Джанкарло Ла Велла та Лінда Бордоні
У четвер, 28 липня 2021 року, виповнюється 70 роківth річниці Конвенції ООН про біженців. Річниця припадає на час, коли у світі налічується 26.4 мільйона біженців – найвищий показник, який коли-небудь бачили; 48 мільйонів внутрішньо переміщених осіб і 4.1 мільйона шукачів притулку.
Конвенція, яка залишилася в основному незмінною, окрім додаткового протоколу 1967 року, мала широку політичну підтримку з тих пір, як була розроблена та прийнята після Другої світової війни.
Франциск
Захист життя та гідності мігрантів і біженців є однією з характерних рис понтифікату Папи Франциска, який неодноразово закликав усіх чоловіків і жінок доброї волі відкрити свої обійми та серця для своїх братів і сестер, які рятуються від бідності та війни. Він також закликав лідерів і законодавців «і всю міжнародну спільноту (...) протистояти реальності тих, хто був переміщений силою, ефективними проектами та новими підходами, щоб захистити їх гідність, покращити якість їхнього життя. і протистояти викликам, які виникають внаслідок сучасних форм переслідування, гноблення та рабства».
К'яра Кардолетті є представником Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) при Святому Престолі, Італії та Сан-Марино. У розмові з Радіо Ватикану вона пояснила, що Конвенція, «один із найбільш ратифікованих правових документів у світі», закладає основи законодавства, яке гарантує солідарність і захист біженців, але також надає можливості знайти нові рішення в умовах мінливого світового сценарію. .
«Конвенція 1951 року є основним інструментом захисту біженців», – пояснила К’яра Кардолетті, зазначивши, що «Її було розроблено після Другої світової війни з метою: не стільки дати визначення того, хто є біженцем, скільки надати ясність щодо поводження біженці отримували б у різних європейських країнах, де вони перебували на той час».
Бачення сьогодення, відкрите для майбутнього
За її словами, ті, хто розробляв документ, мали на меті не тільки надати бачення минулого, «те, що сталося під час війни», але й переконатися, що його рамки були такими, щоб він залишався надійним та авторитетним правовим інструментом для майбутнє.
«Ми розглядаємо документ, який зосереджений не виключно на державі як суб’єкті переслідувань, а й на можливості – як ми бачимо зараз – інших осіб бути акторами переслідувань», – сказала вона.
Очевидно, продовжував Кардолетті, що світ еволюціонував, і як біженці, так і уряди стикаються з дуже різними контекстами; «контексти, які більше не вкорінені в реаліях Другої світової війни чи після неї холодної війни», а в нинішній реальності, в якій конфлікти та більш складні з різних причин, і «де визначення того, хто є біженцем, очевидно, є набагато складніше».
Але вона підкреслила той факт, що Конвенцію 1951 року, один із найбільш ратифікованих юридичних документів у світі, потрібно читати обдумано та завжди пам’ятати про найкращий захист, який можна надати біженцям.
Обличчя світу, що змінюється
Зазначаючи, що сьогодні існує широкий спектр практик, пов’язаних із захистом біженців, Кардолетті сказав: «Наприклад, ми знаємо, що 90% біженців зараз живуть у країнах, що розвиваються, дуже близько від тих місць, куди вони втекли. Тож сьогодні справжня проблема полягає не стільки в тому, щоб вирішити, хто є біженцем, скільки в тому, хто відповідатиме за їх лікування та захист».
Навіть у цьому відношенні, за її словами, Конвенція 1951 року закладає основу міжнародної солідарності та міжнародного співробітництва як основу цього інструменту, і «тому важливо забезпечити, щоб держави серйозно сприймали цю відповідальність і забезпечували захист біженців».
Нові закони та законодавство наразі регулюють питання міграції в Росії Європа і в усьому світі, наприклад, нещодавній Глобальний договір про біженців, про який Кардолетті сказав, «мета саме на надання підтримки всім тим країнам, які відкрили свої кордони та свої руки для біженців».
Це принципово, підсумувала вона, щоб спробувати переконатися, що вони продовжують це робити, водночас розподіляючи відповідальність в інших країнах індустріального світу, «щоб вони могли продовжувати те, що вони робили, і підтримувати традицію гостинності та щедрості по відношенню до біженців».
