Сьогодні посли держав-членів ЄС погодили позицію Ради щодо проекту бюджету ЄС на 2023 рік. Загалом позиція Ради щодо бюджету на наступний рік становить 183.95 млрд євро зобов’язань і 165.74 млрд євро платежів. Порівняно з бюджетом, узгодженим Радою та Європейським парламентом на 2022 рік, це збільшення на +8.29% зобов’язань і зменшення на -3.02% платежів.
Рада вирішила зважено підходити до річного бюджетного процесу. Ми подбаємо про те, щоб фінансові ресурси ЄС були зосереджені на наших поточних пріоритетах. Це означає, що ми скоригували кілька цифр, запропонованих Комісією. Я радий, що тепер ми маємо міцну основу для наших переговорів з Європейським парламентом.
Міністр фінансів Чехії Збинек Станжура
Загалом Рада приймає a зважений підхід з огляду на нестабільний контекст в якому діє ЄС. Збереження запасів у бюджеті як простору для маневру виявилося дуже корисним у минулому. Держави-члени наголошують на важливості забезпечення наявності достатнього резерву в бюджеті для подолання невизначеності, пов’язаної з українською кризою та інфляцією.
Короткий виклад позиції Ради викладено в таблиці нижче*:
*в €; c/a: зобов'язання, p/a: платежі
| Опис | 2023 – Проект бюджету | 2023 – Положення Ради | 2023 – Положення Ради | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Єдиний ринок, інновації та цифрові технології | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Згуртованість, стійкість і цінності | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Природні ресурси та навколишнє середовище | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Міграція та управління кордонами | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Безпека та оборона | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Сусідство і світ | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Європейське державне управління | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Тематичні спеціальні інструменти | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Заголовки MFF | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Інструмент гнучкості | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| стелю | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| margin | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Асигнування у % ВНД | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Зобов'язання є законними обіцянками витратити гроші на діяльність, реалізація якої триває кілька фінансових років.
платежі покриття витрат, що виникають із зобов’язань, взятих до бюджету ЄС протягом поточного та попередніх фінансових років.
Крім того, Рада також видає чотири твердження: один щодо асигнувань на платежі, один щодо невизначеності під час визначення позиції Ради, один щодо статті 241 ДФЄС і один щодо власного розділу Європейського парламенту бюджету ЄС.
Заява щодо власного розділу Європейського парламенту бюджету ЄС
У цій заяві Рада підкреслює, що стеля для розділу 7 багаторічної фінансової програми на 2021-2027 рр. базується на передумові, що всі інституції ЄС ухвалюють комплексний і цілеспрямований підхід для стабілізації кількості персоналу та скорочення адміністративних витрат.
Рада нагадує, що Європейський парламент уже в річному бюджеті на 2022 рік запросив і отримав додаткові 142 посади до свого штатного плану, а також 180 зовнішніх співробітників, і нагадує з цього приводу заяву Ради від 7 грудня 2021 року. Цього року заява Парламенту про план видатків і штатний розклад на 2023 рік включає запит на 52 додаткові посади штатного розкладу та 116 додаткових акредитованих помічників парламенту.
Цей запит ставиться в контексті високих темпів інфляції, коли дотримання верхньої межі розділу 7 у 2023 році знаходиться під загрозою, що вимагає, щоб всі установи здійснюють самообмеження, відповідно до зобов’язання дотримуватися річних лімітів видатків. У цьому контексті запит парламенту ще більше посилює тиск на розділ 7, залишаючи на інші інституції зусилля нести тягар стримування своїх адміністративних витрат. Таким чином, це несумісне із зобов’язаннями парламенту згідно зі статтею 2 Регламенту про МФФ і суперечить пунктам 129 і 130 висновків Європейської Ради від 17 до 21 липня 2020 року щодо стабільного рівня кадрового забезпечення в установах.
Поважаючи обґрунтування джентльменської угоди, включаючи інституційний баланс між Парламентом і Радою та дотримання граничних значень МФР, Рада закликає Парламент дотримуватися підходу, прийнятого Радою та забезпечити дотримання верхньої межі розділу 7. Він нагадує, що Рада має намір підтримувати стабільний рівень укомплектування персоналом і застосовує вищий рівень знижок (вакансій) щодо власних адміністративних витрат.
У світлі вищевикладеного, Рада висловлює свої серйозні резерви щодо звіту ЄП про витрати та штатного плану на 2023 рік. Рада зосередиться на цих елементах під час переговорів щодо річного бюджету Союзу на 2023 рік.
Наступні кроки
Рада має на меті офіційно затвердити свою позицію щодо проекту загального бюджету на 2023 рік за допомогою письмової процедури, яка закінчується 6 вересня 2022 року. Тоді це слугуватиме мандатом для чеського головування на переговори щодо бюджету ЄС на 2023 рік з Європейським парламентом.
фон
Це третій річний бюджет у рамках довгострокового бюджету ЄС на 2021-2027 роки, багаторічної фінансової рамки (MFF). Бюджет на 2023 рік доповнюється діями на підтримку відновлення COVID-19 у рамках EU Next Generation, плану ЄС з відновлення пандемії.
