Noong nakaraang katapusan ng linggo, ang Rai 3, isang channel sa telebisyon ng pambansang serbisyo sa pagsasahimpapawid ng Italya, ay nagpalabas ng isang programa sa kabiguan ng Italya na tuparin ang mga obligasyon nito bilang miyembro ng European Union. Kung gaano kasunod ang isang miyembrong estado sa mga obligasyong ito ay nasusukat sa bilang ng mga paglilitis sa paglabag na isinagawa laban dito ng European Commission para sa mga nakikitang paglabag sa mga pangako sa Treaty. Malawakang itinuturing bilang isa sa mga pinaka-pro-European na estado, ang mga paghahambing na istatistika ng mga paglilitis sa paglabag na kinuha ng Komisyon laban sa mga miyembrong estado sa paglipas ng panahon ay nagpapakita na ang Italya ay may kapansin-pansing mahinang rekord sa paggalang sa batas ng EU.
Hindi kataka-taka, ang diskriminasyon laban kay "Lettori", ang hindi pambansang kawani ng pagtuturo sa mga unibersidad sa Italya, ay tinutugunan sa Spoke 3 programa. Ang diskriminasyon ay kumakatawan sa pinakamatagal na paglabag sa pagkakapantay-pantay ng probisyon ng paggamot ng Treaty sa kasaysayan ng EU. Dagdag pa, ito ay karapat-dapat sa balita noong nakaraang Hulyo ang Komisyon ay nagdesisyon na mag-refer ng isa pang kaso ng paglabag laban sa Italya sa Court of Justice ng European Union (CJEU). Isang serye ng mga artikulo sa The European Times bakas ang ligal na kasaysayan ng Lettori at ang kanilang kampanya laban sa diskriminasyong dinanas nila mula sa una sa Allué rulings noong 1989 sa desisyon ng College of Commissioners upang i-refer ang pinakabagong mga paglilitis sa paglabag laban sa Italya sa CJEU noong Hulyo ng nakaraang taon.
Si John Gilbert ay National Lettori Coordinator para sa FLC CGII, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya. Kinapanayam ni Rai 3 sa Unibersidad ng Florence, kung saan siya nagtuturo, saglit niyang binalangkas ang background sa kaso ng diskriminasyon na sinusuri. Sa linya ng paglilitis na humahantong mula sa Allué ruling ng 1989 hanggang sa nakabinbing kaso ng paglabag laban sa Italya, ang Lettori ay nanalo ng 4 na kaso sa CJEU sa isyu ng pagkakapantay-pantay ng paggamot sa kanilang mga kasamahan sa Italy. Ang istatistikang ito ay malamang na nagulat sa madla ng Rai, dahil sa pangkalahatang pananaw na ang mga pangungusap ng CJEU ay pinal at depinitibo. Ang tagal ng paglilitis ay nangangahulugan na maraming Lettori ang nagretiro nang hindi kailanman nagtrabaho sa ilalim ng mga kondisyong walang diskriminasyon kung saan ang pagkakapantay-pantay ng probisyon ng paggamot ng Treaty ay nagbibigay sa kanila ng karapatan. Dagdag pa, ang diskriminasyon ay isa ring diskriminasyong nakabatay sa kasarian: 80% ng 1,500 Lettori na nagtuturo o nagturo bago magretiro sa mga unibersidad sa Italya ay mga babae, itinuro ni G. Gilbert.
Ang FLC CGIL na iyon, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa bansa, ay tatawag sa European Commission na usigin ang Italya para sa diskriminasyong pagtrato nito sa hindi pambansang Lettori ay malinaw na isang mapanghikayat na punto para sa isang madla ng mga manonood na Italyano. Tinukoy ni G. Gilbert ang pitong kamakailang representasyon kay Commissioner for Jobs and Social Rights, Nicolas Schmit, pabor sa Lettori. Bilang karagdagan sa mga representasyong ito, at kasama ng Asso.CEL.L, isang opisyal na nagrereklamo sa mga paglilitis sa paglabag ng Komisyon laban sa Italya, ang FLC CGIL ay nagsagawa ng isang pambansang Census ng Lettori, na nagdokumento sa kasiyahan ng komisyon sa paglaganap ng diskriminasyon laban kay Lettori sa mga unibersidad sa Italya at naging maimpluwensyang sa pagbubukas ng kasalukuyang mga paglilitis sa paglabag.
Ang coverage ng Lettori case ng RAI, ang opisyal na pambansang broadcaster, ay nagpapatuloy sa kamakailang interes na ipinakita sa Lettori case ng Italian media. Ang isang araw FLC CGIL strike noong Hunyo 2023 sa mga kampus sa buong Italya ay mahusay na nasaklaw sa nakikiramay na lokal na Italian media, na may mga saklaw sa telebisyon ng mga protesta sa Florence. Padova, at Sassari. Ang pambansang broadcaster ay partikular na nakikiramay sa kaso ng Lettori, na binibigyang-diin ang kanilang mataas na kwalipikasyon at ang pangunahing tungkulin sa pagtuturo na ginagampanan ng Lettori sa mga unibersidad sa Italya. Bilang isang programa ng pagsisiyasat at kasalukuyang gawain, ang mga konklusyong iginuhit ay magkakaroon ng bigat sa opinyon ng publiko. Sa partikular, ang Rai 3 ay masakit na ang isang diskriminasyon na maaaring magresulta sa pagpapataw ng mabibigat na multa sa Italya ay dapat na pinahintulutan na magpatuloy sa loob ng mga dekada bilang pagsuway sa mga sentensiya ng CJEU.
Sa ngayon, walang itinakda na petsa para sa pagdinig sa kaso ng Komisyon laban sa Italya, na nakalista sa CJEU register bilang Case C-519/23. Higit pa sa halatang interes na ipinakita sa Italya, ang kaso ay mahigpit na sinusunod sa buong Europa, lalo na ng mga iskolar ng batas ng EU. Ito ay dahil ang kasaysayan ng kaso at ang mga isyung nakataya ay napupunta sa pinakapuso ng pagiging epektibo ng mga paglilitis sa paglabag bilang isang paraan upang ipatupad ang batas ng EU. Para sa isang mas mahusay na pag-unawa sa mga walang alinlangang kumplikadong mga isyung ito at ang kanilang mahahalagang implikasyon para sa pangangasiwa ng hustisya ng EU, ito ay nakapagtuturo na alalahanin ang 2006 na pasya ng pagpapatupad ng CJEU sa Kaso C-119/04. Ito ay para sa hindi pagpapatupad ng desisyon na ito na kinuha ng Komisyon ang kaso ng paglabag na ngayon ay nakabinbin sa Korte.
Sa Case C-119/04, inirekomenda ng Komisyon ang pagpapataw ng araw-araw na multa na €309.750 sa Italy dahil sa patuloy nitong diskriminasyon laban kay Lettori. Ang Italy ay nagpatupad ng huling-minutong batas noong Marso 2004, ang mga probisyon kung saan hawak ng CJEU ay maaaring malutas ang diskriminasyon. Sa kawalan ng ebidensya sa mga pagdedeposito kung ang batas na ito ay naipatupad nang maayos, tinanggihan ng Korte ang pagmulta sa Italya. Na ang Komisyon ay nagbukas ng mga follow-on na mga paglilitis sa paglabag ay malinaw na nagpapakita na ito ay tumatagal ng pananaw na ang mga probisyon ng Marso 2004 na batas ay hindi kailanman naipatupad nang tama.
Ang kaso ng Lettori ay nagbubunga ng ilang mahahalagang pagsasaalang-alang kaugnay ng pagsasagawa ng mga paglilitis sa paglabag:
1. Ang mga probisyon ng Treaty para sa mga paglilitis sa paglabag: Ang Treaty of Rome ay nagbigay ng kapangyarihan sa Komisyon na magsagawa ng mga paglilitis sa paglabag laban sa mga miyembrong estado para sa pinaghihinalaang paglabag sa mga obligasyon sa Treaty. Nang maglaon, ang isang probisyon ng Treaty of Maastricht ay higit na nagbigay ng kapangyarihan sa Komisyon na magsagawa ng mga paglilitis sa pagpapatupad para sa hindi pagpapatupad ng mga desisyon sa paglabag at binigyan ang CJEU ng kapangyarihan na magpataw ng mga multa para sa hindi pagsunod. Maliwanag, pagkatapos ay ipinakilala ang mga paglilitis sa pagpapatupad upang isara. Ang kaso ng Lettori ay nagpapakita na nabigo silang gawin ito.
2. Katibayan: Sa Kaso C-119/04 ang mga hukom ay nakatutok na binanggit na walang ebidensya mula sa Lettori sa mga pagdedeposito ng Komisyon upang kontrahin ang mga pahayag ng Italya na ang batas noong Marso 2004 ay wastong ipinatupad. Kung ang ebidensyang ito ay ginawang magagamit sa Korte, ang kaso ay malinaw na magkakaroon ng ibang-iba na kinalabasan. Ang mga pag-iingat ay kailangan upang matiyak na ang mga nagrereklamo, kung saan ang Komisyon ay kumukuha ng mga paglilitis sa paglabag, ay maaaring suriin at tumugon sa ebidensya ng pagdedeposito ng mga estadong miyembro.
3.Ang kinakailangan sa pagiging kompidensiyal. Kahit na ang mga paglilitis sa paglabag ay isinasagawa sa ngalan ng mga nagrereklamo, ang mga nagrereklamo ay hindi teknikal na partido sa mga paglilitis, at ang mga palitan sa pagitan ng Komisyon at ng estadong miyembro ay nananatiling kumpidensyal. Sa patas sa Komisyon, nakakalap ito ng sapat na dokumentasyon mula sa mga nagrereklamo sa Lettori sa panahon ng kasalukuyang paglilitis. Gayunpaman, sa ilalim ng kasalukuyang mga pagsasaayos, ang mga nagrereklamo ay nananatili sa kadiliman tungkol sa tugon ng isang miyembrong estado sa kanilang mga isinumite. Sa "La Sapienza" University of Rome, halimbawa, ipinaalam sa Komisyon na ang isang kontrata ay itinuturing na diskriminasyon sa isang 2001 na pamumuno ng CJEU nananatiling may bisa ngayon. Si Lettori, na nasa serbisyo sa loob ng mga dekada, ay maaaring makatanggap ng kaparehong suweldo gaya ng natanggap ng mga kasamahan ilang taon pagkatapos ng mga desisyon ng Allué bilang pagsuway sa parehong paghatol noong 2001. Ang pag-access sa mga kontraargumento ng isang miyembrong estado sa mga sitwasyong tulad nito ay makakapagturo at makatutulong para sa mga nagrereklamo.
4.Retrospective member state legislation para bigyang-kahulugan ang mga desisyon ng CJEU
Kasunod ng desisyon sa Case C-119/04 at ang pagtanggap ng Korte na ang mga tuntunin ng batas ng Italyano noong Marso 2004 ay maaaring magresolba sa diskriminasyon, ang mga lokal na korte ng Italyano ay regular na nagbibigay ng walang patid na mga settlement sa mga nagsasakdal sa Lettori para sa muling pagtatayo ng karera mula sa petsa ng unang trabaho. Ngunit, noong Disyembre 2010, ipinatupad ng Italya ang Gelmini Law, isang batas na naglalayong magbigay ng tunay na interpretasyon ng batas noong Marso 2004, at sa pamamagitan ng implikasyon ay ang kaakibat na pamumuno ng CJEU.
Nililimitahan ni Gelmini ang buong muling pagtatayo ng karera dahil kay Lettori sa taong 1995-isang limitasyon na wala saanman itinakda sa pasya ng CJEU, o sa batas noong Marso 2004. Sa pagkakaiba-iba sa mga pasya ng lokal na hudikatura ng Italya, ito ay salungat din sa mga kamakailang desisyon ng ilang unibersidad sa Italya, tulad ng Milan at Tor Vergata, na naggawad ng kanilang walang patid na pagbabagong-tatag ng karera sa Lettori.
Ang puntong nakataya dito ay kitang-kita at hindi na kailangang mag-overlabor. Na ang isang miyembrong estado ay maaaring pahintulutan na muling bigyang-kahulugan ang batas kung saan ang CJEU ay pinasiyahan na, at sa sarili nitong kalamangan, ay magtatakda ng isang precedent na may napakaseryosong implikasyon para sa panuntunan ng batas sa EU.
Si Kurt Rollin ay kinatawan ng Asso.CEL.L para sa retiradong Lettori. Nagkomento sa programang Rai 3 at sa nakabinbing kaso ng CJEU laban sa Italya, sinabi ni G. Rollin:
"Ang kawalang-interes ng estado ng Italya ay nagdala sa Lettori sa isang ligal na quagmire sa loob ng higit sa apat na dekada. Sa kabila ng paghingi ng tulong sa lahat ng magagamit na paraan para sa pagtugon, ang Italya, na may maliwanag na hindi mapaparusahan, ay ipinagkait ang ating Karapatan sa Kasunduan sa pagkakapantay-pantay ng paggamot. Nakatutuwa na ang RAI, ang pambansang broadcaster ng Italya, at ang FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, ay lumabas nang malinaw na pabor sa hindi pambansang Lettori. Sana, ang nakabinbing kasong paglabag sa CJEU ay maghahatid ng overdue na hustisya para sa aming kategorya.
