Рада Європи є найстарішою організацією в міжнародній архітектурі, яка займається питаннями демократії, державних принципів і піклується про права людини. Після більш ніж двох років часом інтенсивних дебатів Асамблея цього тижня схвалила поправки, які дозволять її правилам процедури продовжувати роботу в належному порядку.
Навчання на досвіді
Провідний член Асамблеї пані Інґ’єрд Шоу, голова норвезької делегації в Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ) було поставлено складне завдання оновити правила, які будуть застосовуватися в Асамблеї.
Пані Інг’єрд Шоу сказала European Times, що «ми маємо заглибитися в правила та бути більш точними, але також більш гнучкими».
Важливо поміркувати та вивчити досвід того, як вирішувалися ситуації, які іноді неможливо передбачити, як-от пандемія Covid-19. Але також змінюється міжнародний сценарій, наприклад, Росія починає повномасштабну війну проти України, що призводить до виключення Росії з Ради Європи. Завдяки цьому в ПАРЄ було менше членів, однак, як приклад, правила зберігали кількість членів, необхідну для створення політичної групи.
Таким чином, пані Інг’єрд Шоу зазначила, що час від часу ви також повинні вивчати правила функціонування цієї організації.
Вона підкреслила, що «важливо мати чіткі правила, тому що тоді ми можемо мати справу з критичними політичними питаннями. З основними принципами, а також зі структурою, яка дає всім парламентарям, а також секретаріатам знати, як поводитися».
Нові поправки до правил, які зараз ухвалила пленарна Асамблея, оптимізують існуючі правила. Вони частково зосереджені на практичних аспектах роботи членів на асамблеї, наприклад, як мати справу з голосуванням поправок, які вносяться до запропонованих рекомендацій, і «Скільки хвилин я можу говорити?» А чи можна ділити свій час на кілька частин, коментувати інші спікери.
Принцип особистих зустрічей
У ході роботи з перегляду правил роботи Асамблеї «було також своєрідне навчання, а також роздуми після пандемії, що нам потрібно зустрітися особисто, тому що є щось між людьми, які зустрічаються та обмінюються думками», пані Інгерд Шоу зазначив.
«У нас була дводенна зустріч в Осло. Виведення парламентаріїв із півкола [зали парламентських зборів] с Страсбург до іншої столиці. Дебати були більш низькими, вони були більш рефлексивними», – додала вона. «У нас також була можливість не тільки посперечатися на політичні теми, а й зрозуміти, чому люди і чому країни займають таку позицію».
Рада о Європа це унікальний форум для обміну думками. Він ґрунтується на трьох стовпах: верховенстві права, демократії та права людини.
Таким чином, пані Інг’єрд Шоу вважає, що «якщо ви хочете бути членом Ради Європи, ви повинні бути присутніми на пленарному засіданні фізично. І використовуйте цю можливість для суперечок і пошуку політичних рішень».
Сильна позиція Ради здобута завдяки її з’їздам і Європейський суд з прав людини. Коли країна приєднається, вона ратифікує конвенції та свої цінності.
«Наші інструменти тут — протистояти, обговорювати, сперечатися, надавати підтримку та кидати виклик. Ви повинні бути терплячими, коли ви тут. Тому що це потребує часу, і ми не використовуємо дуже жорсткі інструменти, такі як виключення країни», – підсумувала пані Інг’єрд Шоу.
Наразі ПАРЄ оновила свої правила, не вперше і, мабуть, не востаннє.
Не перші поправки
Асамблея має давню і горду традицію у своїй 75-річній історії, але також і деякі темні періоди, які вимагають перегляду її процедур. Зокрема, у 2017 і 2018 роках, коли ПАРЄ розглядала заяви про те, що деякі з її членів робили послуги Азербайджану в тому, що було названо «ікорною дипломатією». У рамках цього були заклики заборонити колишньому президенту Парламентської асамблеї Ради Європи пану Педро Аграмунту обіймати будь-які керівні посади в Раді Європи протягом 10 років. Це сталося після того, як він був згаданий у зв'язку з розслідуванням корупції щодо фальсифікацій голосування на користь Азербайджану.
За рік до цього Раду сколихнув скандал із відмиванням грошей, коли італійська прокуратура висунула звинувачення провідному члену Асамблеї пану Луці Волонте в тому, що він отримав 2.39 мільйона євро офіційними особами Азербайджану в обмін на «його підтримку політичних позицій держави». Рада Європи. Пізніше пан Лука Волонте був виправданий у звинуваченні у відмиванні грошей.
