Відома сьогодні Шенгенська угода була підписана в маленькому селі на південному сході Люксембургу – місці, просоченому символікою
Люксембург можна перетнути на машині трохи більше ніж за годину. Не помітиш, як опинишся у сусідній Франції, Німеччині чи Бельгії, лише найуважніші помітять прикордонний знак і далеко позаду прапори Великого князівства.
Така можливість пояснюється частково невеликим розміром країни, а також спадщиною Люксембургу: договором, підписаним 38 років тому в маленькому селі Шенген на південному сході країни. Тепер відома Шенгенська угода різко змінила спосіб подорожей Європою, і вона продовжує розвиватися сьогодні.
Не такий уже й маленький Люксембург
На перший погляд Люксембург можна сприйняти як комерційний центр, де просто заробляють гроші. Він займає дуже мало місця на карті, і його часто ненавмисно пропускають як пункт призначення на користь сусідів. Ця маленька країна, яка є членом-засновником сучасного Європейського Союзу, є домом для однієї з трьох столиць ЄС – Люксембурга (разом із Брюсселем і Страсбургом) – і продовжує відігравати ключову роль в управлінні союзом.
Країна відрізняється тим, що є конституційною монархією, розташованою між двома гігантськими республіками Франції та Німеччини, і заплатила ціну за своє положення не в одній, а в двох світових війнах, що означає, що вона може запропонувати багато багатої та інтригуючої історії. Тут процвітає місцева виноробна промисловість, вражаюча ресторанна сцена, незліченна кількість музеїв і пам’яток (від фортеці, внесеної до списку ЮНЕСКО, і центру старого міста до могили генерала Джорджа Паттона-молодшого) і, здавалося б, вроджена любов до морепродуктів, сиру та всього іншого. солодкий.
У 1985 році Люксембург зіграв важливу роль у створенні знакового законодавчого акту – підписанні Шенгенської угоди – односторонньої угоди, яка гарантувала безкордонні подорожі в межах європейських держав-членів.
Слідами цього історичного місця туристи можуть подорожувати долиною Мозеля – тихим і невибагливим куточком східної частини Люксембургу. Річка Мозель ліниво діє як природний кордон між Люксембургом і Німеччиною. Долина, очевидно, є центральною для виноробства країни, з виноградниками, що простягаються по низьких схилах пагорбів, розбитих лише містами та селами, розкиданими по пагорбах.
На західному березі Мозеля лежить маленький Шенген. Маючи приблизно 4,000 жителів, це, безперечно, не той гучний, яскравий напрямок, який можна очікувати від угоди, яка змінює спосіб подорожей у Європі. І все ж саме тут, похмурого ранку 14 червня 1985 року, представники Бельгії, Франції, Люксембургу, Західної Німеччини (тоді) та Нідерландів зібралися, щоб офіційно підписати угоду про цю революційну нову зону без кордонів.
Фон
Кількість європейських договорів, альянсів, перехресних альянсів і контругод, які виникли в другій половині 20 століття, вражає. Цей список викликає тяганину, але розуміння різноманітних альянсів того часу має велике значення для створення Шенгенського середовища.
У 1944 році, коли Друга світова війна наближалася до кінця, Бельгія, Люксембург і Нідерланди об’єдналися, щоб створити Бенілюкс. Ці три країни визнають переваги, які спільна робота принесе в найближчі, неминуче важкі десятиліття, і сподіваються підвищити торгівлю через митну угоду.
На основі Бенілюксу Римський договір 1957 року створив Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) – розширений митний союз шести країн-засновниць (Бенілюкс і Західна Німеччина, Франція та Італія).
На початку 1980-х років ЄЕС налічувало 10 держав-членів, і хоча між ними діяли лише швидкі прикордонні перевірки, реальність така, що вона все ще затримувала рух, потребувала людських ресурсів і все частіше сприймалася як непотрібна бюрократія. Однак концепція подорожі в один бік без внутрішніх кордонів розділяє членів, причому половина з них наполягає на вільному пересуванні лише для громадян ЄС і, таким чином, залишається відданою внутрішнім прикордонним перевіркам, щоб розрізняти громадян ЄС і громадян ЄС.
Як пояснює Мартіна Кнайп, керівник Європейського шенгенського музею: «Ідея відкритих кордонів у 1985 році була чимось надзвичайним – утопією. Ніхто не вірив, що це може стати реальністю».
Решта п'яти країн-членів (Бенілюкс, Франція та Західна Німеччина), які бажають здійснювати вільне пересування людей і товарів, залишаються ініціювати створення зони, якій дасть назву Шенген.
Чому Шенген?
Оскільки Люксембург бере на себе головування в ЄЕС, маленька країна має право вибирати місце, де відбудеться підписання цього договору. Шенген — це єдине місце, де Франція та Німеччина мають спільний кордон із країною Бенілюксу
Як місце зустрічі трьох країн, вибір Шенгену насичений символізмом. Щоб переконатися, що він був нейтральним, підписанти зібралися на борту корабля MS Princesse Marie-Astrid, щоб написати свою пропозицію. Корабель стоїть на якорі якомога ближче до потрійної межі, яка проходить посередині річки Мозель.
Тим не менш, підписання Шенгенської угоди не викликало великої підтримки чи уваги в той час. За винятком п’яти держав-членів ЄЕС, які виступають проти цього, багато офіційних осіб з усіх країн просто не вірять, що він набуде чинності чи вдасться. Дійшло до того, що в день підписання не було жодного глави держави з п’яти країн-підписантів.
З самого початку угода була недооцінена, «вважалася експериментом і чимось таким, що не триватиме», за словами Кнайпа. До цього додається неминуча тяганина, яка гарантує, що повне скасування внутрішніх кордонів у п’яти державах-засновниках не відбудеться до 1995 року.
Шенгенська зона сьогодні
Сьогодні Шенгенська зона складається з 27 країн-членів. З них 23 є членами ЄС, а чотири (Ісландія, Швейцарія, Норвегія та Ліхтенштейн) – ні.
Як тоді, так і зараз, у Шенгену є свої критики. Криза мігрантів підірвала ідею Шенгену, давши противникам відкритих кордонів багато «боєприпасів» для нападу на зусилля щодо інтеграції, висунуті угодою. Тим не менш, Шенгенська зона продовжує розвиватися, хоча процес вступу залишається громіздким. Політика все ще визначає, хто може приєднатися, оскільки нові члени повинні бути прийняті одноголосно. На Болгарію та Румунію неодноразово накладали вето на приєднання до Шенгенської зони через побоювання щодо корупції та безпеки їхніх зовнішніх кордонів.
Однак для багатьох плюси Шенгенської зони значно переважують мінуси. Як зазначає Кнайп: «Шенгенська угода — це те, що впливає на повсякденне життя всіх країн-учасниць Шенгену — близько 400 мільйонів людей».
Що відбувається з самим Шенгеном?
Оскільки Шенген знаходиться далеко від будь-яких головних магістралей, швидше за все, ви потрапите туди, лише якщо докладете свідомих зусиль для відвідування. Це приблизно 35 км на автомобілі від міста Люксембург, і маршрут проходить через ліси, сільськогосподарські угіддя та вниз по долині Мозеля. Пейзаж помітно змінюється, коли ви спускаєтесь сільськими пагорбами до міста Реміх. Звідси до епіцентру Шенгену – Європейського музею – дорога приємна, петляє між порослими виноградниками схилами та річкою Мозель. Тут майстерно розповідається історія створення Шенгенської зони через інтерактивні виставки та пам’ятники.
Обов’язково подивіться на вітрину офіційних кашкетів прикордонників з держав-членів на момент приєднання до зони, кожна з яких демонструє національну ідентичність, пожертвувану заради функціонування Шенгену.
Перед музеєм розташовані частини Берлінської стіни, щоб нагадати нам, що стіни – у цьому випадку всесвітньо відома залізобетонна стіна одного із засновників угоди – не повинні залишатися на місці вічно. Перед музеєм ви знайдете три стели або сталеві плити, кожна зі своєю зіркою в пам'ять про засновників. Нарешті, є вражаючі колони націй, які чудово зображують знакові пам’ятки кожного члена Шенгенської зони.
Звісно, у цьому мирному прикордонному селі діє не тільки міжнародне право. Відвідувачі можуть подовжити своє перебування, щоб насолодитися круїзом по річці Мозель, пішим або велосипедним туризмом навколишніми пагорбами, або спробувати crémant (шановане біле ігристе вино регіону), щоб відчути справжній смак шенгенського життя – маленького села, назва якого залишиться. назавжди в історії.
Фото: consilium.europa.eu
