Викладачі іноземних мов вимагають покласти край дискримінації в італійських університетах

Викладачі іноземних мов (Lettori) з університетів усієї Італії зібралися в Римі минулого вівторка, щоб протестувати проти дискримінаційних умов праці, яким вони піддавалися десятиліттями. Акція протесту була влаштована біля офісу міністра, уповноваженого на цю справу, міністра вищої освіти та досліджень Анни Марії Берніні.

Не лякаючись сильних і постійних опадів, Летторі, у роті та рідною мовою, закликали міністра Берніні покласти край дискримінації ненаціональних викладачів в університетах. Плакати та банери всіма мовами Союзу посилалися на вироки Суду Європейського Союзу (СЄС) на користь Летторі, вироки, які Італія ніколи не виконувала.

У вересні 2021 року Європейська комісія відкрила справу про порушення проти Італії через її невиконання рішення Суду ЄС від 2006 року.  Справа C-119/04 , останній з 4 постанови на користь Летторі в лінії юриспруденції, яка сягає першооснови Постанова Allué з 1989.  День Пілар Аллю. стаття, опублікована в The European Times у травні цього року, розповідає про те, як Італії вдалося ухилитися від своїх зобов’язань перед Летторі згідно з кожним із цих рішень Суду ЄС з 1989 року до сьогодні.

Реалізація рішення 2006 року лише вимагала від університетів виплати компенсацій за відновлення кар’єри з дати першого працевлаштування Летторі на основі мінімального параметра дослідника, який працює неповний робочий день, або більш сприятливих параметрів, виграних в італійських судах, як це передбачено відповідно до положення італійського закону від березня 2004 року, закону, схваленого Судом ЄС. Відразу після рішення 2006 року місцеві суди регулярно присуджували Летторі такі мирові угоди.

Але в найнахабнішій зі своїх спроб обійти прецедентне право Суду Летторі Італія тоді прийняла закон Джелміні 2010 року, закон, який ретроспективно тлумачив її закон від березня 2004 року в обмежувальний спосіб, який наклав обмеження на відновлення кар’єри через для Летторі, обмеження ніде не виправдовуються в рішенні 2006 року. Згодом міжміністерський указ візантійської адміністративної складності від 2019 року так само занижував і обмежував розрахунки, які належать згідно з вироком суду.

Asso.CEL.L, асоціація без передплати, створена в Римському університеті «La Sapienza», найбільшому університеті Європи, є позивачем у розгляді Комісії щодо порушення проти Італії. Для підтвердження наявності та тривалості порушення докази, надані скаржниками, мають вирішальне значення. За допомогою FLC CGIL, найбільшої профспілки Італії, Asso.CEL.L провів національний перепис населення Летторі, які працювали в італійських університетах або вийшли на пенсію. Університет за університетом перепис задокументував, щоб Комісія задокументувала несплату розрахунків згідно з рішенням 2006 року.

Летторі, які приїхали до Італії, щоб викладати мову та культуру своїх країн в університетах, є громадянами майже всіх держав-членів EU. Багато хто вже вийшов на пенсію, так і не пропрацювавши протягом своєї кар’єри в умовах паритетного ставлення. Пенсії, які вони отримують на основі мізерних і дискримінаційних зарплат, зароблених протягом своєї кар'єри, ставлять їх за межею бідності в їхніх рідних країнах. На акцію протесту у вівторок прибув у відставці Летторі.

У добре сприйнятому зверненні до колег, які зібралися, національний координатор FLC CGIL Lettori, Джон Гілберт, викладач Університету Флоренції, нагадав юридичну та законодавчу історію Летторі та окреслив останні ініціативи свого союзу від імені Летторі . До них відноситься кампанія, яка лобіювала всі  Депутатам Європарламенту від Італії за підтримку та листи Генерального секретаря Сіг. Франческо Сінополі до уповноваженого з питань зайнятості та соціальних прав Ніколаса Шміта, доводячи перехід провадження щодо порушення до стадії обґрунтованого висновку. Цією пропагандою FLC CGIL фактично закликає до судового переслідування національного уряду за його дискримінаційне ставлення до негромадян.

Розміщуючи право на паритетне ставлення в контексті загальних прав європейських громадян, комісія заявляє, що це право «є, мабуть, найважливішим правом згідно із законодавством Співтовариства та важливим елементом європейського громадянства». Те, що повинно бути автоматичним правом, десятиліттями приховувалося від Летторі через непоступливість Італії.

Те, що існуючі домовленості допускають стан справ, за якого Італія може безкарно ігнорувати рішення Суду у справі Летторі, викликає занепокоєння ірландського депутата Європарламенту Клер Дейлі. її депутатське питання до Комісії, підписаний 7 іншими ірландськими депутатами Європарламенту, висвітлює зобов’язання за Договором, пов’язані з перевагами членства в ЄС.

Доречний уривок питання варто процитувати дослівно:

"Італійські університети отримують щедре фінансування від ЄС. Італія отримала найбільшу частку Фонду відновлення. Звичайно, етика взаємності вимагає від Італії дотримання верховенства права та виконання останнього рішення Суду ЄС на користь lettori: справа C‑119/04».

Визнаючи ініціативи та підтримку Комісії, серед присутніх на акції протесту у вівторок Летторі було нетерпіння через повільні темпи розгляду порушень. В прес-реліз вересня 2021 року оголосивши про відкриття провадження, Комісія заявила, що «Італія тепер має два місяці для усунення недоліків, виявлених Комісією». На даний момент він мав додатковий рік понад цей термін, рік, протягом якого не було досягнуто жодного конкретного прогресу, стан справ, який ще більше подовжує тривалість дискримінації, вперше засудженої в основоположному рішенні Аллюе 1989 року.

Враховуючи легкість рішення, тривала бездіяльність і зволікання Італії неприємні для Летторі. Як зазначав спікер за спікером на акції протесту у вівторок, усе, що необхідно для виконання рішення у справі C-119/04, це визначити бенефіціарів юриспруденції Allué та реконструювати їхню кар’єру з посиланням на шкалу заробітної плати дослідників, які працюють неповний робочий день. або більш сприятливі параметри, присуджені місцевими італійськими судами. По суті, це питання простої арифметики, яку ефективна організація може легко виконати за кілька тижнів.

Курт Роллін є представником Asso.CEL.L Летторі, який пішов на пенсію. Його викладацька кар’єра з 1982 по 2017 рік в «Університеті Ла Сапієнца» в Римі проходила паралельно з періодом дедалі більшої інтеграції в ЄС. Однак, як і його колег, які вийшли на пенсію, його права на паритетне ставлення за Договором було утримано протягом усіх років його служби.

На протесті біля Міністерства освіти в Римі, повторюючи настрої ірландських євродепутатів, пан Роллін сказав: «В інтересах узгодженості з цінностями Договору дотримання законодавства ЄС має бути абсолютною попередньою умовою для того, щоб країни-члени отримували фінансування ЄС. Неправильно, що держава-член може безкарно позбавляти права на паритетне ставлення за Договором. На цьому етапі Комісія має негайно перейти до стадії обґрунтованого висновку».

Під час провадження у справі про порушення обміни між Комісією та державами-членами, які ймовірно порушують свої зобов’язання за Договором, захищені процедурною вимогою конфіденційності. У відповідь на останні листи від Asso.CEL.L та Генерального секретаря FLC Sig. Франческо Сінополі закликав перевести провадження до стадії обґрунтованого висновку, Комісія дипломатично відповіла, що незабаром ухвалить рішення у справі Летторі.