Irish MEP Ciaran Mullooly ay naglagay ng probing priority parliamentary question sa Commissioner for Social Affairs, Roxana Minzatu, sa pagsasagawa ng kasong paglabag C-519 / 23 para sa matagal nang diskriminasyon laban sa mga lektor ng hindi pambansang wika
(Lettori) sa mga unibersidad sa Italya.
Ang kaso ng paglabag ay pinaka-kakaiba dahil kinakatawan nito ang pangatlong kaso sa isang pagkakasunud-sunod ng mga kaso ng paglabag mula pa noong 1996. Ang Treaty ay nagbibigay ng dalawang yugto lamang sa mga paglilitis sa paglabag. Kung ang isang Estado ng Miyembro ay hindi sumunod sa isang paunang desisyon sa paglabag ng Court of Justice ng European Union(CJEU), ang Komisyon ay maaaring magsagawa ng isang follow-on na kaso sa pagpapatupad laban sa Estado ng Miyembro na lumalabag at humiling sa CJEU na magpataw ng mga multa para sa hindi pagsunod. Sa Lettori kaso ang dalawang yugtong ito ay tumutugma sa kaso ng paglabag C-212 / 99 at kaso ng pagpapatupad C-119 / 04, kung saan nagpasya ang Korte sa hatol nito noong Hulyo 2006.
Dahil hindi sumunod ang Italy sa desisyon kung sakali C-212 / 99 sa huling araw na ibinigay sa makatwirang opinyon ng Komisyon, napatunayang nagkasala ang CJEU ng diskriminasyon sa kaso ng pagpapatupad C-119 / 04 . Gayunpaman, ang iniaatas sa pagiging kompidensiyal sa mga paglilitis sa paglabag sa huli ay naligtas sa Italya araw-araw na multa na €309,750 hiniling. Ito ay dahil ang pagiging kompidensiyal ay humadlang sa Lettori mula sa pagkakita at pakikipaglaban sa mga pagdedeposito ng Italya.
Pagkatapos ng itinakdang petsa para sa pagsunod na ibinigay sa katwiran
opinyon, ipinakilala ng Italya ang huling-minutong batas upang gumawa ng mga pakikipag-ayos
sa Lettori para sa mga dekada ng diskriminasyon sa lugar ng trabaho. Sa papel, ang
Napag-alaman ng korte na ang batas ay tugma sa batas ng EU. Ang
ang pagpapataw ng pang-araw-araw na multa ay depende sa kung ang mga settlement
na ibinigay sa ilalim ng batas ay talagang ginawa. Sa mga deposito nito
Nanindigan ang Italya na ang mga tamang pakikipag-ayos ay ginawa.
Tulad ng kamakailang bukas na sulat kay President von der Leyen mula sa Asso.CEL.L, (isang Lettori union na may headquarter sa Roma) ay nagsabi: “Makalipas ang mahigit 18 taon, ang mga parapo 43 at 45 ng desisyon noong 2006 ay kasama pa rin sa Lettori at mahirap basahin.” Sa dalawang talatang ito, sinabi ng mga hukom na ang mga deposito ng Komisyon ay walang impormasyon mula sa Lettori upang kontrahin ang mga pag-aangkin ng Italya na ang mga tamang pag-aayos ay ginawa, ang Korte ay hindi maaaring magpataw ng mga multa.
"Ang moral para sa pagsasagawa ng kasalukuyang kaso ng paglabag ay ang Komisyon ay kailangang maging extraordinarily
mapagbantay sa pagtatasa ng ebidensya ng Italya. Unibersidad sa bawat unibersidad,
letter-by-lettore, dapat suriin ng Komisyon kung tama
ang mga settlement na dapat bayaran sa ilalim ng batas ng EU ay ginawa upang ang mga dekada ng
maaaring wakasan na ang paglilitis.”
Ito ay sa kredito ng Komisyon na binuksan nito ang kasalukuyan at
hindi pa naganap na ikatlong yugto ng isang pamamaraan ng paglabag kapag ito
napagtanto na ang mga tamang pag-aayos sa ilalim ng huling minutong batas ay hindi
ginawa. Ngunit ito ay mapait-matamis; ito ay malamig na kaginhawaan para sa
Lettori. Awtomatikong pinupukaw nito ang malungkot na pag-iisip na nagkaroon ng
hindi nakalagay ang pangangailangan sa pagiging kompidensiyal, maaaring mayroon ang Lettori
nakita ang mga pagdedeposito ng Italya at gumawa ng patunay sa Korte na ang
ang mga tamang pag-aayos ay hindi kailanman nagawa. Ang pagpapataw ng araw-araw
ang mga multa na €309, 750 ay mabilis na matatapos ang isang diskriminasyon
na nananatili hanggang sa kasalukuyan.
Ang pagkalaglag na ito ng hustisya noon ay isang matingkad na sakdal ng
kinakailangan sa pagiging kompidensiyal. Ang moral para sa pag-uugali ng kasalukuyang
kaso ng paglabag ay ang Komisyon ay kailangang maging kakaiba
mapagbantay sa pagtatasa ng ebidensya ng Italya. Unibersidad sa bawat unibersidad,
letter-by-lettore, dapat suriin ng Komisyon kung tama
ang mga settlement na dapat bayaran sa ilalim ng batas ng EU ay ginawa upang ang mga dekada ng
maaaring wakasan na ang paglilitis.
Ang Malanding tanong ay mahalaga sa pagkamit ng isang makatarungang kinalabasan sa Lettori kaso. Implicitly na itinataas nito ang isyu ng retroactive na batas ng Member State upang bigyang-kahulugan ang mga pasya ng CJEU, isang puntong tinalakay nang detalyado sa bukas na sulat kay President von der Leyen.
Ang Interministerial Decree, kung saan ang tanong ay ang ika-apat na hindi sapat na batas na ipinakilala ng Italy upang diumano'y matugunan ang batas ng EU mula noong ipinatupad na desisyon noong 2006. Ang lahat ng pagtukoy sa huling-minutong batas na pinagtibay noong bisperas ng Kaso C-119/04, at hinuhusgahan na tumutugma sa batas ng EU, ay nasa Interministerial Decree kuwalipikado sa pamamagitan ng mga salitang “gaya ng binibigyang-kahulugan ng artikulo 26, kuwit 3, ng batas ng 30 Disyembre 2010, n.240.” Tulad ng Mantra, umuulit ang kwalipikasyong ito sa kabuuan ng 6.440-salitang interterministerial decree.
Kitang-kita dito ang sleight of hand. Ang batas noong Disyembre 30, 2010, ang batas ng Gelmini, ay pinagtibay 4 na taon pagkatapos ng paghatol sa C-119/04. Hindi ipinakita ng Italya ang interpretasyong Gelmini sa mga pagdedeposito nito sa CJEU. Samakatuwid, ang interpretasyon ay hindi masasabing lehitimo ng Korte, hindi masasabing naaayon sa batas ng EU. Sa huli, ang self-serving na Gelmini Law, na naglilimita sa mga settlement dahil kay Lettori hanggang sa taong 1994, ay naglalayong palitan ang case law ng pinnacle institution ng European Union. Ang mga implikasyon ng retrospective na batas tulad ng Gelmini Law para sa panuntunan ng batas sa EU ay parehong halata at masama, isang puntong binibigyang-diin sa Asso.CEL.L bukas na sulat kay President von der Leyen.
Ang Malanding tanong itinatampok ang polar opposite na mga tugon ng mga unibersidad ng Milan at Roma, "Karunungan,” ang pinakamalaking unibersidad sa Europa, sa kaso ng paglabag sa Komisyon C-519 / 23. Ang dokumentasyon mula sa parehong mga unibersidad ay ginamit ng Komisyon upang patunayan ang dalawang nakaraang kaso ng paglabag laban sa Italya. Gayunpaman, habang kinikilala at pinarangalan ng Milan ang pananagutan nito Lettori sa ilalim ng batas ng EU, Unibersidad ng Roma, “Karunungan” ay buong tapang na nagpatuloy sa pagpapatupad ng isang kontrata na pinasiyahan ng Korte na may diskriminasyon sa mga sentensiya nito noong 2001 at 2006. Ang karamihan ng mga unibersidad sa Italya ay tumanggi na sundin ang pamarisan sa Milan.
Sa data bank sa pahina ng mga tanong ng web site ng European Parliament, ang tatlong partikular na tanong na ibinibigay ni Ciaran Mullooly MEP sa Komisyoner Roxana Minzatu ay nakatakda. Doon sila ay parang mga nakagawiang kahilingan para sa impormasyon. Gayunpaman, ang Komisyon, marahil bilang paggalang sa prinsipyo ng pagiging kumpidensyal, ay hindi direktang sasagutin ang mga tanong na ito kapag inilagay sa kanila sa mga liham mula sa Asso.CEL.L. Ang mga tugon ay maingat at binabantayan, kahit na umiiwas. Sa isang dapat na edad ng transparency tulad ng lihim ay tila arcane. Ciaran Mullooly, isang inihalal na kinatawan ng mga mamamayan ng EU, ay naglagay na ngayon ng kanyang priyoridad na tanong. Sa ilalim ng mga patakaran ng pamamaraan, ang Komisyon ay may 3 linggo upang tumugon.
"Sa huli, ang self-serving Gelmini Law, na
nililimitahan ang mga settlement dahil kay Lettori sa taong 1994, naglalayong lumipat
ang batas ng kaso ng pinakataas na institusyon ng European Union. Ang
mga implikasyon ng retrospective na batas tulad ng Gelmini Law para sa panuntunan
ng batas sa EU ay parehong halata at masama, isang puntong idiniin sa
ang Asso.CEL.L bukas na liham kay Pangulong von der Leyen."
Samantala sa pagpapatuloy ng kanilang mga pagsisikap sa lobbying, ang Asso.CEL.L at FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, ay sumulat sa mga miyembro ng College of Commissioners para maging sensitize sila sa mga isyung itinaas sa bukas na sulat kay President von der Leyen at humingi ng kanilang suporta. Dahil sa katotohanan na ang dalawang unyon ay magkasama ay may mga miyembro mula sa halos lahat ng Member States ng EU, ang mga liham ay nakasulat lahat sa mga katutubong wika ng mga Komisyoner kung saan sila tinutugunan.
Pagrepaso sa mahabang kampanya ng Lettori para sa pagkakapantay-pantay ng paggamot Kurt
Rollin, isang retiradong Lettore na nagturo sa "La Sapienza" University of
Sumigaw si Rome:
“4 na pasya ng Court of Justice ng European Union sa ating
pabor! 4 hindi sapat na mga piraso ng batas ng Italyano upang ipatupad ang
huling ng mga desisyong ito! Isang hindi pa naganap na tatlong yugto na paglabag
pamamaraan! Isang prinsipyo ng pagiging kompidensiyal, na nagpaligtas sa Italya sa isang hamon
sa ebidensyang iniharap nito sa Korte at, bilang resulta, ang
pagpapataw ng araw-araw na multa! Retrospective na batas sa "interpret" at
sa proseso ay palitan ang batas ng kaso ng Hukuman ng Hustisya!
Nagpatuloy si Kurt Rollin:
"Ito ay isang nakakatawang estado ng mga pangyayari. Sa ilalim ng kasalukuyang mga kaayusan
tila nakatagilid ang lahat pabor sa nasasakdal, pabor sa
pabagu-bago, hindi sumusunod na Estado ng Miyembro. Ang pagkawala ng hustisya
sa kaso ng Lettori ay walang iba kundi nakakagulat. Ang Komisyon
talagang kailangang mas mahusay na gampanan ang tungkulin nito bilang Tagapangalaga ng Treaty. Ang
supposedly sacrosanct parity of treatment provision of the Treaty is
ano ang nakataya dito.”
