Tatlong buwan pagkatapos ng pag-expire ng deadline ng Komisyon para sa mga pagbabayad ng mga settlement sa mga dayuhang lecturer ng wika sa unibersidad(Lettori) para sa mga dekada ng diskriminasyong pagtrato, ang Italy noong nakaraang Lunes ay nag-publish ng mahabang interterministerial decree law upang maglagay ng mga administratibong kaayusan upang makagawa ng mga pagbabayad sa wakas. Ang deadline ay inisyu ng Komisyon sa Italya sa isang nagsasalaysay opinyon ng Enero 26 sa konteksto ng mga paglilitis sa paglabag N.2021/4055, na naglalayong pilitin ang Italya na ipatupad ang isang 2006 na desisyon ng Court of Justice ng European Union(CJEU) sa Case C-119/04, ang huli sa apat na Lettori mga tagumpay sa isang linya ng paglilitis na umaabot pabalik sa matagumpay Allué naghahari ng 1989.
Isang utos na 3000 salita na mas mahaba kaysa sa desisyon
Sa 6,440 na salita, ang interterministerial decree ay halos 3,000 salita na mas mahaba kaysa sa pangungusap sa Kaso C-119/04 , kung saan ito ay naglalayong magbigay ng bisa. Ang bulto ng dekreto ay ibinibigay sa mga administratibong pagsasaayos at pamamaraan para sa co-financing ng mga settlement sa Lettori ng estado at ng mga unibersidad. Kabilang dito ang mga probisyon sa pagiging karapat-dapat para sa co-financing, kung paano at kailan dapat mag-aplay ang mga unibersidad sa ministeryo para sa mga pondo, mga pagwawasto ng mga pagkakamali sa aplikasyon, mga parusa para sa hindi pakikipagtulungan,
Bukod pa rito, mayroong kinakailangan na ang bawat unibersidad ay magbukas ng isang online Census kung saan itinala ni Lettori ang kanilang mga taon ng serbisyo, impormasyon, na bilang kanilang tagapag-empleyo, inaasahan na ang mga unibersidad ay nagtataglay na. Ang malawak na burukrasya na inilagay sa lugar ay nagmumungkahi na ang mindset ng mambabatas ay ang pinigil na hustisya kay Lettori ay kadalasang dahil sa kabiguan ng administrasyon.
Ang utos sa anumang paraan ay hindi nagbubunga sa legal na posisyon na pinanatili ng Italya sa kabuuan ng mga paglilitis sa paglabag. Ang parehong hindi pare-parehong menu ng mga solusyon ay nananatili sa lugar. Kung mayroon man, ang utos ay higit na nagpapatibay sa kawalang-interes ng mga Italyano sa paulit-ulit nitong paggigiit na ang batas ng Italya noong Marso 2004, na inaprubahan ng Grand Chamber ng CJEU sa mga batayan na ginawaran nito si Lettori ng walang patid na muling pagtatayo ng karera mula sa petsa ng unang pagtatrabaho, ay dapat bigyang-kahulugan alinsunod sa mga mahigpit na probisyon ng artikulo 26 ng tinatawag na Gelmini na batas ng 30 Disyembre 2010. Lahat ng mga sanggunian sa batas noong Marso 2004 na inaprubahan ng CJEU ay sinusundan at kuwalipikado ng mga salitang “as interpreted by Article 26, paragraph 3 , ng batas no.240 ng 30 Disyembre 2010”.
Dahil ang utos ay malayang kumalat sa loob ng ilang linggo bago ang paglalathala nito, ang mga administrasyon ng unibersidad at ang Lettori ay nalaman nang maaga ang nilalaman nito. Maraming mga administrasyon ang naniniwala na ang mga probisyon nito ay nakakalito na hindi maaaring gawin. Hindi gaanong interesado sa administratibong detalye at higit pa sa legal na pag-import, tahasan na tinanggihan ng mga unyon ng Lettori ang utos. Isang pambansang isang araw na welga ang napagkasunduan ng FLC CGIL at UIL RUA, ang pinakamalaki at ikatlong pinakamalaking unyon ng Italya, ayon sa pagkakabanggit, bilang protesta laban sa mga probisyon nito.
Alinsunod sa batas sa paggawa ng Italyano, bago opisyal na maipahayag ang isang pambansang welga, obligado ang Ministri ng Paggawa na magsagawa ng paunang pagpupulong upang subukang magkaroon ng pagkakasundo sa pagitan ng mga naglalabanang partido. Bagama't kinuha ng Komisyon ang mga paglilitis sa paglabag sa kanilang ngalan, ang Lettori ay hindi partido sa mga paglilitis, na eksklusibo sa pagitan ng Komisyon at Italya. Ang pulong ng pamamagitan ay bumubuo ng isang natatanging pagkakataon para sa mga kinatawan ng Lettori na makipagkita nang harapan at tanungin ang mga kinatawan ng Ministri ng mga Unibersidad.
Ang ulat ng pulong na kasunod na ipinadala sa Lettori ay parang transcript ng isang cross-examination sa courtroom. Ang pinag-uusapan ay kung nilayon ng Italy na buuin muli ang mga karera sa Lettori batay sa batas noong Marso 2004 na binibigyang-kahulugan ng CJEU sa desisyon nito sa Case C-119/04, o bilang binibigyang-kahulugan ng retrospective na batas ng Gelmini noong 2010.
Ang mga kinatawan ng Ministri ay paulit-ulit na sinubukang talikuran ang tanong na ito. Pinindot ng mga kinatawan ng Lettori, sinabi nila na iginagalang ng dekreto ang lahat ng nauugnay na pambansa at European jurisprudence. Kapansin-pansin, ang pagkakasunud-sunod ng salita sa tugon na ito ay naglalagay ng pambansang batas kaysa sa batas ng EU. Sa paggunita sa Ministri na nananaig ang batas ng EU kaysa sa lokal na batas, ang mga kinatawan ng Lettori ay nagsiyasat pa at nagtanong sa mga kinatawan ng Ministri kung saan pinagmumulan ang interministerial decree. Sa sandaling ito, inulit ng mga opisyal ng Ministri na iginagalang ng Dekreto ang lahat ng pambansa at European jurisprudence ngunit idinagdag na ang Batas Gelmini ay may bisa pa rin. Inamin ng magkabilang panig sa puntong ito na nabigo ang pamamagitan. Samakatuwid, ang pambansang welga ay magpapatuloy.
Ang mga alalahanin ng FLC CGIL sa tamang pagpapatupad ng desisyon noong 2006 sa Case C-119/04 ay dinala sa isang liham na ipinadala ilang araw pagkatapos ng nabigong pamamagitan kay Commissioner for Jobs and Social Rights, Nicolas Schmit. Ang liham ay walang mga suntok. Naalala ng FLC CGIL sa Komisyon na sa mga pagdedeposito nito sa Kaso C-119/04, tiniyak ng Italya sa Korte na wastong ipinatupad nito ang batas ng Marso 2004. Ang liham ay higit pang naaalala na ang pagsunod sa matatag na pagtitiyak mula sa Italya sa noo'y Komisyoner na si Vladimír Špidla na ang batas noong 2004 ay patuloy na ilalapat nang wasto, inihayag ng Komisyon sa a pahayag
na ang mga paglilitis nito sa paglabag laban sa Italya ay isasara. Ang halaga ng mga pagtitiyak na ito, ang liham na malupit na komento, ay na sa 2023 ay mananatiling bukas ang mga bagong paglilitis sa paglabag para sa hindi pagpapatupad ng desisyon ng C-119/04.
Sa pagrepaso nito sa 6.440-salitang interterministerial decree, ang FLC CGIL, sa loob lamang ng 40 salita, ay ibinaba ang isang pagsubok at binibigyang-kahulugan ang kautusan sa liham nito sa Komisyon bilang mga sumusunod:
"Sa posisyong kinuha sa interterministerial decree, epektibong hinihiling ng Italy sa Komisyon, tagapag-alaga ng Treaty, na i-overrule ang Court of Justice at ang mga natuklasan ng sarili nitong mga pambansang korte at bigyan ng interpretative precedence ang “Gelmini Law".
Ang magkakatulad na representasyon sa Komisyon ng Asso.CEL.L, isang unyon na nakabase sa Unibersidad ng Rome na "La Sapienza" ay nagtuturo sa mga implikasyon na nakataya:
"Na ang isang miyembrong estado ay pahihintulutan na muling bigyang-kahulugan ang batas kung saan ang CJEU ay pinasiyahan na, at sa sarili nitong kalamangan, ay magtatakda ng isang precedent na may napakaseryosong implikasyon para sa panuntunan ng batas sa EU… Sa huli, ang Korte lamang mismo ang maaaring magpasya sa pagiging lehitimo ng isang retrospective na interpretasyon ng mga desisyon nito, kung igiit ng isang miyembrong estado ang bisa ng interpretasyon nito."
Kasunod ng mga protesta na ginanap sa labas ng Ministry of Universities sa Roma noong Disyembre 13 huli at pagkatapos ay sa Abril 20, ang pambansang welga noong Biyernes ay ang ikatlong aksyong pang-industriya na ginawa ng mga unyon ng manggagawa ngayong akademikong taon, at ang pinakamatagumpay. Sa mga kampus sa buong Italy, si Lettori, nagretiro at nasa serbisyo, ay sinamahan ng kanilang mga kasamahan sa CEL. Isang kategorya ng mga guro sa unibersidad na gumagawa ng eksaktong kaparehong gawain gaya ng Lettori, ang mga CEL sa ilalim ng batas ng Italyano ay dapat na karapat-dapat sa katulad na suweldo.
In Padova , Florence (1), Perugia Na (2), Sassari at iba pang mga bayan ng unibersidad sa buong Italy ang lokal na TV at press ay bukas-palad sa kanilang coverage sa Lettori strike. Tumpak na pagdodokumento ng matagal nang diskriminasyon, ang mga kuwento ay nagtatala rin ng suporta ng mag-aaral para sa kanilang mga guro sa Lettori at ang mataas na pagpapahalaga kung saan hawak nila ang kanilang mga kurso. Ang mga inisyatiba tulad ng mga pagpupulong sa mga rektor ay saklaw din.
Si Kurt Rollin ay kinatawan ng Asso.CEL.L para sa retiradong Lettori. Ang bukas na sulat nag-draft siya sa Ministro para sa mga Unibersidad, Anna Maria Bernini, mga dokumento kung paano namumuhay ang retiradong Lettori na malapit sa linya ng kahirapan bilang resulta ng mga diskriminasyong pensiyon na kanilang natatanggap. Sa pagsasalita sa labas ng opisina ng rektor sa campus ng “La Sapienza” University of Rome, sinabi ni G. Rollin:
"Ang interterministerial decree ay isang tahasang pagtatangka na takasan ang desisyon ng Court of Justice sa Case C-119/04. Ang tulad ng Mantra ay inuulit na ang desisyon ay dapat bigyang-kahulugan alinsunod sa retrospective na Gelmini Law ng 2010 na para bang pinipigilan ang lahat ng iba pang interpretasyon. Sa mga pangyayari, dapat na agad na i-refer ng Komisyon ang kaso ng Lettori sa Court of Justice at sa gayon ay payagan ang Korte mismo na bigyang-kahulugan ang retrospective na interpretasyon ng Gelmini ng desisyon nito sa C-119/04."
Tinuligsa kamakailan ni Dublin MEP Clare Daly ang diskriminasyon laban kay Lettori sa isang pananalita sa harap ng European Parliament. Sabay draft niya a Rule 138 parliamentary question sa Komisyon sa kaso, na nilagdaan ng anim pang Irish na MEP.
Sinabi ni MEP Daly:
"Ang kaso ng Lettori ay ang pinakamatagal na paglabag sa pagkakapantay-pantay ng probisyon ng paggamot ng Treaty sa kasaysayan ng EU. Ang mga unibersidad sa Italya ay tumatanggap ng napakagandang pagpopondo ng EU. Ang etika ng gantimpala ay humihiling na ang Italya ay sumunod na ngayon sa tuntunin ng batas at magbayad ng mga settlement sa Lettori, nagretiro at nasa serbisyo, para sa walang patid at ganap na muling pagtatayo ng karera dahil sa kanila mula sa petsa ng kanilang unang trabaho."
____________
(1) Mula 04.00 sa 06.30
(2) Mula 04.40 sa 06.47
