Sumagot si Roxana Mînzatu, ang Pangalawang Pangulo ng Kolehiyo at Komisyoner para sa mga Ugnayang Panlipunan, sa pinakabago tanong ng parlyamentaryo mula sa Irish MEP na si Cynthia Ní Mhurchú tungkol sa pagsasagawa ng Komisyon ng ikatlong paglilitis sa paglabag laban sa Italya para sa diskriminasyon laban sa mga guro sa unibersidad na hindi pambansa (Lettori) at ang mga batayan para sa biglaang desisyon nitong isara ang kaso. Ang diskriminasyon ay napatunayang salungat sa batas ng EU sa apat na malinaw na rulings ng Hukuman ng Hustisya, na ang una ay nagsimula pa noong 1989.
Ang tanong na Ní Mhurchú, na inilagay noong Disyembre 2025, ay isang follow-up sa naunang tanong ng priority ng Oktubre 2025, na siya namang kasunod ng isang mas naunang tanong ng Marso 2025. Ang pagkakasunod-sunod ng pagtatanong ay nagbibigay-diin sa tensyon sa pagitan ng posisyon ng Parlamento ng Europa na ang Komisyon ay dapat managot para sa pagsasagawa nito ng mga paglilitis sa paglabag at ang pagtutol ng Komisyon sa pagsusuri ng mga desisyon nito.
Pagkakatugma ng batas ng Lettori ng Italya sa batas ng EU
Isang sukatan ng paglaban ng Komisyon sa pagtatanong sa pagsasagawa nito ng Lettori kaso ng paglabag ay ang pagkabigo nitong tugunan ang tanong ni Ní Mhurchú tungkol sa pagiging tugma ng isang kondisyon ng reseta sa Italya Atas ng Ministro Blg. 688/2023 sa batas ng EU sa una at pangalawang pagkakataon ng paghingi. Ang atas na ito ang batas kung saan inaangkin ng Italya na wakasan ang diskriminasyon laban sa Lettori at ipatupad ang pangalawang hatol ng paglabag ng Hukuman ng Hustisya, isang hatol na naggawad sa Lettori walang patid na mga kasunduan sa loob ng mga dekada ng diskriminasyong pagtrato mula sa petsa ng unang pagtatrabaho.
Ang Dekreto ng Ministro ay sumasailalim sa mga kasunduan dahil sa Lettori sa isang lokal na reseta o kondisyon ng statute of limitations at sa gayon ay nililimitahan ang bilang ng mga taon kung kailan sila may karapatan sa mga kasunduan. Katumbas ito ng itinuro ni Ní Mhurchú sa una sa kanyang mga tanong "sa isang posisyon na ang karapatan ng mga manggagawang hindi mamamayan sa pagkakapantay-pantay ng pagtrato ay maaaring malimitahan ng batas lokal."
Ang pagkadismaya ni Ní Mhurchú sa mga palihis na sagot ng Komisyon ay makikita sa kaniyang ikatlong tanong tungkol sa legal na puntong pinag-uusapan: “ Magbibigay ba ang Komisyon ng sagot na 'oo' o 'hindi' sa tanong kung itinuturing ba nitong naaayon sa batas ng EU ang limitasyon sa mga taon kung kailan may karapatan ang mga Lettori sa mga backdated na kasunduan para sa diskriminasyon, na itinakda sa Decree Law 688??
Sa tanong na ito, ganito ang tugon ni Komisyoner Minzatu:
"Tungkol sa mga patakaran tungkol sa panahon ng reseta sa Ministerial Decree No. 688/2023 noong ika-24 ng Mayo 20231, ipinahiwatig ng mga awtoridad ng Italya sa balangkas ng kasong C-519/232 [ang ikatlong kaso ng paglabag] na ang Ministerial Decree ay hindi nagsasailalim sa mga kasunduan dahil sa Lettori sa isang bagong reseta o batas ng mga limitasyon.. "
Mula sa maingat na pagbasa ng tanong at sagot, dalawang bagay ang malinaw na lumilitaw. Ang una ay ang pagkilala na mayroong panahon ng reseta na kinokontrol alinsunod sa mga patakaran ng Italya sa mga tuntunin ng Ministerial Decree. Ang pangalawa ay ang tanong na Ní Mhurchú ay malinaw na tumutukoy sa pagiging tugma sa batas ng EU ng panahong ito ng reseta at hindi sa ilang bago. Lettori-espesipikong probisyon sa reseta, gaya ng ipinahihiwatig ng Komisyon, na sumusunod sa posisyon ng mga awtoridad ng Italya.
Sa 6,440 na salita, ang Ministerial Decree No. 688/2023 ay halos 3,000 salita na mas mahaba kaysa sa hatol ng Hukuman ng Hustisya sa pangalawang hatol ng paglabag laban sa Italya, na nais nitong ipatupad. Kahit mahaba ang atas, ipagpapalagay ng isa na ang Komisyon, bilang Tagapangalaga ng mga Kasunduan, ay maingat na susuriin ang mga probisyon nito, partikular ang Artikulo 3.1.c. sa pagbibilang ng mga kasunduan dahil sa Lettori sa loob ng mga dekada ng diskriminasyong pagtrato. Bagama't ang hatol ng Korte ay walang nililimitahan sa mga kasunduan dahil sa Letttori, Nakasaad sa Artikulo 3.1.c na sa pagkalkula ng mga pagbabayad na dapat bayaran “hindi dapat isaalang-alang ng kwantipikasyon ang mga halagang lumipas na ang kaugnay na karapatanGinamit ng mga unibersidad ang kwalipikasyong ito upang limitahan sa limang taon ang mga kasunduan para sa diskriminasyong pagtrato dahil sa Lettori, na ang average ng mga taon ng serbisyo ay higit sa 30 taon.
Ang Senso ng mga Kondisyong Diskriminasyon sa mga unibersidad sa Italya
Sa puntong numero 2 ng kanyang tanong, tinanong ni Ní Mhurchú ang Komisyon kung bakit tumanggi itong suriin ang datos sa Senso na nagpatunay ng patuloy na diskriminasyon laban sa Lettori sa mga unibersidad sa Italya. Kung bakit isinagawa ang Senso ay pinakamahusay na maipapaliwanag sa konteksto ng mga pangyayaring nagdulot ng hindi pa naganap na ikatlong kaso ng paglabag para sa parehong paglabag sa batas ng EU.
Ang nagtatag na Kasunduan sa Roma (1957) ay naglaan ng probisyon para sa mga paglilitis sa paglabag na may isang yugto lamang laban sa mga Estadong Miyembro sa pinaghihinalaang paglabag sa mga obligasyon sa Kasunduan. Sa idealismo noong panahong iyon, marahil ay ipinapalagay ng mga lumagda na awtomatikong susunod ang mga Estadong Miyembro sa mga huling desisyon ng Korte ng Hustisya sa mga paglabag. Nang maging malinaw na ang idealismong ito ay hindi nailagay sa tamang lugar, ang probisyon ay ginawa sa Kasunduan sa Maastricht (1992) para sa mga paglilitis sa pagpapatupad sa ikalawang yugto at ang pagpapataw ng mga multa ng Korte sa mga Estadong Miyembro na hindi pinansin ang mga desisyon nito sa paglabag. Magkasama, ang dalawang probisyong ito ay inilaan upang matiyak ang pagsunod ng Estadong Miyembro sa mga obligasyon sa Kasunduan.
Sa Lettori kaso, napatunayang nagkasala ang Italya ng diskriminasyon sa unang pagkakataon nito desisyon sa paglabag ng 2001. Sa kasunod na kaso ng pagpapatupad Sa hatol nito noong 2006, muling napatunayang nagkasala ng diskriminasyon ang Italya dahil hindi nito ipinatupad ang desisyon noong 2001 sa loob ng itinakdang takdang panahon na nakasaad sa makatwirang opinyon ng Komisyon. Sa pagitan ng takdang panahon at ng pagdinig sa harap ng 13 hukom ng Grand Chamber ng Korte, nagpakilala ang Italya ng isang batas sa huling-minutong sandali upang diumano'y wakasan ang diskriminasyon.
Bago makapagpataw ng multa ang mga hukom, kinailangan muna nilang tiyakin kung ang mga kasunduan para sa mga taon ng diskriminasyong pagtrato na itinatadhana sa ilalim ng mga probisyon ng batas sa huling minuto ay talagang nagawa na. Inaangkin ng Italya na ang mga tamang kasunduan ay nagawa na. Mariing binanggit ng Korte na dahil ang mga deposisyon ng Komisyon ay hindi naglalaman ng impormasyon mula sa Lettori upang kontrahin ang paratang na ito, hindi nito maaaring ipataw ang hiniling na mga multa.
Kung may kapurihan ang Komisyon na nagbukas ito ng ikatlong kaso ng paglabag laban sa Italya nang maging malinaw na hindi nagawa ang mga tamang kasunduan, bunga rin ito ng kapabayaan ng Komisyon sa pagsasagawa nito ng kasong pagpapatupad kaya nabuksan ang isang walang katulad na ikatlong kaso. Ang moral para sa pagsasagawa ng ikatlong kaso ay nilinaw ng isa pang Irish MEP, si Michael Mc Namara, sa kanyang tanong sa Komisyon. Upang maiwasan ang pag-ulit ng hindi magandang resulta sa pangalawang kaso ng paglabag, hiniling ni Mc Namara na “Sinusuri ng Komisyon ang bawat unibersidad kasama ang mga lektor ng wikang banyaga upang matiyak na ang mga tamang pagbabayad na dapat bayaran sa ilalim ng batas ng EU ay nagawa na".
Ang Senso na isinagawa ni Asso.CEL.L, isang nakabase sa Roma Lettori organisasyon at FLC CGIL, ang pinakamalaking unyon ng manggagawa sa Italya, ay nangolekta ng datos tungkol sa mga kasunduan sa mga unibersidad sa Italya. Sa mga unibersidad, ang Milan ay namumukod-tangi bilang isang halimbawa ng isang unibersidad na wastong nagpatupad ng hatol ng Hukuman ng Hustisya, na nagbigay sa mga Lettori nito ng mga walang patid na kasunduan para sa walang pakundangang diskriminasyon sa isang kasunduan nilagdaan ng rektor kasama ang FLC CGIL. Bagama't magkatulad ang mga kontrata at kondisyon sa pagtatrabaho sa ibang mga unibersidad na sinurbey sa Senso, hindi sinundan ng mga unibersidad na ito ang halimbawa ng Milan at sa gayon ay nananatiling lumalabag sa probisyon ng Treaty tungkol sa pagkakapantay-pantay ng pagtrato.
Bagama't hiniling ng Komisyon sa simula na makita ang mga resulta ng Senso, kalaunan ay ipinaalam nito sa FLC CGIL sa pamamagitan ng liham na hindi nito susuriin ang datos. Sa tugon nito kay MEP Ní Mhurchú, sinabi ng Komisyon na sa halip ay ipinasa nito ang natanggap na datos sa "hinihingi ng mga awtoridad ng Italya ang kanilang reaksyon". Idinagdag nito na ipinaliwanag ng mga awtoridad ng Italya ang mga hakbang na kanilang ginawa"upang matiyak na ang lahat ng karapat-dapat na dating lettori ay natukoy at nabigyan ng muling pagtatayo ng kanilang mga kareraIsinara ng Komisyon ang kaso pagkaraan ng ilang sandali.
Mga implikasyon at mga pag-unlad sa hinaharap
Para sa mga nag-aakala na ang mga pananggalang at kasanayan sa kanilang mga lokal na sistemang legal ay naaapektuhan sa pagsasagawa ng mga paglilitis sa paglabag, ang pagsasagawa ng Komisyon ng Lettori malamang na magiging sorpresa ang kaso. Magugulat na tumanggi ang Komisyon na suriin ang ebidensya mula sa nagrereklamo Lettori at sa halip ay ipinasa ito sa mga awtoridad ng Italya para sa interpretasyon at pagkatapos ay ipinagpaliban ang kanilang interpretasyon. Higit pang ikagugulat na ang Komisyon, bilang tugon sa mga tanong mula sa mga halal na kinatawan ng Lettori sa Parlamento ng Europa, sa pagsasagawa nito ng ikatlong kaso ng paglabag, ay umiwas sa mga tanong na itinanong at sa halip ay tumugon sa pamamagitan ng paglalahad ng posisyon ng mga awtoridad ng Italya - kung ano ang sinabi ng Italya.
Mula Hulyo 1 hanggang Disyembre 31, 2026, ang Ireland ang manunungkulan sa Pagkapangulo ng Konseho ng Unyong Europeo. Upang pinakamahusay na magampanan ang tungkulin nito sa Pagkapangulo, ang Gobyerno ay nag-imbita ng mga mungkahi mula sa mga indibidwal at organisasyon upang matukoy ang mga isyu, tema, at mga larangan ng patakaran sa buong EU na dapat nitong bigyan ng partikular na pansin. Bilang tugon sa imbitasyong ito, ang Asso.CEL.L ay naghain ng isang mungkahi.
Sa partikular na pagtukoy sa Lettori Sa kasong ito, matagal nang ikinakatuwiran ng Asso.CEL.L na ang mga umiiral na pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga paglilitis sa paglabag ay hindi naghahatid ng hustisya sa Kasunduan, lalo na sa harap ng hindi kooperasyon mula sa isang matigas ang ulong Estadong Miyembro. Idinidiin ng pagsusumite na ang mga umiiral na pamamaraan ay gumagana para sa kalamangan ng Estadong Miyembro na lumalabag at laban sa interes ng mga mamamayan ng EU.
Ang pagsusumite ay nailathala sa website ng Kagawaran ng Ugnayang Panlabas noong nakaraang buwan.. Ito ay dadagdagan ng karagdagang dokumentasyon sa mga darating na linggo. Kabilang sa karagdagang dokumentasyong ito, bukod sa iba pang mga bagay, ang Asso.CEL.L bukas na sulat sa Lettori kaso sa Pangulo ng Komisyon, si Ursula von der Leyen at piling saklaw ng kaso mula sa The European Times at iba pang de-kalidad na mga pamagat.
.
