Ang Parliamentary Assembly ng Council of Europe ay nagpatibay ng isang Rekomendasyon at isang Resolusyon sa deinstitutionalization ng mga taong may kapansanan. Parehong ito ay nagbibigay ng mahahalagang patnubay sa proseso ng pagpapatupad ng mga karapatang pantao sa larangang ito para sa mga darating na taon.
Ang parehong Rekomendasyon at ang paglutas ay naaprubahan na may napakalaking mayoryang boto sa panahon ng Sesyon ng Spring ng Assembly sa katapusan ng Abril. Ang bawat grupong pampulitika tulad ng ginawa ng lahat ng mga tagapagsalita sa panahon ng debate ay sumuporta sa ulat at sa mga rekomendasyon nito kaya matatag na kinukumpirma ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan bilang bahagi ng European agenda.
Si Ms Reina de Bruijn-Wezeman, mula sa Social Affairs, Health and Sustainable Development Committee ng Assembly ay pinangunahan ang imbestigasyon ng Assembly sa isyu na tumatagal ng halos dalawang taon. Iniharap niya ngayon ang kanyang mga natuklasan at rekomendasyon sa Plenary Assembly, kasunod ng isang nagkakaisang pagkakaisa pag-apruba sa komite.
Sinabi niya sa Assembly, na "Ang mga taong may kapansanan ay may parehong karapatang pantao gaya mo at sa akin. May karapatan silang mamuhay nang nakapag-iisa at tumanggap ng naaangkop na mga serbisyong nakabatay sa komunidad. Nalalapat ito gaano man kasinsining na suporta ang kailangan.”
Idinagdag niya na "Ang deinstitutionalization, sa aking opinyon, ay isang mahalagang hakbang sa pagwawakas ng pamimilit sa kalusugan ng isip. Ang karapatan ng mga taong may kapansanan sa pagkakapantay-pantay at pagsasama ay kinikilala na ngayon sa internasyonal na antas sa partikular na salamat sa UN Convention of the Rights of Persons with Disabilities, ang CRPD, pinagtibay noong 2006.”
Si Ms Reina de Bruijn-Wezeman, bilang huling punto sa kanyang presentasyon ay nagsabi na "Nananawagan ako sa Parliament na gawin ang mga kinakailangang hakbang upang unti-unting pawalang-bisa ang batas na nagpapahintulot sa institusyonalisasyon ng mga taong may mga kapansanan, gayundin ang batas sa kalusugan ng isip na nagpapahintulot sa paggamot nang walang pahintulot at hindi suportahan o mag-endorso ng mga draft na legal na teksto na magpapahirap sa matagumpay at makabuluhang deinstitutionalization at salungat sa diwa ng liham ng CRPD.”
Opinyon ng Komite
Bilang bahagi ng mga regular na pamamaraan ng Parliamentary Assembly ay iniharap ang tinatawag na Opinyon sa ulat mula sa isa pang Parliamentary Committee. Si Ms Liliana Tanguy mula sa Committee on Equality and Non-Discrimination ay naglahad ng Opinyon ng Committee. Sinabi niya, na "paulit-ulit na kinumpirma ng kapulungan ang suporta nito para sa buong paggalang sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan." Binati niya si Ms. Bruijn-Wezeman sa kanyang ulat, na sinabi niyang malinaw na binibigyang-diin kung bakit kailangang maging mahalagang bahagi ng pamamaraang ito ang deinstitutionalalisation ng mga taong may mga kapansanan.
Idinagdag niya na "nais din niyang batiin ang rapporteur dahil ang kanyang ulat ay higit pa sa mga posisyon sa patakaran. Binibigyang-pansin nito ang mga kongkretong hakbang na magagawa at dapat gawin ng mga Estado upang matiyak ang isang may-katuturan, epektibo at napapanatiling proseso ng deinstitutionalization, ganap na iginagalang ang mga karapatan ng mga taong may mga kapansanan pati na rin ang mga mapagkukunan ng pagpopondo upang makamit ito."
Inilagay sa isang institusyon ay nasa panganib
Binigyang-diin ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman sa pagtatanghal ng kanyang ulat na "ang paglalagay sa mga institusyon ay nakakaapekto sa buhay ng higit sa isang milyong mamamayan ng Europa at isang malawakang paglabag sa mga karapatan gaya ng nakasaad sa Artikulo 19 ng CRPD, na tinatawag na sa isang matatag na pangako sa deinstitutionalization."
Ito ay dapat makita sa pananaw na ang mga taong may kapansanan ay ilan sa mga pinaka-mahina na indibidwal sa ating lipunan. At ang paglalagay sa mga institusyon ay "naglalagay sa kanila sa panganib ng systemic at indibidwal na mga paglabag sa karapatang pantao, at marami ang nakakaranas ng pisikal, mental at sekswal na karahasan," sinabi niya sa Assembly.
Na ito ay hindi walang laman na mga salita ay matatag na nakumpirma nang si Mr Thomas Pringle mula sa Ireland, na nagsalita sa ngalan ng Unified European Left Group, ay pinili na magbigay ng ilang mga halimbawa mula sa Ireland at maging ang kanyang sariling nasasakupan, ay ang sekswal na pang-aabuso sa mga residente ng isang sentro ay nagkaroon dumating sa liwanag. Sinabi niya sa mga parliamentarian mula sa buong Europa na may mahabang kasaysayan ng mga pang-aabuso sa Ireland na nalantad sa nakalipas na sampung taon o higit pa, kung saan ang pamahalaan ay kinakailangang humingi ng paumanhin sa mga mamamayan sa regular na batayan.
"Ito ay isang sandali lamang bago ang paghingi ng tawad sa mga taong may mga kapansanan para sa kapabayaan at pang-aabuso na kanilang natanggap habang pinaunlakan ng estado," idinagdag ni Mr Thomas Pringle.
Si Ms Beatrice Fresko-Rolfo, na nagsasalita sa ngalan ng grupong Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE) ay nagsabi na ang mga taong may kapansanan at kanilang mga pamilya ay kadalasang nakakaranas ng kalituhan sa sistemang institusyonal sa kapinsalaan ng kanilang pinakapangunahing mga karapatan. "Kadalasan, sila ay inilalagay sa mga institusyon kung saan maaari silang umunlad sa labas ng mga ito," itinuro niya.
Sinabi niya sa Assembly na personal niyang "ibinabahagi ang lahat ng mga argumento tungkol sa mga benepisyo na magreresulta mula sa deinstitutionalization, kapwa para sa estado, para sa mga taong nababahala at para sa ating mga modelo sa lipunan." Idinagdag niya na "Sa madaling salita, isang bagong patakaran sa kalusugan na umaasa sa pagtaas ng mga mapagkukunan ng tao at pinansyal para sa pangangalaga sa lungsod."
Ang pinaka-mahina at hinamon na mga mamamayan
Si Mr Joseph O'Reilly na nagsasalita sa ngalan ng Grupo ng European People's Party at Christian Democrats ay binigyang-diin, na "Ang tunay na sukatan ng isang sibilisadong lipunan ay kung paano ito tumugon sa mga pinaka-mahina at hinahamon nitong mga mamamayan." At binaybay niya ito, nang sabihin niyang, “Masyadong mahaba, ang aming tugon sa mga taong may kapansanan ay pagiging institusyonal, isang pagtatapon ng mga susi at labis na hindi sapat na pangangalaga, kung hindi pang-aabuso. Dapat nating i-deinstitutionalize ang mga taong may psychiatric disorder. Ang psychiatric na paggamot ay at naging Cinderella ng medisina."
Si Mr Constantinos Efstathiou mula sa Cyprus ay nagkomento pa tungkol sa pangangailangang pangalagaan ang mga mahihina, "Sa loob ng maraming taon ang Institutionalization ay napatunayang dahilan para hindi tanggapin ang aming responsibilidad, isang espesyal na responsibilidad at tungkulin na pangalagaan ang mga mahihina." Dagdag pa niya, “Hindi na katanggap-tanggap ang practice ng pagkukulong at paglimot. Ang ating mga kapwa mamamayan na nagkataong mahina ay dapat suportahan at malayang gamitin ang kanilang mga karapatang pantao bilang isang usapin ng prinsipyo, anuman ang gastos o pagsisikap.”
Sinabi ni Ms Heike Engelhardt mula sa Germany, na "Ang ating lipunan sa kabuuan ay tinatawagan na magbigay ng mga inklusibong anyo ng pabahay kung saan ang matanda at kabataan ay magkasamang nakatira, kung saan ang mga taong walang kapansanan at mga taong nangangailangan ng tulong ay naninirahan bilang magkapitbahay. Ang ganitong uri ng pamumuhay ay naglalapit sa atin sa layuning ito.”
"Mahalaga at tama na ang kalusugan ng isip ay may lugar dito sa Konseho ng Europa," dagdag niya. “Dapat nating tiyakin na iginagalang ng ating mga rekomendasyon ang UN Disability Rights Convention ng 2006. Nauunawaan ng Convention na ang mga karapatang pantao ay naaangkop sa lahat. Hindi sila mahahati. Ang mga taong may kapansanan ay dapat na makagawa ng kanilang sariling mga desisyon bilang mga aktibong miyembro ng lipunan. Nandito kami ngayon para lumapit ng kaunti sa layuning ito.”
Kinakailangan ang deinstitutionalization
Sinabi ni Ms Margreet de Boer, mula sa Netherlands, "Ang hakbang patungo sa deinstitutionalization ng mga taong may kapansanan ay parehong mahigpit na kailangan at kinakailangan ng mga estado ng mga obligasyon sa karapatang pantao kung saan ang paglalagay sa mga institusyon ay dapat iwanan. Ginagamit pa rin ito nang napakadalas sa lahat ng uri ng pangangalaga, kapwa para sa mga taong may pisikal na kapansanan at mga taong may mga problema sa saykayatriko."
"Ang sukdulang layunin ng deinstitutionalization ay upang bigyang-daan ang mga taong may kapansanan na mamuhay ng ordinaryong buhay sa mga ordinaryong lugar, na mamuhay nang nakapag-iisa sa kanilang komunidad sa pantay na batayan sa iba," sabi ni Ms Fiona O'Loughlin mula sa Ireland.
Pagkatapos ay itinaas niya ang retorika na tanong na "Ano ang kailangan nating gawin upang makamit iyon?" Na sinagot niya sa pahayag na: "Kailangan namin ng komprehensibong paglulunsad ng pagsasanay sa kamalayan sa kapansanan alinsunod sa modelo ng karapatang pantao ng kapansanan. Doon lamang natin masisimulang harapin ang walang malay na pagkiling at tingnan at pahalagahan ang mga taong may kapansanan kung sino sila bilang mga mamamayan ng lipunan, na may kakayahang mag-ambag sa lipunan at mamuhay nang nakapag-iisa."
At kailangan ang awareness raising. Mr Antón Gómez-Reino mula sa Espanya ipinahayag ang paniniwala, na "nabubuhay tayo sa isang mahirap na oras para sa pagkakapantay-pantay, maraming mga madilim na pwersa din sa ating mga demokrasya, inilalagay nila ang mga diskurso ng pagkiling sa mesa. At iyon mismo ang dahilan kung bakit kailangan din nating palakasin ang ating pangako sa mga taong may kapansanan.”
Sa pagkakahanay sa iba pang mga tagapagsalita, ipinahayag niya, "Hindi katanggap-tanggap na ang tugon sa ating mga mamamayang may kapansanan ay pagkakulong na walang alternatibo, ang pagkalimot nito, at ito ay ang paglabag at kawalan ng mga karapatan." Ipinunto niya na, “Dapat tayong lumampas sa simple, nakakapagpapahiya at naghihiwalay ng mga pangitain na ipinagtatanggol pa rin ng ilan, at ang mga modelong iyon na nagresolba lamang at eksklusibo sa pag-agaw ng kalayaan. Ang mga sitwasyong ito ay nangangailangan ng higit na pagiging sensitibo at, higit sa lahat, higit na pangako mula sa mga mambabatas at publiko.”
Pangmatagalang diskarte
Nilinaw ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman sa kanyang presentasyon na ang isang pangunahing hamon ay tiyaking ang proseso ng institusyonalisasyon mismo ay isinasagawa sa paraang sumusunod sa karapatang pantao.
Ang proseso ng deinstitutionalization, ipinaliwanag niya, "ay nangangailangan ng pangmatagalang diskarte na nagsisiguro na ang mahusay na kalidad ng pangangalaga ay magagamit sa mga setting ng komunidad. Habang ang mga institusyonal na tao ay muling isinasama sa lipunan, mayroong pangangailangan para sa isang komprehensibong serbisyong panlipunan at indibidwal na suporta sa proseso ng deinstitutionalization upang masuportahan ang mga taong ito at sa maraming pagkakataon ang kanilang mga pamilya o iba pang tagapag-alaga. Ang nasabing suporta ay dapat na sinamahan ng partikular na pag-access sa mga serbisyo sa labas ng mga institusyong nagbibigay-daan sa mga tao na makakuha ng pangangalaga, trabaho, tulong panlipunan, pabahay, atbp.
Nagbabala siya na "kung ang proseso ng deinstitutionalization ay hindi pinamamahalaan nang maayos at walang nararapat na pagsasaalang-alang sa mga espesyal na pangangailangan ng bawat taong nababahala, ito ay maaaring magkaroon ng mga kapus-palad na kahihinatnan."
Kinumpirma ni Mr Pavlo Sushko mula sa Ukraine na kakailanganin ito, batay sa karanasan mula sa kanyang bansa. Nabanggit niya, na "Maraming mga bansa sa Europa ang may mga diskarte sa deinstitutionalization o may hindi bababa sa pinagtibay na mga hakbang sa isang mas malawak na diskarte sa kapansanan." Ngunit gayundin, na ang mga ito ay kailangang gawin batay sa mga umiiral na kondisyon ng partikular na bansang iyon.
Sinabi niya na "Ang bawat bansa ay may sariling tempo at pag-unlad sa repormang ito." Isang pananaw na ibinahagi ng iba pang mga tagapagsalita.
Pagbabahagi ng mga karanasan
Binanggit ng ilang tagapagsalita ang tanawin ng kanilang mga bansa kapwa ang mabuti at masama. Namumukod-tangi ang magagandang halimbawa mula sa Sweden na binanggit ni Ms Ann-Britt Åsebol. Itinuro niya na ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa kanilang sariling pabahay sa Sweden at sa suporta na kailangan upang mabuhay ng isang malayang buhay. Ang iba pang mga halimbawa ay binanggit mula sa Azerbaijan at maging sa Mexico.
Sinabi ni Ms Reina de Bruijn-Wezeman The European Times na masaya siya sa pagbabahagi ng mga pambansang karanasan bilang bahagi ng proseso ng deinstitutionalization sa iba't ibang bansa na ipinahiwatig ng mga tagapagsalita ng Assembly.
Sa pagtatapos ng debate, nagbigay ng komento si Ms Reina de Bruijn-Wezeman na may kaugnayan sa pinansiyal na alalahanin ng ilang mga gumagawa ng patakaran tungkol sa mga taong may kumplikadong kapansanan. Sinabi niya, na "Ang institusyonal na pangangalaga ay nagbabayad ng maraming pera para sa isang mas mahirap na resulta sa mga tuntunin ng kalidad ng buhay." Gayunpaman, kinumpirma rin niya na totoo na ang deinstitutionalization ay magastos sa panahon ng paglipat kapag ang mga institusyon ay tumatakbo pa rin at nagsisimula ang pangangalaga sa komunidad. Ngunit ito ay sa panahon lamang ng paglipat na ito na tinatantya niya na 5 hanggang 10 taon.
Ms Reina de Bruijn-Wezeman sa pagmumuni-muni sa debate sinabi The European Times na pinahahalagahan niya ang malawak na suporta ng kanyang ulat at ang Resolusyon at Rekomendasyon. Gayunpaman, napansin din niya na mayroong ilang "pero". Tinukoy niya bukod sa iba pa ang pahayag ni Mr Pierre-Alain Fridez mula sa Switzerland, na habang ganap na sumusuporta sa mga layunin ng ulat ay nagpahayag ng "ngunit". Naniniwala siya na sa ilang mga kaso, sa kasamaang-palad, ang institusyonalisasyon ang tanging solusyon sa maraming dahilan. Tinukoy niya ang mga ganitong pagkakataon bilang napakataas na antas ng pag-asa sa droga at ang pagkahapo ng mga tagapag-alaga ng pamilya.
Ang karapatang pumili at sa dignidad
Sa isang pangwakas na talumpati ang Tagapangulo ng Social Affairs, Health and Sustainable Development Committee, Ms Selin Sayek Böke, ay inulit na "bawat isa at bawat indibidwal ay may karapatang pumili kung paano nila gustong mamuhay, kung kanino sila nakatira, kung saan sila nakatira, at kung paano nila isinasagawa ang kanilang pang-araw-araw na karanasan. Ang bawat indibidwal ay may karapatan sa dignidad. At dahil dito, ang lahat ng aming mga patakaran ay talagang kailangang humingi na aming protektahan at ginagarantiyahan ang dignidad na iyon, ang karapatan sa isang marangal na buhay. At ito ang gabay na prinsipyo sa paradigm shift na iniharap ng UN sa Convention on the Rights of Persons with Disabilities.”
Itinuro niya ang katotohanan na ang Artikulo 19 ng kombensiyon ay malinaw na nagsasaad ng ating tungkulin na kilalanin ang pantay na karapatan ng mga taong may kapansanan at tiyakin ang ganap na pagsasama at pakikilahok sa komunidad sa pamamagitan ng: Isa, pagtiyak ng malayang pagpili ng mga kondisyon ng pamumuhay; Dalawa, ang pagtiyak ng access sa pagpipiliang iyon, na nangangahulugang kailangan natin ang mga mapagkukunang pinansyal at pang-ekonomiya upang magawa ito. Tatlo, sa pamamagitan ng pagtiyak ng isang komprehensibo at holistic na balangkas ng pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko sa pamamagitan ng mga pinansyal na paraan, mula sa pag-access sa kalusugan, edukasyon, trabaho sa madaling salita, pag-access sa buhay hindi lamang para sa mga may kapansanan, kundi para sa kanilang mga pamilya, upang tayo tunay na bumuo ng isang serbisyong nakabatay sa komunidad.
Idinagdag niya "Kailangan nating tiyakin na bubuo tayo ng sistemang nakabatay sa komunidad sa pamamagitan ng isang sistematikong diskarte, sa pamamagitan ng mahusay na inilagay na patakaran sa ekonomiya, sa pamamagitan ng isang holistic na balangkas, sa pamamagitan ng pagsubaybay kung saan tinitiyak natin na ito ay aktwal na nangyayari."
Sinabi ni Mr Éctor Jaime Ramírez Barba, isang tagamasid sa Council of Europe Parliamentary Assemble para sa Mexican Pan party na "sa Mexico, naniniwala ako na dapat nating sundin ang rekomendasyong ibinigay sa ulat na ito, na inaasahan kong aprubahan ng Asemblea na ito."
