Нові правила, затверджені у вівторок, були попередньо погоджено між Європейським парламентом і переговорниками країн-членів у лютому.
Зосередьтеся на інвестиціях
Депутати Європарламенту значно посилили правила, щоб захистити здатність уряду інвестувати. Тепер Комісії буде важче розмістити державу-члена під процедурою надмірного дефіциту, якщо тривають важливі інвестиції, і всі національні витрати на співфінансування програм, що фінансуються ЄС, будуть виключені з розрахунку видатків уряду, створюючи більше стимулів інвестувати.
Забезпечення довіри до правил – механізми скорочення дефіциту та боргу
Країни з надмірним боргом повинні будуть скорочувати його в середньому на 1% на рік, якщо їхній борг перевищує 90% ВВП, і в середньому на 0.5% на рік, якщо він становить від 60% до 90%. Якщо дефіцит країни перевищує 3% ВВП, його потрібно буде скоротити в періоди зростання, щоб досягти 1.5% і створити буфер витрат для важких економічних умов.
Більше простору для дихання
Нові правила містять різноманітні положення, щоб надати більше простору для дихання. Зокрема, вони дають три додаткові роки понад стандартні чотири для досягнення цілей національного плану. Депутати Європарламенту запевнили, що цей додатковий час може бути надано з будь-якої причини, яку Рада вважає за потрібну, а не лише за умови дотримання певних критеріїв, як пропонувалося спочатку.
Поліпшення діалогу та власності
На прохання членів Європарламенту країни з надмірним дефіцитом або боргом можуть вимагати процесу обговорення з Комісією, перш ніж вона надасть вказівки щодо траєкторії видатків. Це дасть більше можливостей для уряду висловити свою думку, особливо в цей вирішальний момент процесу . Держава-член може вимагати подання переглянутого національного плану, якщо існують об’єктивні обставини, які перешкоджають його реалізації, наприклад, зміна уряду.
Депутати Європарламенту значно посилили роль національних незалежних фіскальних інституцій, яким доручено перевіряти придатність урядових бюджетів і фіскальних прогнозів, з метою того, щоб ця більша роль сприяла подальшій підтримці національних планів.
Цитати співдоповідачів
Маркус Фербер (ЄНП, Німеччина) сказав: «Ця реформа означає новий початок і повернення до фіскальної відповідальності. Нова структура буде простішою, передбачуванішою та прагматичнішою. Однак нові правила можуть стати успішними лише за умови їх належного впровадження Комісією».
Маргаріда Маркес (S&D, PT) сказала: «Ці правила надають більше можливостей для інвестицій, гнучкість для країн-членів, щоб згладити свої коригування, і, вперше, вони забезпечують «реальний» соціальний вимір. Звільнення співфінансування від правила витрат дозволить розробити нову та інноваційну політику в ЄС. Зараз нам потрібен постійний інвестиційний інструмент Європейська рівень, щоб доповнити ці правила».
Прийнято такі тексти:
Регламент про створення нової превентивної частини Пакту про стабільність і зростання (ПСР): 367 голосів за, 161 голос проти, 69 утрималися;
Постанова про внесення змін до коригувального органу ПСР: 368 голосів «за», 166 «проти», 64 утрималися та
Директива про внесення змін до вимог до бюджетних рамок
Держави-члени: 359 голосів «за», 166 «проти», 61 утримався.
Наступні кроки
Тепер Рада має офіційно схвалити правила. Після прийняття вони набудуть чинності в день їх публікації в Офіційному журналі ЄС. Країни-члени повинні будуть подати свої перші національні плани до 20 вересня 2024 року.
Передісторія – як працюватимуть нові правила
Усі країни нададуть середньострокові плани з окресленням цільових показників витрат і того, як здійснюватимуться інвестиції та реформи. Країни-члени з високим рівнем дефіциту або боргу отримають попередні планові вказівки щодо планових витрат. Щоб забезпечити стійкі витрати, для країн із надмірним боргом або дефіцитом було запроваджено кількісні контрольні запобіжні заходи. Правила також додадуть новий фокус, а саме заохочення державних інвестицій у пріоритетні сфери. Нарешті, система буде більш пристосована до кожної країни на індивідуальній основі, а не застосовуватиме універсальний підхід, і краще враховуватиме соціальні проблеми.
