A лист від Джанни Фракассі, генерального секретаря найбільшої профспілки Італії, FLC CGIL, звернула увагу на резонансну справу тривалої дискримінації викладачів ненаціональних університетів («Летторі») в італійських університетах. Комісар із соціальних прав і навичок, якісних робочих місць і готовності та віце-президент Виконавчої комісії, Роксана Mînzatu. Зі своїм призначенням на цю посаду комісар Мінзату приєднується до довгої низки комісарів, які займалися досі невирішеною справою Летторі. Участь її попередників у портфелі соціальних прав сягає 1980-х років, коли Комісія виступила на боці іспанки Летторе, Пілар Аллуе, у справі про попереднє рішення, яку вона подала проти свого роботодавця, Univesità degli studi di Venezia. Остаточний вирок на користь Аллюе був винесений 30 травня 1989 року.
День Пілар Аллю, твір, опублікований у The European Times, розповідає історію про те, як день, який слід відзначати як день, коли Летторі виграв право на паритетне ставлення, натомість пам’ятають як відправну точку для вимірювання дискримінації, яка триває донині. Він залишається в силі, незважаючи на три наступні чіткі рішення Суду Європейського Союзу (СЄС) на користь Летторі. Останньою з цих постанов була постанова 2006 року в Справа C-119/04, за невиконання якого Комісія послала ан порушення випадку до CJEU у серпні 2023 року. Слухання у справі очікується найближчим часом.
У своєму листі Генеральний секретар Фракассі нагадує про контакти FLC CGIL і плідну співпрацю з безпосереднім попередником Мінзату, комісаром Ніколасом Шмітом. Тісно співпрацюючи з римською асоціацією Lettori, Asso.CEL.L, FLC CGIL провела загальнонаціональний перепис , який задокументував загальну нездатність італійських університетів виконати рішення Суду ЄС на користь Летторі. Перепис вплинув на рішення Комісії відійти від тривалого та остаточно неефективного EU Пілотна процедура — процедура, запроваджена для дипломатичного вирішення суперечок із державами-членами — і для відкриття власне провадження щодо порушення проти Італії у 2021 році. Протягом подальшого провадження, аж до передачі справи до CJEU, FLC CGIL продовжувала підтримувати зв’язок з офісом комісара Шміта та вносити свій внесок у справу про порушення.
Зрештою, це обов’язок держав-членів забезпечити виконання законодавства ЄС на їхніх територіях. У цьому контексті це відповідальність, від якої Італія постійно уникає, залишаючи окремим університетам тлумачити свої зобов’язання перед Летторі. Цей недолік знову проявляється в Міжвідомча постанова № 688 від травня 2023 р, останнє законодавство Летторі, ухвалене Італією нібито для відповідності законодавству ЄС. Хоча відповідно до положень указу центральний уряд надає кошти університетам-заявникам для фінансування розрахунків для відновлення кар’єри Летторі, окремим університетам залишається на розсуд вирішувати, по-перше, чи мають вони зобов’язання перед своїми Летторі, а по-друге, які ступінь цієї відповідальності. Це фактично призвело до національного хаосу, з різними тлумаченнями в університетах щодо врегулювання, яке має відбутися згідно із законодавством ЄС.
У світлі різних позицій щодо відповідальності університетів перед Lettori, Генеральний секретар Fracassi відточує важливий прецедент, створений Міланським університетом у своєму листі до комісара Mînzatu. У Мілані ан угоду обговорений і укладений місцевим представником FLC CGIL, Сарою Каррапою, і фінансований грошима Міністерства університетів, нагородив Летторі безперервним відновленням кар'єри. Юридична аргументація Фракассі та її висновки з прикладу з Мілана заслуговують на цитування:
"Лише кілька університетів правильно виконали постанову у справі C-119/04 і в умовах Закону 63 від 05.03.2004. У контексті послідовного та однакового застосування юриспруденції СЄС приклад Міланського університету є значущим у кількох аспектах. Використовуючи кошти, надані Міністерством університетів, цей університет виплатив своїм Летторі різницю в зарплаті для досягнення повної та безперервної реконструкції кар’єри з моменту підписання першого трудового контракту до сьогодні.
Оскільки посади Летторі в інших університетах такі ж, як і їхні міланські колеги, очевидно, що неспроможність італійської держави застосувати до них загальні принципи, встановлені Судом Європейського Союзу, демонструє, з одного боку, з боку, невизначеність і абсолютна відсутність чіткості національної нормативно-правової бази, і, з іншого боку, підкреслює дискримінацію, яка практикується щодо Летторі множинністю італійських університетів».
На додаток до справи Летторі, Італія стикається з додатковим судовим процесом у CJEU за експлуатаційне використання короткострокових контрактів у освітньому секторі, зловживання, проти якого FLC CGIL проводила кампанію та лобіювала Комісію. в прес-реліз Оголошуючи про передачу цього зловживання до CJEU, Комісія заявляє, що «всупереч законодавству ЄС, Італія не вжила ефективних заходів для запобігання зловживанню послідовними строковими трудовими контрактами адміністративного, технічного та допоміжного персоналу в державних школах. Це порушує законодавство ЄС про працевлаштування на визначений термін».
Лінда Армстронг працювала Летторе в Болонському університеті з 1990 року до свого виходу на пенсію в 2020 році. Її померлий чоловік Девід, також Летторе, так і не отримав компенсацію за дискримінаційне ставлення, яку він мав отримати згідно із законодавством ЄС. Коментуючи лист Фракасі до комісара Мінзату, Лінда сказала:
«Позиція про те, що законодавство ЄС має застосовуватися послідовно в усіх італійських університетах, є очевидною та незаперечною. Тому, логічно, Летторі з робочими ситуаціями та історією, ідентичними до тих, що були у їхніх міланських колег, повинні бути нагороджені безперервними розрахунками для відновлення кар’єри. Закон від березня 2004 року, який Суд ЄС схвалив у справі C-119/04 і який Італія ніколи не застосовувала належним чином, встановлює, що врегулювання має ґрунтуватися на параметрі дослідника, який працює неповний робочий день, або на більш сприятливих параметрах, виграних у місцевих судах.
Дослідження закону також показує, що він не обмежує терміни відновлення кар'єри. Саме так це інтерпретували Мілан, та й деякі інші університети. У підготовці до того, що буде п'ятим випадком у Allué лінія судового розглядуКомісія має бути особливо пильною перед обличчям спроб університетів обмежити або спростувати свою відповідальність перед своїми співробітниками Lettori. Якби це сталося, це призвело б до абсурдної ситуації, коли провадження щодо порушення було б повернуто на користь держави-члена, яка порушила». Копію листа Генерального секретаря Фракассі було надіслано президенту Комісії Урсулі von der Leyen, яка протягом свого мандату виявляла особистий інтерес до справи Летторі.