Hinahangad ng Brussels ang isa pang taon ng legal na katiyakan para sa mga nawalan ng tahanan na Ukrainians, habang iniuugnay ang ilang bagong dating sa mga patakaran sa paglabas ng Ukraine noong panahon ng digmaan
Iminungkahi ng European Commission ang pagpapalawig ng pansamantalang proteksyon para sa mga taong tumatakas sa Ukraine hanggang Marso 4, 2028, na magbibigay sa milyun-milyong taong nawalan ng tahanan ng isa pang taon ng paninirahan, trabaho, at mga karapatan sa kapakanan sa EU. Ang hakbang na ito ay nagbibigay ng katiyakan sa mga pamilyang muling nagtatayo ng kanilang mga buhay sa buong Europa, ngunit minamarkahan din nito ang isang mas kumplikadong yugto sa tugon ng bloke: ang proteksyon ay pinapahaba, habang ang mga patakaran sa hinaharap ay hinuhubog ng mahabang digmaan ng Ukraine, mga pangangailangan sa paggawa, mga obligasyong militar, at ang tanong kung kailan maaaring maging ligtas at boluntaryo ang pagbabalik.
Ang panukala, na inanunsyo sa Brussels noong Biyernes, ay magpapahaba sa pansamantalang sistema ng proteksyon ng EU ng isang taon lampas sa kasalukuyang petsa ng pagtatapos nito na Marso 2027. Sinabi ng Komisyon ng Europa Ang hakbang na ito ay nilayon upang magbigay ng “katiyakan sa batas, katatagan, at kakayahang mahulaan” habang patuloy na ginagawang pabago-bago ang mga kondisyon sa Ukraine dahil sa digmaan ng Russia.
Ang pansamantalang proteksyon ay isinaaktibo noong Marso 2022, ilang araw matapos ang malawakang pagsalakay ng Russia, at naging isa sa pinakamalaking kolektibong hakbang sa proteksyon ng EU. Pinapayagan nito ang mga kwalipikadong taong tumatakas sa Ukraine na manirahan, magtrabaho, mag-aral, at makakuha ng mahahalagang serbisyo sa mga estadong miyembro nang hindi dumadaan sa mga ordinaryong pamamaraan ng asylum.
Isang linya ng buhay para sa milyun-milyon
Malaki pa rin ang saklaw. Ayon sa Pinakabagong buwanang datos ng Eurostat, 4.37 milyong mamamayang hindi taga-EU na tumakas mula sa Ukraine ang pansamantalang nasa ilalim ng proteksyon sa EU sa katapusan ng Abril 2026. Halos lahat ng mamamayang Ukrainiano ang bumubuo sa grupong iyon, kung saan 43.4% ng mga babaeng nasa hustong gulang, 26.7% ng mga lalaking nasa hustong gulang, at halos sangkatlo ng mga menor de edad.
Ipinapakita ng mga bilang na iyon kung bakit ang pagpapalawig ay hindi lamang administratibo. Para sa mga pamilya, nakakaapekto ito sa pagpapatala sa paaralan, mga kontrata sa pag-upa, medikal na paggamot, trabaho, pag-aaral ng wika at kakayahang magplano nang lampas sa susunod na deadline ng pag-renew. Para sa mga bansang pinagtutuunan ng pansin, hinuhubog nito ang mga serbisyong pampubliko, merkado ng paggawa, mga lokal na programa sa integrasyon at presyon sa pabahay.
Ang panukala ng Komisyon ay dumating din matapos sumang-ayon ang mga estadong miyembro ng EU na palawigin ang proteksyon hanggang Marso 2027, isang desisyong sakop ng The European Times bilang isang pambihirang punto ng pagkakaisa sa debate sa migrasyon sa Europa. Ang panukala noong Biyernes ay nagmumungkahi na ang pagkakaisa ay nananatili pa rin sa prinsipyo, ngunit ngayon ay katabi na ito ng mas mahihirap na tanong tungkol sa pangmatagalang katayuan at kapasidad ng Ukraine sa panahon ng digmaan.
Isang mas makitid na tuntunin para sa ilang mga bagong dating
Ang pinakasensitibong bahagi ng panukala ay tungkol sa mga bagong dating na hindi awtorisado ng mga awtoridad ng Ukraine na umalis sa Ukraine dahil sa mga obligasyong militar. Sinabi ng Komisyon na ang pansamantalang proteksyon ay hindi dapat, bilang panuntunan, ipagkaloob sa kategoryang iyon.
Ang wikang iyan ay sumasalamin sa isang pagbabago mula sa lohika ng emerhensiya noong 2022, kung kailan ang prayoridad ay mabilis na tirahan para sa mga taong tumatakas sa isang biglaang pagsalakay. Pagkalipas ng apat na taon, sinusubukan ng EU na balansehin ang proteksyon sa pangangailangan ng Ukraine na ipagtanggol ang sarili, habang iniiwasan ang mga biglaang pagbabago na maaaring magpagulo sa mga pamilyang nasa bloke na.
Ang pagkakaiba ay mangangailangan ng maingat na pagpapatupad. Ang mga estadong miyembro ay mangangailangan ng malinaw na mga pamamaraan, pare-parehong mga pananggalang, at maaasahang impormasyon mula sa mga awtoridad ng Ukraine. Ang anumang kawalan ng katiyakan ay maaaring maglagay sa mga opisyal ng hangganan, mga serbisyo ng asylum, at mga taong nawalan ng tahanan sa mga mahirap na posisyon sa batas, lalo na kung saan kasangkot ang pagkakaisa ng pamilya, kahinaan sa medikal, o iba pang mga pangangailangan sa proteksyon.
Higit pa sa pansamantalang katayuan
Hinimok din ng Komisyon ang mga estadong miyembro na maghanda para sa isang koordinadong paglipat palabas ng pansamantalang proteksyon. Nangangahulugan ito ng pagbuo ng mga landas patungo sa mas pangmatagalang legal na paninirahan para sa mga kwalipikado, habang sinusuportahan ang napapanatiling pagbabalik at muling pagsasama sa Ukraine kapag pinahihintulutan ng mga kondisyon.
Sinabi ng Brussels na makikipagtulungan ito sa mga interesadong estadong miyembro at mga awtoridad ng Ukraine sa isang pilot program ng boluntaryong pagbabalik at pagbangon, na nakatuon sa praktikal na suporta tulad ng mga trabaho, pabahay, at edukasyon. Mahalaga ang pagbibigay-diin sa boluntaryong pagbabalik. Para sa maraming Ukrainians, ang pagbabalik ay nananatiling isang pag-asa sa halip na isang agarang opsyon, lalo na kung ang mga tahanan, paaralan, ospital, o lugar ng trabaho ay nasira o kung ang seguridad ay nananatiling hindi tiyak.
Ang panukala ay mapupunta na ngayon sa Konseho, kung saan ang mga estadong miyembro ay dapat magdesisyon kung aaprubahan ito. Dahil sa bilang ng mga taong apektado, ang desisyon ay mahigpit na susubaybayan hindi lamang sa Brussels at Kyiv, kundi pati na rin sa mga lungsod at bayan sa buong Europa kung saan ang mga pamilyang Ukrainiano ay naging bahagi na ng pang-araw-araw na buhay ng komunidad.
Ang hamon ng EU ay panatilihing kapani-paniwala ang proteksyon nang hindi nagpapanggap na ang mga pansamantalang hakbang ay maaaring magdulot ng matagalang krisis sa pag-aalis ng mga mamamayan magpakailanman. Ang pagpapalawig ng programa ay nakakatipid ng oras. Ang gagawin ng Europa sa oras na iyon ang magtatakda kung ang mga Ukrainian na nawalan ng tirahan ay mabibigyan ng matatag na kinabukasan, isang marangal na pagbabalik, o isa pang taon ng kawalan ng katiyakan sa ilalim ng ibang pangalan.
