёз доранд, набояд ба кишварҳое интиқол дода шаванд, ки дар он ҷо онҳо шояд бехатар набошанд.
Мониторинг кофӣ нест
Мақомоти ИА ба назорат таъкид кардаанд. Ин муҳим аст, аммо танҳо назорат кафолат дода наметавонад.
Як системаи боэътимоди ҳуқуқӣ аз аввал ба якчанд чораҳои муҳофизатӣ ниёз дорад. Афроде, ки ба марказҳои бозгашт интиқол дода мешаванд, бояд ба кӯмаки ҳуқуқӣ, тарҷума, ёрии тиббӣ ва механизмҳои мустақили шикоят дастрасӣ дошта бошанд. Онҳо бояд қодир бошанд, ки қарорҳои кӯчониданро самаранок ба баҳс баранд. Афроди осебпазир бояд пеш аз интиқол муайян карда шаванд, на пас аз расонидани зарар. Оилаҳо, кӯдакон ва одамоне, ки ниёзҳои ҷиддии саломатӣ доранд, ба ҳифзи махсус ниёз доранд.
Ҳамчунин бояд шаффофияти пурра дар бораи созишномаҳо бо кишварҳои сеюм таъмин карда шавад. Агар пули давлатӣ истифода шавад, агар агентиҳои ИА дар ин кор иштирок кунанд ё агар кишварҳои узв барои асоснок кардани ин тартибот ба қонунҳои ИА такя кунанд, пас парлумонҳо, додгоҳҳо, рӯзноманигорон ва ҷомеаи шаҳрвандӣ бояд қодир бошанд, ки низомро бодиққат тафтиш кунанд.
Аврупо наметавонад аз волоияти қонун дар дохили кишвар дифоъ кунад ва дар айни замон душвортарин масъулиятҳои худро ба ҷойҳое интиқол диҳад, ки дар он ҷо масъулияти ҳуқуқӣ заифтар аст.
Санҷиши арзишҳои Аврупо
Баҳс дар бораи марказҳои бозгашт як баҳси оддӣ байни марзҳои кушода ва баста нест. Давлатҳо ҳақ доранд муҳоҷиратро идора кунанд ва афродеро, ки асоси қонунии будубош надоранд, баргардонанд, ба шарте ки ин бозгаштҳо қонунӣ, инфиродӣ ва бехатар бошанд.
Аммо иддаои Аврупо барои ҷомеаи ҳуқуқӣ будан аз он вобаста аст, ки он бо одамон дар ҳошияи ҳамдардӣ сиёсӣ чӣ гуна муносибат мекунад. Шахсе, ки дархости паноҳандагии ӯ рад шудааст, шаъну шарафи инсониро аз даст намедиҳад. Шахсе, ки таҳти фармони бозгашт қарор дорад, ҳуқуқи мурофиаи судиро аз даст намедиҳад. Муҳоҷире, ки берун аз қаламрави ИА қарор дорад, агар Аврупо ба ӯ дар он ҷо кӯмак кунад, аз ҷониби Аврупо ноаён намешавад.
Ин ҷоест, ки сиёсати нави баргардонидан баҳо дода мешавад. На аз рӯи изҳороти матбуотӣ. На аз рӯи кафолатҳои абстрактӣ. Балки аз рӯи он ки оё одамони воқеӣ метавонанд ба ҳуқуқҳои воқеӣ дастрасӣ пайдо кунанд, вақте ки система таҳти фишор аст.
The European Times қаблан тафтиш карда буд чӣ гуна баҳси муҳоҷират дар Аврупо аз идоракунӣ ба сӯи боздорандагӣ ва вокунишҳо тағйир ёфтааст. Баҳси маркази бозгашт ҳоло ин шиддатро ба маркази таваҷҷӯҳи бештар меорад. ИА мегӯяд, ки мехоҳад як низоми муназзам бошад. Созмонҳои ҳуқуқи башар аз низоме метарсанд, ки метавонад танҳо дар рӯи коғаз муназзам шавад.
Баъдан чӣ бояд тамошо кард
Марҳилаи оянда аз мундариҷаи созишномаҳои воқеӣ бо кишварҳои сеюм вобаста хоҳад буд. Матн ва ибораҳои онҳо муҳиманд. Иҷрои онҳо муҳимтар аст.
Рӯзноманигорон, адвокатҳо, созмонҳои ғайриҳукуматӣ ва қонунгузорони аврупоӣ бояд мушоҳида кунанд, ки оё ин созишномаҳо масъулияти возеҳи ҳуқуқиро муайян мекунанд; оё нозирони мустақил метавонанд бе монеа ба муассисаҳо ворид шаванд; оё одамон метавонанд бо адвокатҳо ва аъзои оила тамос гиранд; оё одамони осебпазир аз интиқол озоданд; ва оё додгоҳҳо метавонанд дар сурати мавҷуд будани хатарҳои ҷиддӣ интиқолро боздоранд.
ИА инчунин бояд маълумоти равшанро нашр кунад. Чанд нафар интиқол дода мешаванд? Онҳо ба муддати чанд вақт дар ҳабс нигоҳ дошта мешаванд? Дар ниҳоят чанд нафар ба кишварҳои пайдоишашон баргардонида мешаванд? Чанд нафар раҳо карда мешаванд? Чанд нафар шикоят пешниҳод карда мешаванд? Чанд нафар шикоят пешниҳод карда мешаванд? Бе маълумот, марказҳои бозгашт метавонанд яке аз камтар намоёни сиёсати муҳоҷирати Аврупо шаванд.
Сиёсати муҳоҷират аксар вақт ҳамчун озмоиши ҳамбастагии Аврупо байни давлатҳо тавсиф мешавад. Он инчунин озмоиши ҳамбастагӣ бо одамоне мебошад, ки дар низоми дар атрофи худ сохташуда овози кам доранд.
Агар марказҳои бозгашт таъсис дода шаванд, Аврупо бояд исбот кунад, ки масофа ҳуқуқҳоро маҳдуд намекунад. Дар акси ҳол, паймони нави муҳоҷират метавонад на ҳамчун ислоҳоте дар ёд дошта бошад, ки эътимодро барқарор кардааст, балки ҳамчун лаҳзае, ки ИА баъзе аз ӯҳдадориҳои сахттарини ҳуқуқии худро аз назар дур кард.
