Lettori case // Ang pinakamatagal na paglabag sa pagkakapantay-pantay ng probisyon ng paggamot ng Treaty sa kasaysayan ng EU ay malapit nang matapos.
Ang Kolehiyo ng mga Komisyoner sa pulong nito noong Biyernes ay nagkakaisang inendorso ang referral ng mga paglilitis sa paglabag N.2021/4055 sa Court of Justice ng European Union(CJEU). Ang mga paglilitis, na isinagawa dahil sa patuloy na diskriminasyon ng Italya laban sa mga guro ng wikang banyaga sa mga unibersidad ng Italyano(Lettori ), ay binuksan noong Setyembre 2021. Ang Korte ay nakapagdesisyon nang apat na beses na pabor sa Lettori sa isang linya ng paglilitis na umaabot pabalik sa seminal Allué naghahari ng 1989.
Mga detalye ng kolehiyo tungkol sa kaso ng Lettori
Ang desisyon ng Kolehiyo ng mga Komisyoner ay nakatala sa ilalim ng seksyong portfolio ng Mga Trabaho at Karapatan sa Panlipunan sa Pakete ng paglabag sa Hulyo. Dahil sa pagiging newsworthiness ng desisyon ng Kolehiyo, a pahayag, ang pagbibigay ng karagdagang detalye sa kaso ay nai-publish din. Itinatala nito na ang kaso ay isinusulong sa Korte dahil sa kabiguan ng Italya na ipatupad ang desisyon sa pagpapatupad. Kaso C-119/04, isang desisyon na ipinasa noong 2006.
Sa kanilang desisyon sa kasong iyon, sinabi ng 13 hukom ng Grand Chamber na ang huling minutong batas ng Italya noong Marso 2004 ay sumusunod sa batas ng EU. Iginawad ng batas si Lettori ng muling pagtatayo ng kanilang karera mula sa petsa ng unang pagtatrabaho na may pagtukoy sa parameter ng isang part-time na mananaliksik o mas paborableng mga parameter. Ang batas, bagama't nananatili ito sa aklat ng batas, ay hindi kailanman ipinatupad.
Kasunod ng desisyon ng Kolehiyo noong Biyernes, tiyak na tataas ang interes sa kasong ito sa mataas na profile na diskriminasyon. Sa kaso ng pagpapatupad C-119/04, inirekomenda ng Komisyon ang pagpapataw ng araw-araw na multa na € 309.750 sa Italya para sa mga dekada ng diskriminasyong pagtrato laban kay Lettori.
Ang multa ay na-waive dahil sa pagsasabatas ng Italy ng huling-minutong batas noong Marso 2004. Sa isang pagdinig sa hinaharap, ang koponan ng depensa ng Italy ay magkakaroon ng hindi nakakainggit na gawain na ipaliwanag sa Korte kung bakit ang batas na nagligtas sa Italya sa mga inirekumendang multa ay hindi kailanman naging kasunod. ipinatupad. Samakatuwid, ang kaso ay may saklaw na maging isang malaking pampubliko at pampulitika na kahihiyan para sa Italya.
Ang mga paglilitis sa paglabag ay naghaharap sa mga nagrereklamo laban sa mga miyembrong estado sa paglabag sa kanilang mga obligasyon sa Treaty. Walang sabi-sabi na ang mga miyembrong estado ay may walang katapusang mas malaking mapagkukunan sa kanilang pagtatanggol sa kanilang posisyon kaysa sa mga nagrereklamo para sa pagpapatunay sa pagpapatuloy ng isang paglabag.
Ang kamag-anak na kawalan ng mga nagrereklamo sa bagay na ito ay idinagdag sa katotohanan na ang mga pagpapalitan sa mga paglilitis sa paglabag sa pagitan ng Komisyon at ng estadong miyembro na lumabag ay kumpidensyal. Kaya naman, sa ilalim ng umiiral na mga pagsasaayos, ang isang nagrereklamo ay hindi kailanman lubos na nakatitiyak sa legal na posisyon at intensyon ng Komisyon.
Laban sa mga posibilidad na ito, ang nagrereklamong si Asso. Ang CEL.L, isang asosasyon ng Lettori na itinatag sa La Sapienza University of Rome, at tinulungan ng FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, ay nagbibigay sa Komisyon ng hindi maikakailang ebidensya ng pagpapatuloy ng paglabag ng Italya sa Treaty, bago at pagkatapos ang kurso ng mga paglilitis sa paglabag N.2021/4055. Ang ilang mahahalagang moral at aral tungkol sa bisa ng pamamaraan ng paglabag at ang papel ng nagrereklamo ay lumabas mula sa mga karanasang ito.
Ang Mga Probisyon ng Treaty sa mga paglilitis sa paglabag
Ang 1957 Founding Treaty of Rome ay nagbigay ng kapangyarihan sa European Commission, bilang tagapag-alaga ng Treaty, na magsagawa ng mga paglilitis sa paglabag laban sa mga Member States para sa pinaghihinalaang paglabag sa kanilang mga obligasyon sa Treaty. Nang maglaon, higit na binibigyang kapangyarihan ng Treaty of Maastricht ang Komisyon na kumuha ng mga follow-on na kaso sa pagpapatupad para sa hindi pagpapatupad ng mga naunang desisyon sa paglabag, at ang Korte na magpataw ng mga parusang pera sa Member States kung saan itinuring nitong napatunayan ng Komisyon ang kaso nito.
Ang mga hakbang na ito, lalo na kapag isinagawa nang magkasabay, ay tila sapat upang malutas ang mga paglabag sa batas ng EU sa mga makatwirang estadong miyembro ay susunod sa halip na magbayad ng mabibigat na araw-araw na multa.
Sa kaso ng pagpapatupad ng Lettori, tinalikuran ng Korte ang mga pang-araw-araw na multa na iminungkahi ng Komisyon dahil ang Italy ay nagpatupad ng huling-minutong batas na hinuhusgahan ng Korte na sumusunod sa EU Law. Gayunpaman, hindi kailanman ipinatupad ng Italya ang batas nito.
Kaya't kinailangan ng Komisyon na bumalik sa unang yugto at magsimula ng mga bagong paglilitis sa paglabag, sa gayo'y pinahaba ang isang kaso na dapat sana ay nalutas sa pamamaraan ng pagpapatupad.
Ang pag-uulit ng hindi magandang kinalabasan na ito ay maiiwasan sa pamamagitan ng pagpapatunay sa nagrereklamo na ang nagpatupad ng batas ng miyembro ng estado ay sa katunayan ay ipinatupad.
Ang nagrereklamo
Sa Lettori case, ang mga paglilitis sa paglabag ay nauna sa isang pilot case, na nagpatuloy sa loob ng sampung taon. Malapit nang magretiro, at nawalan ng pag-asa na makatanggap ng hustisya, isang grupo ng Lettori sa "La Sapienza" University of Rome ang bumuo ng Asso.CEL.L at nag-apply at nakuha ang katayuan ng isang opisyal na nagrereklamo sa Komisyon.
Sa isang halo ng mga kasanayan sa batas, istatistika, pagproseso ng data, napagpasyahan ng Asso.CEl.L na pahusayin ang kalidad ng mga representasyon sa Komisyon at hikayatin itong lumipat sa mga paglilitis sa paglabag nang maayos. Ang isang bagong propesyonalismo ay nakita sa organisasyon ng isang pambansang census ng Lettori, na isinagawa sa pakikipagtulungan ng FLC CGIL, na nagdokumento sa kasiyahan ng Komisyon na ang mga unibersidad ay hindi nagpatupad ng desisyon ng CJEU sa Case C-119/04.
Ang isang masusing kaalaman sa batas at pamamaraan ng EU ay mahalaga para sa isang nagrereklamo. Sa kanyang pagtatapos, nag-set up si Asso.CEL.L a pahina ng web upang turuan ang mga kasamahan sa batas ng kaso ng Lettori sa harap ng mga korte sa Europa.
Mga mapagkukunan
Ang Asso.CEL L ay natatangi sa mga organisasyong kinatawan ng Lettori dahil hindi pa ito tumanggap ng mga kontribusyon. Ang bale-wala sa zero na halaga ng mga modernong paraan ng komunikasyon sa impormasyon at mga virtual na pagpupulong ay nangangahulugan na ang mga gastos sa pagpapatakbo ay napakababa.
Napalaya sa pangangailangang mag-canvass para sa mga kontribusyon at sa burukratikong pangangailangan na mag-compile at bigyang-katwiran ang mga taunang account, nagawa ng Asso.CEL.L na italaga ang pinakamahusay nitong lakas sa mga paglilitis sa paglabag.
Ang moral dito ay ang mga magiging complainant ay dapat na makabisado ng mga modernong paraan ng komunikasyon sa internet upang mapanatiling mababa ang kanilang gastos sa pagpapatakbo.
Pakikipag-ugnayan sa mga unyon ng manggagawa
Sa diskriminasyon laban sa mga kaso ng hindi pambansang manggagawa, napakahalaga ng suporta ng isang domestic trade union. Ang FLC CGIL na iyon, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, ay nanawagan sa Komisyon na usigin ang Italya para sa diskriminasyong pagtrato nito sa mga di-pambansang manggagawa na may malaking bigat.
Sa kahanga-hangang pambansang organisasyon nito, ang pakikipagtulungan ng FLC CGIL ay napatunayang mahalaga sa tagumpay ng pambansang sensus ng Lettori. Ang parehong on-the-ground na organisasyon ang nag-facilitate sa tagumpay ng tatlong protesta na ginanap ngayong akademikong taon, noong Disyembre 13, Abril 20, at pinakahuli sa pambansang welga ng Hunyo 30.
Ang Press
Malinaw na ang magandang media coverage ay nakakatulong sa dahilan ng isang nagrereklamo. Sa mga lungsod ng unibersidad ng Padova, Florence (1), at Perugia (2), ang lokal na Italian TV ay bukas-palad sa coverage ng Lettori strike noong Hunyo 30. Ang tugon ng madla ay napaka-suportado.
Sa antas ng Europa, The European Times ay patuloy na nag-ulat sa kaso ng Lettori mula sa pagbubukas ng mga paglilitis sa paglabag hanggang sa pag-refer ng kaso ng Kolehiyo ng mga Komisyoner sa Hukuman ng Hustisya. Para sa mga organisasyong pinondohan, palaging magkakaroon ng tukso na magpakasawa sa propaganda upang mapanatili ang kita ng subscription.
Sa pakikipag-ugnayan nito sa pamamahayag, ang Asso.CEL.L ay palaging sumusunod sa isang patakaran na hindi kailanman ipagpalit ang katumpakan para sa adbokasiya. Ang patakarang ito ay pinadali ng the European Times patakaran ng pagbibigay ng nagpapatunay na mga link sa web sa batas ng kaso ng Lettori.
Ang Parliamentaryong Tanong
Kahit na ang mga palitan sa pagitan ng Komisyon at mga miyembrong estado sa pinaghihinalaang paglabag sa kanilang mga obligasyon sa Treaty ay kumpidensyal sa mga paglilitis sa paglabag, ang Komisyon ay dapat tumugon sa mga katanungang parlyamentaryo mula sa mga MEP.
Ang matalinong paggamit ng parliamentaryong tanong ay maaaring makatulong sa kaso ng nagrereklamo at ang gayong paggamit ay mayroon ding positibong halaga sa relasyon sa publiko.
Ang MEP ng Dublin na si Clare Daly ay iningatan ang kaso ng Lettori sa harap ng budhi ng EU, kapwa sa pamamagitan niya speeches sa European Parliament at ang kanyang mga tanong na kasamang nilagdaan ng iba pang Irish MEP sa Komisyon. Ang huli sa mga ito mga katanungan matagumpay na nanawagan sa Komisyon na i-refer ang kaso ng Lettori sa CJEU.
Konklusyon
Sa mga kampus ng unibersidad sa buong Italya noong Biyernes, malugod na tinanggap ang desisyon ng Komisyon na i-refer ang kaso ng Lettori sa CJEU. Bagama't malayo sa heograpiya mula sa Lettori sa Brussels, may pagkilala na ang Komisyon ay naging matulungin sa mga representasyon ng Asso.CEL.L at FLC CGI sa pagsasagawa nito ng mga paglilitis sa paglabag.
Sinabi ni MEP Clare Daly:
“Ang desisyon ng Komisyon na i-refer ang kaso ng Lettori sa Court of Justice ay malugod na tinatanggap. Ang mga karapatan ng mga manggagawa sa ilalim ng Treaty ay dapat igalang sa buong EU. Patuloy akong makikipag-ugnayan sa opisyal na nagrereklamo na si Asso.CEL.L at sa aking mga kapwa MEP upang matiyak na matatanggap ng Lettori ang mga pag-aayos para sa muling pagtatayo ng karera dahil sa kanila sa ilalim ng batas ng EU."
____________
(1) Mula 04.00 sa 06.30
(2) Mula 04.40 sa 06.47
