Ключовим завданням для нової Європейської комісії є просування переходу до зеленої енергії таким чином, щоб сприяти єдності та зменшувати соціальну нерівність, особливо в Центральній та Східній Європі (ЦСЄ) – регіоні, який особливо піддається поляризації та кліматичній дезінформації.
Написано Дана Марекова*, (Klimatická koalícia, Словаччина) і Генадій Кондарев*, болгарський експерт, який працює над енергетичним переходом у ЦСЄ.
Рік тому десятки тисяч європейських фермерів вийшли на вулиці, щоб протестувати проти кліматичної політики ЄС. Євроскептичні, ультраправі голоси поширилися, зокрема в Європейському парламенті. У той же час зростання цін на енергоносії та погіршення житлових умов зробили багато громад вразливими до дезінформації, що сіє сумніви щодо EUкліматичні цілі. Ніде ці виклики не є більш очевидними, ніж у ЦСЄ, де ставки справедливого енергетичного переходу особливо високі.
Новообрані комісари ЦСЄ краще за всіх розуміють цю динаміку. Ось чому важливо, щоб, просуваючи кліматичні цілі ЄС, вони наголошували на соціальній згуртованості та включеності. The Європейська Зелена Угода та Підходить для 55 визначити чітку траєкторію, але майбутній шлях потребує єдності та уваги до тих, хто входить у групу найбільшого ризику, зокрема до працівників та домогосподарств у небезпечних ситуаціях.
Командне зусилля
Центральний і Східний Європа становить приблизно одну чверть населення ЄС – значну частку, яка несе як вплив, так і відповідальність. Однак регіон часто повертався до «грі в звинувачення Брюсселя», відволікаючи від відповідальності за внутрішню неефективність. Ця гра закінчилася: тепер країни ЦСЄ повинні забезпечити більш плавне поглинання коштів, краще використання приватного фінансування, інвестиційні можливості для всіх і прогресивну політику.
Особливо тому, що є нова – краща – гра для країн ЦСЄ, і це називається співпраця. Портфелі уповноважених з ЦСЄ тісно взаємопов’язані, створюючи можливість для ефективної співпраці. Робота Катерини Захар’євої щодо стимулювання досліджень і стартапів доповнює мандат Йозефа Сікели щодо побудови міжнародних партнерств для енергетичної безпеки. Пьотр Серафін, керуючий бюджетом ЄС, має повноваження забезпечувати ефективне спрямування коштів, у тому числі на соціальні ініціативи Роксани Мінзату. Роль Мароша Шефчовича в торговельно-економічній безпеці може узгодити економічні інтереси з кліматичними цілями, гарантуючи, що конкурентоспроможність і стійкість йдуть рука об руку. Разом ці лідери мають інструменти для формування енергетичної трансформації, яка принесе користь усьому регіону.
Фінансування єдності, а не розколу
Одним із головних завдань комісарів буде забезпечення використання коштів ЄС для сприяння згуртованості, а не розколу. The Просто перехідний фонд, Фонд згуртованості та Фонд соціального клімату вже підтримали трансформаційні інвестиції в регіоні. Зараз вкрай необхідно стратегічно розширити ці ініціативи. Простий нецільовий розподіл готівки ризикує підірвати прогрес. Натомість ці кошти мають подолати енергетичний розрив, особливо в країнах ЦСЄ, які залишаються значною мірою залежними від викопного палива та не мають надійної інфраструктури відновлюваної енергетики.
Йозеф Сікела та Пьотр Серафін відіграють важливу роль у забезпеченні відповідності інвестицій соціально-економічним реаліям регіону, одночасно сприяючи стійкості. У той же час Європейська комісія повинна забезпечувати підзвітність, пов’язуючи фінансування із зобов’язаннями щодо верховенства права. І, що важливо, місцева влада та громадянське суспільство – давні рушії переходу до зеленого – також повинні мати більший голос у формуванні цих фінансових механізмів.
Подолання кризи вартості життя
Ескалація кризи вартості життя зробила ставки зеленого переходу ще вищими. Зростання цін на енергоносії, зростання бідності та погіршення житлових умов загрожують соціальній основі, необхідній для справедливого енергетичного переходу. Роксана Мінзату, яка керує діяльністю Фонду соціального клімату, відіграє важливу роль у підтримці домогосподарств з низькими доходами, що є особливо актуальним завданням у ЦСЄ, де енергетична бідність часто є гострішою, ніж у решті ЄС. Її робота узгоджується з керівництвом Дена Йоргенсена новою Цільовою групою з питань житла, спрямованою на декарбонізацію систем опалення та охолодження житлових будинків у соціально справедливий спосіб. Разом їхні ініціативи можуть гарантувати, що жоден регіон, особливо в ЦСЄ, не залишиться позаду.
Соціальний імператив енергетичної політики ЄС
На тлі цього поштовху до трансформації ЄС також просуває такі ініціативи, як Угода про чисту промисловість і ETS2, які спрямовані на декарбонізацію промисловості та створення зелених робочих місць. Хоча ця політика створює значні можливості, вона також створює соціальні та економічні ризики, особливо для ЦСЄ. Нові члени Комісії повинні зробити пріоритетним вирішення цих питань. Наприклад, зосередженість Катерини Захар’євої на зменшенні фрагментації в інноваційних секторах може розширити можливості стартапів і МСП для розробки «зелених» технологій, важливих для декарбонізації. Але це не завдання для індивідуальних портфоліо. Потрібні об’єднані зусилля, щоб гарантувати, що ця політика підносить громади, а не поглиблює нерівність.
Спільне зелене майбутнє
Енергетична трансформація Європи має об’єднувати громадян, а не роз’єднувати їх. Для регіону Центральної та Східної Європи це означає баланс між екологічними імперативами та соціальною справедливістю, гарантуючи, що перехід підійме працівників, зміцнить громади та сприятиме згуртованості через кордони. Нові уповноважені з ЦСЄ мають унікальну можливість очолити цю роботу, використовуючи свої взаємопов’язані портфелі для узгодження економічних, соціальних та екологічних цілей. Віддаючи пріоритет співробітництву та справедливості, вони можуть гарантувати, що зелений перехід стане не просто необхідністю, а спільною історією успіху для Європа в цілому. І наша роль, як представників громадянського суспільства, полягатиме в тому, щоб здійснювати поточну «перевірку реальності» – перевіряти, чи належним чином реалізуються політики, і оцінювати їх ефективність. Ми також повинні переконатися, що інституції ЄС враховують відмінності між державами-членами та максимально використовують їхній потенціал. Європейська комісія, яка не обов’язково була дуже активною в інформуванні «людей на місцях» про переваги європейської політики, повинна зосередитися більше та розробити кращі інструменти для пояснення та навіть просування політики ЄС громадянам. Якщо ці завдання будуть виконані добре, регіон ЦСЄ може стати історією успіху та рушієм енергетичного переходу в Європі.
Автори
Генадій Кондарев є економістом та активістом екологічних кампаній, який спеціалізується на кліматичній та енергетичній політиці в Центральній та Східній Європі (ЦСЄ). Заснована в Болгарія, він має понад 15 років досвіду в аналізі національних енергетичних стратегій і національних енергетичних і кліматичних планів, виступаючи за їх узгодження з цілями Паризької угоди.
Дана Марекова є юристом та активістом екологічної кампанії, співзасновником Кліматичної коаліції Словаччина. Понад 25 років вона співпрацює з масовими рухами та європейськими та міжнародними неурядовими організаціями в питаннях клімату, чистого повітря, державних фінансів, ядерної енергетики, прозорості та ефективної участі.
