Доповідач Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) з огляду деінституціалізації осіб з інвалідністю висловив у письмовому коментарі подяку органу Ради, який приймає рішення, Комітету Міністрів (КМ) за його відповідь на Рекомендацію Асамблеї від квітня 2022. У той же час пані Рейна де Брейн-Веземан також вказала на проблему, пов’язану з тим, що КМ продовжує підтримувати застарілі точки зору, посилюючи розбіжності в правах людини з Організацією Об’єднаних Націй та громадянським суспільством у цілому щодо осіб з проблемами психічного здоров’я.
Парламентська асамблея своєю Рекомендацією 2227 (2022), Деінституалізація осіб з інвалідністю знову наголосив на нагальній потребі Ради Європи «повністю інтегрувати зміну парадигми, започатковану Конвенцією ООН про права людей з інвалідністю (КПІ) у свою роботу». І по-друге, Комітет міністрів рекомендував «надати першочергову підтримку державам-членам, щоб негайно розпочати перехід до скасування примусових практик у психіатричних установах».
На завершення Асамблея рекомендувала, щоб відповідно до одноголосно ухваленої Рекомендації 2158 (2019), Припинення примусу до психічного здоров’я: необхідність підходу, заснованого на правах людини що Рада Європи та її держави-члени «утримаються від схвалення чи ухвалення проектів правових текстів, які б ускладнили успішну та значущу деінституалізацію, а також скасування примусових практик у психіатричних закладах і які суперечать духу та букві CRPD».
Суперечливий можливий новий правовий інструмент
Цією останньою точкою Асамблея вказала на суперечливий проект можливого нового правового інструменту, який регулює захист осіб під час застосування примусових заходів у психіатрії. Це текст, який Комітет з біоетики Ради Європи розробив на додаток до Ради Європи Конвенція про права людини та біомедицину. Стаття 7 Конвенції, яка є основним відповідним текстом, а також її довідковий текст, стаття 5 (1) (e) Європейської конвенції з прав людини, містять точки зору, засновані на застарілих дискримінаційна політика з першої половини 1900-х років.
Доповідач, пані Рейна де Брейн-Веземан, у письмовому коментарі Комітету Асамблеї з соціальних питань, охорони здоров’я та сталого розвитку заявила, що вона задоволена тим, що Комітет міністрів «погоджується з Асамблеєю щодо важливості підтримки держав-членів у їхньому розвитку. з права людини- відповідні стратегії деінституціоналізації осіб з інвалідністю».
І в той же час вона не могла не повторити абзац Рекомендації Асамблеї Комітету міністрів: «[…] утримуватися від схвалення або ухвалення проектів законодавчих актів, які зробили б успішну та значущу деінституціоналізацію, а також скасування практики примусу в умовах психічного здоров’я складніше, і які суперечать духу та букві КПІ – наприклад, проект додаткового протоколу […]».
«На жаль, КМ, схоже, не погоджується з тим, що це має застосовуватися до осіб із проблемами психічного здоров’я, які перебувають у закладах, оскільки він вважає «осіб з обмеженими можливостями» групою, «відмінною від [,] осіб із проблемами психічного здоров’я», — пані Рейна де Брейн-Веземан зазначила.
Вона підкреслила, що «в цьому полягає суть справи. З 2016 року Асамблея прийняла три рекомендації КМ, підкреслюючи нагальну потребу в Раді Європа, як провідна регіональна правозахисна організація, повністю інтегрувати зміну парадигми, започатковану Конвенцією Організації Об’єднаних Націй про права людей з інвалідністю (КПІ), у свою роботу, і таким чином підтримувати припинення примусу в сфері психічного здоров’я».
Пані Рейна де Брейн-Веземан пояснила суть питання: «Натомість КМ, як він сам зазначає у цій відповіді, «відреагував на кілька рекомендацій Асамблеї, підтвердивши мандат, який він надав Комітету з біоетики на розробку Додаткового протоколу до Конвенція про права людини та біомедицину щодо захисту прав людини та гідності осіб у зв’язку з примусовим розміщенням і примусовим лікуванням у службах охорони психічного здоров’я».
Додатковий протокол «не відповідає меті»
«Я хочу бути дуже чітким», – додала пані Рейна де Брейн-Веземан. «Хоча я вітаю рішення розробити (м’яке право) рекомендації, що сприяють використанню добровільних заходів у службах охорони психічного здоров’я, а також плани КМ підготувати (необов’язкову) декларацію, яка підтверджує зобов’язання Ради Європи щодо покращення захисту та незалежності осіб у службах охорони психічного здоров’я, це не робить проект Додаткового протоколу, який буде обов’язковим інструментом, більш прийнятним».
Розробка цього можливого нового правового інструменту (додаткового протоколу) на рівні Комітету міністрів Ради Європи була піддана серйозній критиці, оскільки, незважаючи на заявлену, здавалося б, важливу мету захисту жертв насильницької жорстокості в психіатрії, що потенційно дорівнює тортурам, фактично увічнити Привид євгеніки в Європі. Точка зору регулювання та запобігання, наскільки це можливо, таких шкідливих дій щодо людей з обмеженими можливостями чи проблемами психічного здоров’я різко суперечить вимогам сучасних прав людини, які просто забороняють їх.
Пані Рейна де Брейн-Веземан нарешті зазначила, що «створення «пакету» бажаних і небажаних правових інструментів не повинно і не може відволікати від того факту, що проект Додаткового протоколу не відповідає меті (за словами Ради Європи Уповноваженого з прав людини) і є несумісним з КПІ (на думку КПІ комітету та відповідальних спеціальних доповідачів ООН).»
