Brussels, Hunyo 11, 2025 — Sa isang makabuluhang hakbang tungo sa pagpapalakas ng seguridad sa ekonomiya ng European Union, inendorso ng Committee of Permanent Representatives (Coreper) ang posisyon ng negosasyon ng Konseho sa rebisyon ng regulasyon sa screening ng Foreign Direct Investment (FDI) ng EU. Ang desisyong ito ay nagbibigay daan para sa mga pormal na negosasyon sa European Parliament upang tapusin ang na-update na batas.
Ang binagong regulasyon ay bahagi ng mas malawak na hanay ng mga inisyatiba na inilunsad ng European Commission noong Enero 24, 2024, na naglalayong pahusayin ang kapasidad ng EU na kilalanin at pagaanin ang mga panganib na nauugnay sa dayuhang pamumuhunan habang pinapanatili ang bukas na ekonomiya nito.
Binigyang-diin ni Michał Baranowski, Undersecretary of State sa Ministry of Economic Development and Technology ng Poland at responsable para sa Trade, ang kahalagahan ng pagpapanatili ng balanseng diskarte: "Ang mga dayuhang pamumuhunan sa EU ay isang pangunahing pinagmumulan ng paglago at mga trabaho. Ang EU ay may isa sa mga pinaka-bukas na rehimeng pamumuhunan sa mundo at nananatiling isa sa mga pinakakaakit-akit na destinasyon sa buong mundo. Gayunpaman, sa mga pambihirang kaso, ang mga naturang pamumuhunan ay maaaring magdulot ng mga panganib sa seguridad o pampublikong kaayusan. Ang bagong batas na ito ay magtitiyak ng isang bukas na kapaligiran sa pamumuhunan, pangalagaan ang panloob na merkado, at palakasin ang ating kakayahang tumugon kapag natukoy ang mga panganib sa seguridad."
Pinahusay na Screening at Harmonization
Ang iminungkahing rebisyon ay naglalayong pahusayin ang kahusayan at pagiging epektibo ng kasalukuyang FDI screening system, na unang itinatag noong 2019. Ang pangunahing layunin ng reporma ay upang pagtugmain ang mga pambansang mekanismo ng screening sa lahat ng EU Member States upang mabawasan ang legal na fragmentation at mapabuti ang predictability para sa mga mamumuhunan.
Sa ilalim ng mga bagong panuntunan:
- Ang lahat ng Estado ng Miyembro ay kakailanganing magpanatili ng isang gumaganang mekanismo sa pagsusuri ng FDI.
- Ang isang minimum na saklaw ng sektor ay tutukuyin, na nangangailangan ng lahat ng Estado ng Miyembro na suriin ang mga pamumuhunan sa mga partikular na sensitibong sektor.
- Ang balangkas ng screening ay aabot sa ilang partikular na pamumuhunan sa intra-EU kung saan ang tunay na mamumuhunan ay mula sa labas ng bloke—nagsasara ng mga potensyal na butas na maaaring magpapahintulot sa pag-iwas sa mga pambansang kontrol.
Makatwiran at Proporsyonal na mga Panukala
Ang anumang mga paghihigpit na ipinataw bilang resulta ng proseso ng screening—gaya ng mga hakbang sa pagpapagaan, pagbabawal, o pag-unwinding ng mga transaksyon—ay kailangang bigyang-katwiran sa mga batayan ng pampublikong patakaran o pampublikong seguridad, kabilang ang mga banta sa mga pangunahing interes ng lipunan. Tinitiyak nito na ang anumang interbensyon ay nananatiling proporsyonal at transparent.
Mga Pangunahing Kontribusyon ng Konseho
Ang Konseho ay higit na sumusuporta sa orihinal na panukala ng Komisyon ngunit nagpasimula ng ilang mga pagpipino. Ang pinaka-kapansin-pansin, pinaliit nito ang saklaw ng mandatoryong screening upang tumutok pangunahin sa mga pamumuhunan na kinasasangkutan ng mga kalakal ng militar at mga gamit na may dalawahang gamit—yaong maaaring magamit para sa parehong mga layuning sibilyan at militar. Ang naka-target na diskarte na ito ay naglalayong tugunan ang tunay na mga alalahanin sa seguridad nang hindi labis na nagpapabigat sa karamihan ng mga hindi sensitibong pamumuhunan.
Bilang karagdagan, pinahusay ng Konseho ang mekanismo ng koordinasyon sa antas ng EU upang gawin itong mas mahusay at nilinaw na ang mga panghuling desisyon sa mga pagsusuri sa pamumuhunan ay nananatiling responsibilidad ng mga indibidwal na Estado ng Miyembro.
Magsisimula na ang Trilogue Negotiations
Sa pagtiyak ng pag-endorso ni Coreper, ang susunod na yugto ay nagsasangkot ng mga interinstitutional na negosasyon—kilala bilang mga trilogue—sa pagitan ng mga kinatawan ng Konseho, ng European Parliament, at ng European Commission. Ang mga talakayang ito ay naglalayong maabot ang isang pampulitikang kasunduan sa huling teksto ng binagong regulasyon sa pinakamabilis na paraan.
Ang kalalabasan ng prosesong pambatasan na ito ay magkakaroon ng malalayong implikasyon sa kung paano pinamamahalaan ng EU ang mga estratehikong dayuhang pamumuhunan, lalo na sa gitna ng lumalaking tensyon sa daigdig at pagtaas ng pagsusuri sa mga daloy ng kapital mula sa mga ikatlong bansa.
Habang patuloy na tinatahak ng EU ang magandang linya sa pagitan ng pagiging bukas at seguridad, ang repormang ito ay kumakatawan sa isang mapagpasyang hakbang tungo sa isang mas pinag-isa, matatag, at tumutugon na balangkas ng screening ng pamumuhunan.
Inendorso ng mga kinatawan ng Member States (Coreper) ang posisyon ng negosasyon ng Konseho sa rebisyon ng FDI screening.
