Ang Committee on Bioethics ng Council of Europe nitong mga nakaraang taon ay naghahanda ng bagong legal na instrumento sa paggamit ng pamimilit sa psychiatry. Ang instrumento ay teknikal na isang Protocol sa Biomedical Convention, at kinukuha ang kapangyarihan nito mula sa pagiging extension ng Convention na iyon. Nalaman ng bagong pananaliksik ng mga orihinal na dokumento ng Konseho ng Europe na sa mga ugat ng mga gawang sanggunian, na ang Committee on Bioethics ay nakabatay sa Protocol, ay isang teksto ng isang legal na dokumento na nilikha upang pahintulutan ang Eugenics na dulot ng batas at mga kasanayan. Alam ito ng Komite, kahit na hindi pa ipinaalam ng Tagapangulo ang lahat ng miyembro nito.
Ang Komite sa ngayon ay nagsusulong sa pagsasapinal sa Protocol para sa pagboto sa ika-2 ng Nobyembre 2021, habang batid na ilalagay nito ang lahat ng mga estadong miyembro ng Konseho ng Europa sa isang legal na tunggalian, dahil ang Protocol ay salungat sa isang internasyonal na karapatang pantao kombensiyon na pinagtibay ng 46 sa 47 na estadong miyembro ng Konseho ng Europa. Ang Committee on Bioethics ay gayunpaman ay nagpatuloy kaya nagpapatuloy a Eugenics na multo sa Europe at pagsira sa mga pandaigdigang pagsisikap na lumikha ng unibersal na karapatang pantao para sa lahat.
Ang Protocol versus international human rights
Gumagana ang Committee on Bioethics batay sa mga direksyon mula sa katawan ng paggawa ng desisyon ng Konseho, ang Committee of Ministers, na nakasaad sa mga tuntunin ng sanggunian nito. Ang Committee of Ministers gayunpaman ay nagpapatakbo sa impormasyon sa espesyal na isyung ito na na-phrase at ibinigay ng Bioethics Committee. Ito ay pinag-ugnay mula pa noong simula ni Ms. Laurence Lwoff, ang Kalihim ng Komite.
Sa ganitong paraan ang Bioethics Committee ay nakapaglagay sa isang linyang mapagtatanggol sa pulitika sa senior body nito at sa buong mundo, habang sa katotohanan ay gumagana sa ibang agenda.
Nagsimula na ito bago ang desisyon na aktwal na bumalangkas ng karagdagang protocol ay kinuha ng Committee of Ministers. Noong 2011 isang impormal na pagpapalitan ng mga pananaw sa internasyonal na kasunduan sa karapatang pantao, ang United Nations' Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), sa partikular na Artikulo 14 – Kalayaan at seguridad ng tao, ay ginanap sa loob ng Committee on Bioethics. Isinasaalang-alang ng Komite kung paano maaaring sumalungat ang naturang Council of Europe Protocol sa CRPD, partikular na patungkol sa hindi boluntaryong paggamot at mga hakbang sa paglalagay.
Ang Convention at ang mga Pangkalahatang Komento nito ay malinaw. Ang United Nations Committee on the Rights of persons with Disabilities gayunpaman sa isang pahayag sa Committee on Bioethics kalaunan ay nilinaw na "hindi boluntaryong paglalagay o institusyonalisasyon ng lahat ng taong may mga kapansanan, at partikular na ng mga taong may kapansanan sa intelektwal o psychosocial, kabilang ang mga taong may 'mga sakit sa pag-iisip. ', ay ipinagbabawal sa internasyonal na batas sa bisa ng artikulo 14 ng Convention, at bumubuo ng di-makatwirang at diskriminasyong pag-agaw ng kalayaan ng mga taong may kapansanan dahil ito ay isinasagawa batay sa aktwal o pinaghihinalaang kapansanan.
Idiniin pa ng United Nations Committee na ang mga Partido ng Estado ay dapat “magtanggal ng mga patakaran, pambatasan at administratibong mga probisyon na nagpapahintulot o nagsasagawa ng sapilitang paggamot, dahil ito ay isang patuloy na paglabag na makikita sa mga batas sa kalusugan ng isip sa buong mundo, sa kabila ng empirikal na ebidensya na nagsasaad ng kawalan nito ng bisa at ang mga pananaw ng mga taong gumagamit ng mental health system na nakaranas ng matinding sakit at trauma bilang resulta ng sapilitang paggamot.”
“Ang hindi boluntaryong pangako ng mga taong may kapansanan sa mga batayan ng pangangalagang pangkalusugan ay sumasalungat sa ganap na pagbabawal sa pag-agaw ng kalayaan batay sa mga kapansanan (artikulo 14(1)(b)) at ang prinsipyo ng libre at may kaalamang pagpayag ng taong kinauukulan para sa pangangalagang pangkalusugan ( artikulo 25).
– United Nations Committee on the Rights of persons with Disabilities, Statement to the Council of Europe Committee on Bioethics, na inilathala sa DH-BIO/INF (2015) 20
Ang Committee on Bioethics ng Council of Europe bilang resulta ng pagpapalitan ng mga pananaw sa loob mismo ng Committee ay nagpatibay ng a Pahayag sa United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities noong Nobyembre 2011. Ang pahayag habang tila may kinalaman sa CRPD ay aktwal na isinasaalang-alang lamang ang sariling Kombensiyon ng Komite, at ang sangguniang gawain nito – ang European Convention on Human Rights.
Ang pahayag ay naglalahad na ang Komite ay isinasaalang-alang ang United Nations Convention sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan, lalo na kung ang mga artikulo 14, 15 at 17 ay tugma sa "posibilidad na isailalim sa ilang mga kundisyon ang isang taong may malubhang sakit sa pag-iisip. sa hindi boluntaryong paglalagay o hindi boluntaryong paggamot, tulad ng nakikita sa iba pambansa at internasyonal na mga teksto. "
Comparative text sa pangunahing punto sa pahayag ng Committee on Bioethics:
Pahayag sa CRPD: "Ang hindi boluntaryong paggamot o paglalagay ay maaari lamang makatwiran, na may kaugnayan sa isang malubhang karamdaman sa pag-iisip, kung mula sa kawalan ng paggamot o paglalagay malubhang pinsala ay malamang na magresulta sa kalusugan ng tao o sa isang third party.”
Convention on Human Rights and Biomedicine, Artikulo 7: “Napapailalim sa mga kundisyong proteksiyon na itinakda ng batas, kabilang ang mga pamamaraan ng pangangasiwa, kontrol at apela, ang isang taong may isang malubhang karamdaman sa pag-iisip maaaring isailalim, nang walang kanyang pahintulot, sa isang interbensyon na naglalayong gamutin ang kanyang sakit sa pag-iisip kung saan, nang walang ganoong paggamot, malubhang pinsala ay malamang na magresulta sa kanyang kalusugan. "
Sa pagkakaroon nito, ang Committee on Bioethics ay maaaring magpatuloy sa pagbuo ng isang bagong legal na instrumento, na nagpapalabas na ito ay alinsunod sa mga internasyonal na karapatang pantao, kung saan ang mga miyembrong estado ng Konseho ay nakasalalay. Nakakuha ang Komite ng bagong mandato para sa 2012 at 2013 kabilang ang gawain ng paghahanda ng isang draft na legal na instrumento "tungkol sa proteksyon ng mga taong may sakit sa pag-iisip tungkol sa hindi boluntaryong paggamot at paglalagay."
Pag-aalala at rekomendasyon ng Parliamentary Assembly na bawiin ang protocol
Bagama't hindi pampubliko ang gawaing ito ng Komite, natuklasan ito at noong ika-1 ng Oktubre 2013 ang Committee on Social Affairs, Health and Sustainable Development ng Parliamentary Assembly ng Council of Europe ay naghain ng isang Mosyon para sa isang rekomendasyon na may kaugnayan sa elaborasyon ng bagong legal na instrumento na ito.
Ang Parliamentary Committee sa mosyon ay binanggit na may kaugnayan sa CRPD, na "Ngayon, ito ang mismong prinsipyo ng hindi boluntaryong paglalagay at paggamot sa mga taong may kapansanan sa psychosocial ang hinahamon. Ang Asembleya ay nagsasaad din na sa kabila ng mga garantiyang itinatag, ang hindi boluntaryong paglalagay at paggamot ay per se prone sa pang-aabuso at mga paglabag sa karapatang pantao, at ang mga taong sumailalim sa mga naturang hakbang ay nag-uulat ng napakaraming negatibong mga karanasan.
Ang mosyon ng Parliamentary Committee ay humantong sa isang malawak na pagsusuri sa usapin na nagresulta sa a ulat ng komite "Ang kaso laban sa isang legal na instrumento ng Konseho ng Europa sa mga hindi boluntaryong hakbang sa saykayatrya" na pinagtibay noong Marso 2016. Mula rito ay isang Rekomendasyon sa Committee of Ministers na binabanggit na nauunawaan ng Parliamentary Assembly ang mga alalahanin na nag-udyok sa Committee on Bioethics na magtrabaho sa isyung ito, ngunit mayroon din itong "malubhang pagdududa tungkol sa karagdagang halaga ng isang bagong legal na instrumento sa larangang ito."
Idinagdag ng Assembly na ang "pangunahing alalahanin nito tungkol sa karagdagang protocol sa hinaharap ay nauugnay sa isang mas mahalagang tanong: ang pagiging tugma nito sa United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)."
Napagpasyahan ng Asembleya na "anumang legal na instrumento na nagpapanatili ng ugnayan sa pagitan ng mga hindi boluntaryong hakbang at kapansanan ay magiging diskriminasyon at sa gayon ay lalabag sa CRPD. Sinasabi nito na ang draft na karagdagang protocol ay nagpapanatili ng gayong link, dahil ang pagkakaroon ng 'mental disorder' ay bumubuo sa batayan ng hindi sinasadyang paggamot at paglalagay, kasama ng iba pang pamantayan."
Nagtapos ang Asembleya sa rekomendasyon na atasan ng Committee of Ministers ang Committee on Bioethics na “bawiin ang panukalang gumawa ng karagdagang protocol hinggil sa proteksyon ng mga karapatang pantao at dignidad ng mga taong may sakit sa pag-iisip tungkol sa hindi boluntaryong paglalagay at hindi boluntaryong paggamot. ”
Isinaalang-alang din ng Parliamentaryong pagsusuri at Rekomendasyon na ito ang mga tugon ng isang pampublikong pagdinig, na naganap noong 2015. Ang pagdinig ay nagresulta sa malinaw na mga babala o tugon laban sa Draft Additional Protocol mula sa Commissioner on Human Rights ng Council of Europe, ang European Union's Agency for Fundamental Rights (FRA), the United Nations' Committee on the Rights of persons with Disabilities (CRPD), United Nations Special Rapporteur on the Rights of Persons with Disabilities, United Nations' Special Rapporteur sa karapatan ng lahat na tamasahin ang pinakamataas na pamantayan ng pisikal at mental na kalusugan, at isang serye ng mga stake holder kabilang ang mahahalagang asosasyon ng pasyente.
Ang tugon ng Bioethics Committee
Ang direksyon ng gawain sa bagong Protocol ay hindi nagbago nang malaki. Pinahintulutan ng Committee ang mga stake holder na dumalo sa mga pulong nito at nag-post ito ng impormasyon sa gawain sa website nito. Ngunit ang direksyon sa malaking pananaw ay hindi nagbago.
Inihayag ng Komite sa website nito, na ang layunin ng bagong Protocol na ito ay bumuo, sa unang pagkakataon sa isang legal na nagbubuklod na instrumento, ang mga probisyon ng Artikulo 7 ng Convention on Human Rights and Biomedicine, gayundin ang mga nasa Artikulo 5 § 1 (e) ng European Convention on Human Rights. Ang Protocol ay naglalayon na itakda ang mga pangunahing garantiya patungkol sa pambihirang posibilidad na ito ng panghihimasok sa mga karapatan sa kalayaan at awtonomiya ng mga tao.
Ang mga sangguniang teksto para sa elaborasyon ng Protocol ay malinaw na binanggit bilang ang Convention on Human Rights and Biomedicine, at ang European Convention on Human Rights. Ang Preamble ng Karagdagang Protokol ay nagsasaad nito, at maraming iba pang pagbanggit ang nakapansin dito, kasama ang Council of Europe Bioethics webpage sa Mental health, Batayan sa Gawain at Layunin ng Karagdagang Protokol tungkol sa proteksyon ng mga karapatang pantao at dignidad ng mga taong may mga sakit sa pag-iisip.
Ang Komite ay nagdagdag pa ng isang seksyon sa nito webpage na, “Isinasagawa rin ang gawain sa liwanag ng United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (tingnan din ang Statement na pinagtibay ng CDBI), at iba pang nauugnay na legal na instrumento na pinagtibay sa internasyonal na antas.” Ang tinutukoy na pahayag ay ang pahayag sa CRPD ng 2011 na idinisenyo upang maniwala ang mga mambabasa na isasaalang-alang ng Komite ang CRPD, habang sa katunayan ay ganap nitong pinababayaan ito at ang diwa kung saan ito dapat unawain at ilapat . Ang Committee sa webpage nito hanggang sa kasalukuyan ay nagpasa ng pananaw nitong 2011 na pahayag na may tila intensyon na linlangin ang sinumang nag-aalalang tao na pumunta sa website ng Council of Europe upang malaman kung tungkol saan ito.
Root viewpoint ng Protocol
Ang sanggunian para sa Protocol na pinagtatrabahuhan ng Committee on Bioethics ay Artikulo 7 ng Convention on Human Rights and Biomedicine, na kung saan ay isang elaborasyon ng Artikulo 5 § 1 (e) ng European Convention on Human Rights.
Ang European Convention on Human Rights ay binalangkas noong 1949 at 1950. Sa seksiyon nito sa karapatan sa kalayaan at seguridad ng tao, Artikulo 5 § 1 (e), ito ay nagsasaad ng pagbubukod ng “mga taong walang tamang pag-iisip, alkoholiko o adik sa droga o mga palaboy.” Ang pag-iisa sa mga taong itinuturing na apektado ng gayong panlipunan o personal na mga katotohanan, o mga pagkakaiba sa mga pananaw ay nag-ugat sa malawakang diskriminasyong pananaw ng unang bahagi ng 1900s.
Ang pagbubukod ay nabuo ng kinatawan ng United Kingdom, Denmark at Sweden, pinamumunuan ng mga British. Ito ay batay sa isang alalahanin na ang binalangkas noon na mga teksto ng karapatang pantao ay naghangad na ipatupad ang Pangkalahatang karapatang pantao kabilang ang para sa mga taong may sakit sa pag-iisip (mga kapansanan sa pag-iisip), na sumasalungat sa batas at patakarang panlipunan sa mga bansang ito. Parehong malakas na tagapagtaguyod ng eugenics ang British, Denmark at Sweden noong panahong iyon, at ipinatupad ang mga naturang prinsipyo at pananaw sa batas at kasanayan.
Ang pag-target sa mga taong may "hindi maayos na pag-iisip" ay hinimok ng British, na nagpatibay ng batas noong 1890 at higit pang tinukoy sa Mental Deficiency Act ng 1913, na nagtatatag ng mga paraan upang paghiwalayin ang "mga depekto sa pag-iisip" sa mga asylum.
Ang Mental Deficiency Act ay iminungkahi at itinulak ng mga Eugenicist. Sa kasagsagan ng operasyon ng UK Mental Deficiency Act, 65,000 katao ang inilagay sa "mga kolonya" o sa ibang mga institusyonal na setting. Sa parehong Denmark at Sweden ay may mga batas na eugenic na pinagtibay noong 1930s, sa Denmark na partikular na nagpapahintulot sa mga pagkakait ng kalayaan ng mga hindi mapanganib na mga taong may kapansanan sa pag-iisip.
Sa liwanag ng malawakang pagtanggap ng eugenics bilang isang mahalagang bahagi ng patakarang panlipunan para sa pagkontrol ng populasyon na dapat tingnan ng isang tao ang mga pagsisikap ng mga kinatawan ng United Kingdom, Denmark at Sweden sa proseso ng pagbalangkas ng European Convention of Human Rights na nagtutulak para sa awtorisasyon ng gobyerno na ihiwalay at ikulong at alisin sa lipunan ang "mga taong walang katinuan, alkoholiko o mga adik sa droga at mga palaboy".
"Sa parehong paraan tulad ng Oviedo Convention, dapat itong kilalanin na ang European Convention on Human Rights (ECHR) ay isang instrumento na nagmula noong 1950 at ang teksto ng ECHR ay sumasalamin sa isang pagpapabaya at hindi napapanahong diskarte tungkol sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan. . Higit pa rito, sa mga usapin tungkol sa pagpigil sa kalusugan ng isip, tahasang pinahihintulutan ng teksto ng 1950 ang pagkakait ng kalayaan batay sa 'hindi maayos na pag-iisip' (Artikulo 5(1)(e)). Kahit na ang ECHR ay itinuturing na isang 'buhay na instrumento...na dapat bigyang-kahulugan sa liwanag ng kasalukuyang mga kalagayan'."
– Ms. Catalina Devandas-Aguilar, UN Special Rapporteur sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan
Ang pinagbabatayan na pananaw ng karagdagang protocol sa Convention on Human Rights and Biomedicine kaya - sa kabila ng tila layunin nitong protektahan ang mga karapatang pantao - sa katotohanan ay nagpapatuloy ng isang patakarang may diskriminasyon na may bahid ng mga prinsipyong eugenic, sa kabila ng aktwal na mga salitang ginamit. Hindi nito itinataguyod ang mga karapatang pantao; sa katunayan, sinasalungat nito ang ganap na pagbabawal sa pag-agaw ng kalayaan batay sa mga kapansanan gaya ng inilatag ng United Nations Committee on the Rights of Persons with Disabilities.
