Аврупо бо воқеияти шадидтари иқлимӣ рӯбарӯ аст: обу ҳавои шадид шиддат мегирад, аммо мутобиқшавӣ дар кишварҳо, минтақаҳо ва муниципалитетҳо нобаробар боқӣ мемонад. Натиҷаҳои нави Агентии муҳити зисти Аврупо нишон медиҳанд, ки устуворӣ дигар танҳо як ҳадафи экологӣ нест. Он ба озмоиши амнияти ҷамъиятӣ, адолати иҷтимоӣ ва қобилияти Аврупо барои ҳифзи шаҳрвандони худ табдил меёбад.
Аврупо ба марҳилаи нави хатари иқлимӣ ворид шудааст. Мавҷҳои гармидиҳӣ, обхезӣ, хушксолӣ ва сӯхторҳои ҷангал дигар огоҳиҳои дурдаст ё ҳолатҳои фавқулоддаи тасодуфӣ нестанд. Онҳо фишорҳои такрорӣ ба манзилҳо, низомҳои тандурустӣ, хоҷагиҳои деҳқонӣ, шабакаҳои нақлиёт, буҷаҳои давлатӣ ва мақомоти маҳаллӣ мебошанд.
Дар нав Баёнияи матбуотӣ, ки 11 июни соли 2026 нашр шудааст, ки Агентии Аврупо оид ба муҳити зист ҳушдор дод, ки обу ҳавои шадид ва мутобиқшавии нобаробари иқлим устувории Аврупоро зери суол мебаранд. Агентӣ се маҳсулоти навро дар бораи устувории иқлим нашр кард, аз ҷумла гузориши калон дар бораи пешрафти мутобиқшавӣ, брифинг дар бораи муниципалитетҳои хурд ва платформаи нави интерактивӣ оид ба таъсироти иқлим ва омодагӣ.
Рақамҳо хеле назаррасанд. Тибқи иттилои Иттиҳодияи иқтисодии Аврупо, аз солҳои 1980 инҷониб, Аврупо ду баробар бештар аз миёнаи ҷаҳонӣ гарм шудааст. Офатҳои шадиди марбут ба обу ҳаво ва иқлим боиси талафоти иқтисодӣ дар Иттиҳоди Аврупо аз соли 1980 то 2024 тақрибан 822 миллиард евро шудаанд. Як чоряки ин талафот байни солҳои 2021 ва 2024 рух додаанд, ки нишон медиҳад, ки арзиши таъсири иқлимӣ то чӣ андоза босуръат меафзояд. Ҳамин категорияи ҳодисаҳо инчунин бо зиёда аз 441,000 фавт алоқаманд аст.
Ин рақамҳо бояд баҳси сиёсиро тағйир диҳанд. Мутобиқшавӣ ба иқлим иловаи ихтиёрӣ ба коҳиши партовҳо нест. Ин масъулияти асосии ҳукумат аст.
Пешрафт, аммо ҳимояи кофӣ нест
гузориши нави EEA, Устувории иқлим дар Аврупо, соли 2025 — пешрафт ва мушкилот, муайян кард, ки ҳамаи 32 кишвари узви EEA ҳоло сиёсати миллии мутобиқшавӣ доранд. Ин як пешрафти воқеӣ аст. Ин нишон медиҳад, ки ҳукуматҳо зарурати омодагӣ ба таъсири иқлимиро, ки аллакай дар ҳоли афзоиш аст, қабул мекунанд.
Аммо банақшагирӣ бо ҳимоя яксон нест.
Ин ниҳод фосилаҳои доимиро байни арзёбии хатарҳо, тарҳрезии сиёсат ва татбиқ муайян мекунад. Арзёбии хатарҳои иқлимӣ дар саросари кишварҳо хеле фарқ мекунад. Системаҳои мониторинг нобаробаранд. Масъулиятҳо аксар вақт норавшананд. Маблағгузорӣ номуайян боқӣ мемонад. Аз мақомоти маҳаллӣ аксар вақт интизор меравад, ки бе кормандон, дониши техникӣ ё маблағҳои зарурӣ барои ин кор амал кунанд.
Ин ҷоест, ки мушкилоти иқлимии Аврупо ба мушкилоти идоракунӣ табдил меёбад. Стратегияи миллӣ метавонад дар рӯи коғаз қавӣ ба назар расад, аммо агар мақомоти маҳаллӣ онро ба системаҳои заҳкашӣ, паноҳгоҳҳои гармидиҳӣ, нақшаҳои огоҳкунии барвақт, фазоҳои ҷамъиятии сояафкан, чораҳои сарфаи об ё инфрасохтори устувор табдил надиҳанд, шаҳрвандон дар зери таъсири он қарор мегиранд.
Иттиҳодияи иқтисодии Аврупо инчунин ҳушдор медиҳад, ки осебпазирии иҷтимоӣ ва баробарӣ ҳанӯз ба таври систематикӣ ба нақшагирии мутобиқшавии миллӣ ворид карда нашудаанд. Ин муҳим аст, зеро хатари иқлим баробар кам намешавад. Пиронсолон, кӯдакон, коргарони корҳои беруна, хонаводаҳои камдаромад, маъюбон, муҳоҷирон, сокинони дурдасти деҳот ва онҳое, ки дар манзилҳои ба таври номусоид изолятсияшуда зиндагӣ мекунанд, аксар вақт бештар ба ин беморӣ дучор мешаванд ва қобилияти барқароршавӣ камтар доранд.
Муниципалитетҳои хурд бори гаронро ба дӯш мегиранд
Нишасти дуюми EEA, Хурд, вале пурқудрат — устувории иқлим дар муниципалитетҳои хурди Аврупо, таваҷҷӯҳро ба қисмате аз Аврупо, ки аксар вақт дар баҳсҳои иқлимӣ нодида гирифта мешавад, равона мекунад: муниципалитетҳои хурд.
Онҳо хеле муҳиманд. Зиёда аз 40% аҳолии ИА дар муниципалитетҳои хурд зиндагӣ мекунанд. Ин ҷамоатҳо аксар вақт ҳангоми тӯфонҳо, обхезӣ, сӯхтор ё мавҷҳои гармӣ аввалин вокунишро идора мекунанд. Бо вуҷуди ин, бисёре аз онҳо буҷаи маҳдуд, маъмуриятҳои хурд ва дастрасии заифтар ба шабакаҳои техникӣ нисбат ба шаҳрҳои калон доранд.
Иттиҳодияи иқтисодии Аврупо муайян кард, ки танҳо 16% муниципалитетҳои хурд нақшаҳои амалиёти мутобиқшавӣ доранд, дар ҳоле ки 28% муниципалитетҳои калонтар ин нишондиҳандаро доранд. Ин фарқият назаррас аст. Ин маънои онро дорад, ки бисёре аз ҷамоатҳо бидуни харитаи расмии роҳ барои пешгирӣ ва вокуниш бо хатарҳои шадидтари иқлимӣ рӯбарӯ мешаванд.
Бо вуҷуди ин, Иттиҳоди иқтисодии Аврупо муниципалитетҳои хурдро ҳамчун қурбониёни ғайрифаъол тавсиф намекунад. Он мисолҳоро аз Обер-Графендорф дар Австрия, Каярпеч дар Маҷористон ва Самсо дар Дания, ки дар онҳо роҳбарии маҳаллӣ, ҷалби ҷомеа ва дастгирии амалӣ ба ҷамоатҳои хурдтар дар баланд бардоштани устуворӣ кумак кардаанд, зикр мекунад.
Дарс равшан аст: муниципалитетҳои хурд метавонанд амал кунанд, аммо онҳоро танҳо гузоштан мумкин нест. Онҳо ба чаҳорчӯбаҳои қавитари миллӣ, дастгирии минтақавӣ, дастрасӣ ба маблағгузорӣ ва абзорҳои амалӣ, ки ба иқтидори воқеии маъмурии онҳо мувофиқат мекунанд, ниёз доранд.
Гармӣ, обхезӣ ва хушксолӣ нисбат ба сиёсат тезтар пеш мераванд
Иттиҳодияи иқтисодии Аврупо мегӯяд, ки ҳамаи кишварҳо интизор доранд, ки мавҷҳои гармӣ ва тағйирёбии ҳарорат ба таври назаррас афзоиш ёбанд. Пас аз он обхезӣ ва хушксолӣ низ ба амал меоянд. Ин тасдиқ мекунад, ки бисёре аз аврупоиҳо аллакай аз сар мегузаронанд: обу ҳавои шадид бештар, гаронтар ва харобиовартар мешавад.
Дар Хадамоти тағирёбии иқлим Коперник инчунин Аврупоро ҳамчун қитъаи босуръат гармшаванда муайян кардааст, ки гармшавӣ аз миёнаи ҷаҳонӣ хеле баландтар аст. Ин тамоюл на танҳо як нигаронии илмӣ аст. Ин як нигаронии тандурустии ҷамъиятӣ ва инфрасохтор аст.
The European Times чанде гузориш доданд ки мавҷҳои аввали гармии Аврупо барои ҳукуматҳо ҳушдор медиҳанд, хусусан дар ҳоле ки ҷомеаҳои пиршаванда бо хатари афзоянда аз гармии шадид рӯбарӯ мешаванд. Гармӣ на танҳо нороҳаткунанда аст. Он метавонад марговар бошад, хусусан вақте ки хонаҳо, беморхонаҳо, ҷойҳои корӣ ва фазоҳои ҷамъиятӣ омода нестанд.
Обхезӣ мушкилоти дигареро ба бор меорад, вале ба ҳамин андоза ҷиддӣ. Онҳо камбудиҳоро дар банақшагирии истифодаи замин, идоракунии дарёҳо, инфрасохтори заҳкашӣ ва вокуниш ба ҳолатҳои фавқулодда ошкор мекунанд. Хушксолӣ ба кишоварзӣ, истеҳсоли энергия, таъминоти оби нӯшокӣ ва экосистемаҳо фишор меорад. Сӯхторҳои ҷангал ба ҷамоатҳо, ҷангалҳо, сифати ҳаво ва иқтисодиёти вобаста ба сайёҳӣ таҳдид мекунанд.
Дар маҷмӯъ, ин хатарҳо нишон медиҳанд, ки чаро мутобиқшавӣ бояд аз гузоришҳои техникӣ ба сиёсати асосии давлатӣ гузарад.
Чаҳорчӯби ояндаи ИА як озмоиш хоҳад буд
Натиҷаҳои EEA вақте ба даст меоянд, ки Комиссияи Аврупо Чаҳорчӯби муттаҳидаи устувории иқлим ва идоракунии хатарҳои Аврупоро таҳия мекунад, дар нимаи дуюми соли 2026 интизор меравад.
Агар ин чаҳорчӯба ба пайваст кардани арзёбии хатарҳо, пешгирӣ, маблағгузорӣ ва ҳисоботдиҳӣ дар сатҳҳои ИА, миллӣ, минтақавӣ ва маҳаллӣ мусоидат кунад, метавонад як қадами муҳим гардад. Аммо муваффақияти он аз он вобаста хоҳад буд, ки оё он заифтарин ҳалқаҳои низоми кунуниро ҳал мекунад ё не.
Аврупо ба ҳуҷҷати дигаре ниёз надорад, ки он чизеро, ки аллакай маълум аст, тасдиқ кунад. Он ба чаҳорчӯбае ниёз дорад, ки ба муниципалитетҳо дар амал пеш аз офатҳои табиӣ кӯмак расонад, гурӯҳҳои осебпазирро дастгирӣ кунад, маълумотро такмил диҳад, масъулиятҳоро равшан кунад ва мутобиқшавиро аз майдони сиёсати пора-пора ба вазифаи муштараки ҷамъиятӣ табдил диҳад.
Ин инчунин маънои онро дорад, ки устувории иқлимӣ қисми сиёсати манзил, сиёсати нақлиёт, кишоварзӣ, банақшагирии тандурустӣ, маориф, суғурта, хариди давлатӣ ва рушди минтақавӣ гардад. Агар мутобиқшавӣ дар дохили вазоратҳои муҳити зист танҳо боқӣ монад, он ба миқёси мушкилот мувофиқат нахоҳад кард.
Устуворӣ бояд одилона бошад, вагарна ноком хоҳад шуд
Нодида гирифтани ҷанбаи ҳуқуқи башар дар мутобиқшавӣ ба тағйирёбии иқлим душвортар мешавад. Ҷомеае, ки маҳаллаҳои сарватмандро ҳимоя мекунад, вале ҷамоатҳои камбизоатро дар ҳолати ногувор мегузорад, устувор нест. Шаҳре, ки мардумро аз гармии шадид огоҳ мекунад, аммо сокинони пиронсолони танҳоро бе кӯмаки амалӣ мегузорад, омода нест. Кишваре, ки нақшаҳои миллии мутобиқшавӣ дорад, аммо қобилияти маҳаллӣ барои татбиқи онҳо надорад, ҳанӯз ҳам осебпазир аст.
Устувории одилона маънои пурсидани он аст, ки кӣ бештар дар хатар аст, кӣ захираҳои камтар дорад ва кӣ одатан дар қарорҳои банақшагирӣ намерасад. Ин маънои онро дорад, ки маблағгузории мутобиқшавӣ ба шаҳракҳои деҳот, муниципалитетҳои хурд, манзилҳои иҷтимоӣ, мактабҳо, хонаҳои пиронсолон ва минтақаҳое, ки аллакай аз камбизоатӣ ё истисноӣ осеб дидаанд, мерасад.
Инчунин, ин маънои гӯш кардани донишҳои маҳаллиро дорад. Деҳқонон, сӯхторхомӯшкунандагон, ҳамшираҳо, шаҳрдорон, муаллимон, кормандони ҳолатҳои фавқулодда ва ташкилотҳои ҷамъиятӣ аксар вақт хатарҳоро пеш аз пайдо шуданашон дар нишондиҳандаҳои миллӣ мефаҳманд. Таҷрибаи онҳо бояд сиёсати мутобиқшавиро ташаккул диҳад, на танҳо онро аз боло қабул кунад.
Аз вокуниш ба ҳолатҳои фавқулодда то пешгирӣ
Аврупо дар вокуниш ба офатҳо беҳтар шудааст. Аммо паёми EEA ин аст, ки вокуниш дигар кофӣ нест. Қитъа бояд аз идоракунии ҳолатҳои фавқулодда ба пешгирии зарари имконпазир гузарад.
Ин ҷасорати сиёсиро талаб мекунад. Мутобиқшавӣ метавонад қарорҳои душворро дар бар гирад: дар куҷо сохтмон, дар куҷо сохтмон накардан, чӣ гуна нархгузории об, чӣ гуна кӯчаҳоро аз нав тарҳрезӣ кардан, чӣ гуна коргаронро дар давраи гармӣ муҳофизат кардан, чӣ гуна инфрасохторро аз минтақаҳои хатарнок кӯчонидан ва чӣ гуна маблағгузории тағйирот пеш аз он ки офати навбатӣ онҳоро ногузир гардонад.
Арзиши беамалии аллакай дар хонаҳои вайроншуда, ҳосили ноком, манзараҳои сӯхта, кӯчаҳои зери об ва хатарҳои афзояндаи суғурта ба назар мерасад. Савол дар он нест, ки оё Аврупо метавонад мутобиқшавиро таъмин кунад. Гап дар сари он аст, ки оё Аврупо метавонад онро ба таъхир андозад.
Кори охирини EEA ба қабулкунандагони қарор тасвири равшантар аз мушкилотро медиҳад. Аврупо сиёсатҳо дорад. Он маълумот дорад. Он мисолҳои маҳаллӣ дорад, ки нишон медиҳанд, ки чӣ кор мекунад. Он чизе ки боқӣ мемонад, вазифаи душвортар аст: табдил додани дониш ба ҳимоя ва ҳимоя ба ҳуқуқе, ки ҳамаи ҷомеаҳо муштарак доранд, на имтиёз барои онҳое, ки буҷаи қавитарин доранд.
Устувории иқлимӣ торафт бештар муайян мекунад, ки оё Аврупо метавонад одамонро дар ҷаҳони гармшаванда бехатар нигоҳ дорад ё не. Ин огоҳӣ дигар абстрактӣ нест. Фосилаи мутобиқшавӣ ба хатари ҷамъиятӣ табдил меёбад.
