Ang tanong sa parlyamentaryo ay nangangailangan ng mga pagsusuri sa ebidensya na isinumite ng Italya sa isang hindi pa naganap na ikatlong kaso ng paglabag sa Komisyon para sa hindi pagpapatupad ng mga desisyon ng Lettori ng Court of Justice
Sa pagtatangkang pigilan ang pag-ulit ng miscarriage of justice na naganap sa Enforcement Case C-119/04 – Komisyon v Italy, isang kaso na kinuha para sa patuloy na diskriminasyon laban sa mga lecturer ng wikang banyaga(Lettori)sa mga unibersidad sa Italya, naglagay ng parliamentaryong tanong ang MEP ng Irish na si Michael McNamara na nananawagan sa Komisyon na maging lalong mapagbantay sa pagsusuri nito sa mga ebidensyang isinumite ng Italya sa nakabinbing Kaso ng paglabag C-519 / 23. Ang huling kaso na ito, na kinuha dahil sa kabiguan ng Italy na ipatupad ang desisyon noong 2006 sa Case C-119/04, ay dadalhin sa Court of Justice ng European Union(CJEU) para sa desisyon sa huling bahagi ng taong ito.
Isang barrister, na nagtrabaho sa OSCE at sa mga karapatang pantao at mga proyekto ng demokrasya ng European Union at United Nations, nagtatapos ang MEP McNamara tanong niya sa Komisyon tulad ng sumusunod:
“Bilang pagsusuri sa ebidensyang ibinigay ng Italy sa Case C-519/23, at upang maiwasan ang pag-ulit ng hindi magandang kinalabasan sa Case C-119/04, susuriin ba ng Komisyon ang bawat unibersidad sa Lettori upang matiyak na ang mga tamang pag-aayos na dapat bayaran sa ilalim ng batas ng EU ay nagawa na?”
Ang kwento ng kay Lettori Ang labanan laban sa diskriminasyong pagtrato na kanilang tiniis sa loob ng mga dekada ay malawakang sakop ng The European Times. Sa apat Lettori kaso sinubukan bago ang CJEU sa linya ng paglilitis na umaabot pabalik sa unang tagumpay ng Pilar Allué noong 1989, ang Case C-119/04 ay ang pinaka mataas na profile. Ito ay dahil ang Komisyon ay nanawagan para sa pagpapataw ng araw-araw na multa na €309,750 sa Italya. Kung ipinataw ang mga parusang pera na ito, kinakatawan nila ang unang gayong mga multa para sa diskriminasyon na ipapataw sa isang Estado ng Miyembro sa kasaysayan ng European Union.
Idinagdag nito sa mataas na profile ng kaso na ito ay dininig sa harap ng isang Grand Chamber of 13 judges. Dahil hindi pa natapos ng Italy ang diskriminasyong pagtrato nito sa deadline na ibinigay sa makatwirang opinyon ng Komisyon, napatunayang nagkasala ang Korte ng diskriminasyon laban sa Lettori sa ikaapat na pagkakataon.
Pagkatapos ng itinakdang petsa para sa pagsunod na ibinigay sa makatwirang opinyon, ipinakilala ng Italya ang huling-minutong batas upang gumawa ng mga pakikipag-ayos sa Lettori para sa mga dekada ng diskriminasyon sa lugar ng trabaho. Sa papel, nakita ng Korte na ang batas ay tugma sa batas ng EU. Ang pagpapataw ng pang-araw-araw na multa noon ay nakadepende sa kung ang mga pag-aayos na itinatadhana sa ilalim ng batas ay aktuwal na ginawa. Sa mga pagdedeposito nito, pinanindigan ng Italya na ang mga tamang pakikipag-ayos ay ginawa.
Sa huli, ang iniaatas sa pagiging kompidensiyal ng mga paglilitis sa paglabag ay nagligtas sa Italya sa pang-araw-araw na multa, dahil pinipigilan nito ang Lettori mula sa pagkakita at paghamon sa ebidensya ng Italyano. Ang kundisyon sa pagiging kompidensiyal, at ang potensyal nitong magtrabaho laban sa mga interes ng mga nagrereklamo at sa kalamangan ng Estado ng Miyembro na lumalabag, ay isa sa mga paksang tinalakay sa kamakailang bukas na sulat kay President von der Leyen mula sa Asso.CEL.LSa Lettori unyon na naka-headquarter sa Roma.
Nagkomento sa desisyon sa Case C-119/04, ang liham kay Pangulong von der Leyen ay nagsasaad na “mahigit 18 taon na ang lumipas, ang mga talata 43 at 45 ng desisyon noong 2006 ay kasama pa rin sa Lettori at mahirap basahin.” Sa dalawang talatang ito ay sinabi ng mga hukom na dahil ang mga deposito ng Komisyon ay naglalaman ng walang impormasyon mula sa Lettori upang kontrahin ang mga pag-aangkin ng Italya na ang mga tamang pag-aayos ay ginawa, ang Korte ay hindi maaaring magpataw ng mga multa.
Ito ay para sa kredito ng Komisyon na binuksan nito ang kasalukuyan at hindi pa naganap na ikatlong yugto ng isang pamamaraan ng paglabag nang mapagtanto nito na ang mga tamang pag-aayos sa ilalim ng huling minutong batas ay hindi pa nagawa. Ngunit ito ay malamig na kaginhawaan para sa Lettori. Awtomatiko nitong pinupukaw ang pag-iisip na ang kinakailangan sa pagiging kompidensiyal ay hindi naisagawa, ang Lettori maaaring makita ang mga pagdedeposito ng Italya at gumawa ng patunay sa Korte na ang mga tamang pag-aayos ay sa katunayan ay hindi pa nagawa. Ang pagpapataw ng pang-araw-araw na multa na €309, 750 ay mabilis na magwawakas ng diskriminasyon na nagpapatuloy hanggang sa kasalukuyan.
Ang pagkalaglag ng hustisya na ito ay isang matingkad na akusasyon ng kinakailangan sa pagiging kumpidensyal. Ang moral para sa pagsasagawa ng kasalukuyang kaso ng paglabag ay malinaw na itinakda sa Michael McNamara tanong: Ang masusing pagsusuri ng Komisyon sa batayan ng unibersidad-by-unibersidad ay ginagarantiyahan upang matiyak na ang mga tamang pag-aayos dahil sa Lettori sa ilalim ng batas ng EU ay sa wakas ay ginawa.
Interministerial Decree Law No 688 noong Mayo 24, 2023 ay ang ikaapat sa isang serye ng mga legal na hakbang na ipinatupad ng Italy upang ipatupad umano ang desisyon sa Case C-119/04. Noong nakaraang buwan ay sumulat ang Komisyon kay Gianna Fracassi, Kalihim-Heneral ng FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, na nag-aabiso sa kanya na “ayon sa impormasyong natanggap mula sa mga awtoridad ng Italyano ang pagpapatupad ng pamamaraan na pinasimulan ng Interministerial Decree No 688 ng 24 May 2023 ay natiyak ang muling pagtatayo ng mga karera ng dating lettori bilang pagsunod sa mga obligasyong nagmumula sa Union at pambansang batas."
Ang liham ay nagpatuloy upang anyayahan ang FLC CGIL na ibahagi sa Komisyon ang anumang katibayan na karamihan sa mga nauna Lettori hindi nakita ang kanilang karera na muling itinayo. Humingi ang Komisyon ng tahasang awtorisasyon na ibahagi ang katibayan na ito sa wakas sa mga awtoridad ng Italya.
"Dahil nakabinbin ang kaso C-519/23"pagtatapos ng sulat,"ikalulugod namin kung maibibigay mo sa Komisyon ang iyong tugon sa loob ng isang buwan mula nang matanggap ang liham na ito".
Sa isang agarang tugon sa liham ng Komisyon, isinulat ng Kalihim-Heneral Fracassi: “Para sa aming bahagi, upang magkaroon ng frame of reference para sa aming tugon, inaanyayahan ka naming ipadala sa amin ang impormasyon sa pagbabayad ng atraso ng mga unibersidad na ipinadala sa iyo ng Italy sa Oktubre 2024.” Bagama't ito ay isang makatwirang tugon, ang impormasyong hiniling ay hindi ibinigay. Ito ay posible na ang Italya ay maaaring gumamit ng kompidensyal na kinakailangan sa mga paglilitis sa paglabag at tumanggi na payagan ang Komisyon na ipasa ang mga sulat nito.
Sa loob ng masikip na huling araw na ibinigay, ang FLC CGIL at Asso.CEL.L ay nagsagawa ng pambansang Census, ang mga resulta nito ay nagpapakita na, kasama ang ilang mga pagbubukod, ang mga pag-aayos para sa muling pagtatayo ng karera na dapat bayaran sa ilalim ng desisyon sa Case C-119/04 ay hindi pa nagawa. Sa ilang mga pakikipag-ayos na ginawa ang ilan ay bahagyang. Ang iba pa ay nililimitahan ng domestic statute of limitations legislation, isang estado ng mga gawain kung saan ang Italy ay naglalayong limitahan ang isang karapatan sa pagkakapantay-pantay ng paggamot na ipinagkait nito sa loob ng mga dekada sa isang panahon ng limang taon lamang.
Si Kurt Rollin, na nagturo sa Unibersidad ng Roma "La Sapienza", ang pinakamalaking unibersidad sa Europa, ay Asso.Cel. L kinatawan para sa nagretiro Lettori. Nagkomento sa tanong ng MEP McNamara sa Komisyon, sinabi ni G. Rollin:
"Ang mga alituntunin ng pamamaraan sa mga kaso ng paglabag ay hindi maaaring mauna kaysa sa hustisya na nilalayong ihatid ng pamamaraan ng paglabag. Ang kinakailangan sa pagiging kompidensiyal ay malinaw na nakapinsala sa mga interes ng Lettori at ito ay patuloy na gumagawa sa kalamangan ng Italya, ang Estado ng Miyembro sa paglabag sa mga obligasyon nito sa Treaty.
Ang pag-angkin ng Italya sa Komisyon na gumawa ito ng naaangkop na mga pag-aayos para sa muling pagtatayo ng mga karera ng Lettori sa ilalim ng batas ng EU ay nagpapalimos lamang ng mga paniniwala. Ako, o ang aking mga kasamahan sa La Sapienza, ay hindi nakatanggap ng gayong mga pag-aayos. Ang kamakailang mga resulta ng Census na ipinadala namin sa Komisyon ay nagpapakita na, sa ilang mga pagbubukod, walang ganoong mga pag-aayos ang ginawa ng mga unibersidad sa Italya.
Nagpatuloy si Mr. Rollin:
"Sinabi ng Komisyon na ang pagkakapantay-pantay ng paggamot ay marahil ang pinakamahalagang karapatan sa ilalim ng batas ng komunidad, at isang mahalagang elemento ng pagkamamamayan ng Europa. Kung ang Lettori ay magkakaroon ng katarungan sa Treaty, dapat gawin ng Komisyon ang hiniling ni MEP Michael McNamara at sa pagkakataong ito ay suriin sa Lettori university-by-university upang matiyak na ang mga tamang pag-aayos na dapat bayaran sa ilalim ng batas ng EU ay ginawa."
Samantala bilang tugon sa a tanong ng priority mula sa Ciaran Mullooly MEP sa pagtiyak ng pare-parehong pagpapatupad ng batas ng EU para sa mga lecturer sa wikang banyaga sa mga unibersidad ng Italyano, tinanggihan ng Komisyon na sagutin ang tanong sa precedent na halaga ng Kasunduan sa Unibersidad ng Milan, isang kasunduan sa mga nakuhang karapatan na nilagdaan ng rektor ng unibersidad at FLC CGIL. Gayundin, sa konteksto ng kasong paglabag sa C-519/23, binalewala nito ang hindi komportableng tanong ng pangmatagalang pagpapatupad ng Unibersidad ng Rome "La Sapienza" ng isang kontrata sa pagtatrabaho nang dalawang beses na pinasiyahan ng CJEU na diskriminasyon.
