Податки на солодкі напої: ВООЗ пояснює, як зробити їх ефективним заходом для здоров’я
Податки на цукрово-солодкі напої (SSB) можуть допомогти країнам боротися з неінфекційними захворюваннями та зробити людей здоровішими, але цей захід може бути більш ефективним, якщо податки розробляються у співпраці між органами охорони здоров’я та фінансами.
Це один із висновків нової доповіді ВООЗ «Податки на солодкі напої в Європейському регіоні ВООЗ», у якій досліджується досвід 10 держав-членів, які першими в регіоні запровадили цей захід.
Лише 19% країн регіону оподатковують ССБ
«Оподаткування – це економічно ефективна політика, яка може покращити стан здоров’я на національному рівні. Запроваджуючи податки на солодкі напої, країни можуть знизити рівень споживання цих напоїв і знизити пов’язані з цим ризики надмірної ваги та ожиріння, діабету та інших супутніх захворювань», – сказав д-р Кремлін Вікрамасінгхе, виконуючий обов’язки голови Європейського офісу ВООЗ з профілактики та контролю Неінфекційні захворювання та один із авторів нової доповіді.
«Однак сьогодні оподаткування SSB недостатньо використовується в Європейському регіоні ВООЗ – лише 19% країн прийняли цей захід».
У доповіді ВООЗ зосереджено на досвіді Бельгії, Фінляндії, Франції, Угорщини, Ірландії, Латвії, Монако, Норвегії, Португалії та Сполученого Королівства. Лише ці 10 із 53 країн Європейського регіону ВООЗ запровадили податки ССБ на національному рівні.
Гнучкий інструмент для потреб країн
Висновки звіту узгоджуються з нещодавнім дослідженням ВООЗ, опублікованим в European Journal of Public Health, і підкреслюють гнучкість практики оподаткування SSB та можливості, які вони надають особам, які приймають рішення.
Розглянуті практики показують, що податки на ССБ завжди стягувалися з промисловості, а не зі споживачів. Але конструкція та специфіка податкового інструменту відрізнялися в залежності від країни.
Деякі держави-члени вирішили зосередитися на економічних ефектах від податків ССБ, інші чітко пояснили прийняття як захід охорони здоров’я.
Різноманітним було й оформлення податків. Угорщина, Латвія та Велика Британія, наприклад, запровадили диференційовані ставки акцизу з пороговими значеннями на основі вмісту цукру в напоях.
Як запровадити ефективні податки: висновки ВООЗ
У регіоні використовується багато різних моделей оподаткування SSB, і у звіті ВООЗ висвітлюються деякі поради, які можуть допомогти особам, які приймають рішення, перетворити податки на ефективний захід охорони здоров’я:
- База оподаткування має відображати навантаження на здоров’я споживання, а також культурні особливості країни.
- Розробка та впровадження ССР податків були б більш успішними, якби фінансові та медичні політики розробляли ці заходи разом, у конструктивній співпраці.
- Після першого запровадження оподаткування SSB, органи влади можуть продовжувати вдосконалювати їх, щоб узгодити з новими фактами та досвідом оподаткування SSB в інших країнах.
- Запровадження будь-якої форми ССБ-податків стикається з активним спротивом з боку харчової промисловості та виробництва напоїв. Але з високою зацікавленістю уряду у прийнятті такої політики та з обмеженнями, встановленими для участі промисловості в обговоренні податків SSB, вплив опозиції виробників можна було б мінімізувати;
- Підтримка з боку неурядових організацій, науковців та інших соціальних суб’єктів є важливим активом у протидії протидії промисловості та сприянні запровадженню оподаткування SSB.
«Мета дослідження ВООЗ полягала в тому, щоб інформувати осіб, які приймають рішення, та підтримати ефективне впровадження оподаткування ССБ у нашому регіоні», – додав д-р Вікрамасінге. «Політичні дії, рекомендовані ВООЗ, призводять до тривалого життя та кращого добробуту в кожній країні Європейського регіону ВООЗ».
Європейська програма роботи ВООЗ на 2020–2025 рр. спрямована на зменшення несправедливості у сфері охорони здоров’я, надаючи країнам можливість запроваджувати ефективні заходи для покращення здоров’я людей у всьому регіоні.
