ЄС повинен визнати терористичною організацією «Мережу солідарності палестинських в'язнів Самідун», засновану в 2011 році, і додати її до Списку терористів ЄС. Це був висновок євродепутатів, які головують на конференції, організованій Бертом-Яном Руйссеном у Європейському парламенті 5 березня після того, як заслухали свідчення та аналіз низки експертів.
ЄС має зайняти своє місце в списку країн, які визнають Самідун терористичною організацією, створеному Комітетом Ради Безпеки ООН. Канада (2024) Ізраїль (2021) Нідерланди (2024) і Сполучені Штати (2024).
Один із них, доктор Ханс-Якоб Шиндлер (старший директор проекту протидії екстремізму), звернувся до ситуації з Самідуном у Німеччині, країні, де в 2023 році були вжиті заходи адміністративної заборони.
Самідун в Німеччині
До заборони в Німеччині в листопаді 2023 року Самідун Німеччина в основному діяв як мережа мобілізаційної, пропагандистської та фінансової підтримки, тісно пов’язана з Народним фронтом визволення Палестини (НФВП), який входив до EU Список терористів у 2002 р. Один із засновників Самідуна, Халед Баракат, справді відомий як високопоставлений член НФОП.
Його діяльність також включала організацію онлайн- і офлайн-зустрічей, подій і офлайн-демонстрацій, а також збір коштів.
Враховуючи зв’язки Самідуна з НФОП, мережа Самідуна в Німеччині слугувала наскрізною мобілізаційною мережею, яка дозволяла перетинати ісламістські екстремістські та лівоекстремістські мережі.
Хоча до заборони німецькі органи безпеки ідентифікували лише близько 100 активних прихильників Самідуна в Німеччині, його здатність мобілізувати виходила далеко за межі цієї досить невеликої кількості запеклих членів і прихильників Самідуна.
Оскільки пропаганда Самідуна не лише заперечувала існування Ізраїлю та пропагувала застосування насильства, мережа перебувала під наглядом кількох внутрішніх спецслужб Німеччини.
Крім того, до офіційної заборони в листопаді 2023 року влада Німеччини регулярно вживала адміністративних і правових заходів проти учасників мережі Samidoun. У 2019 році Халеду Баракату заборонили відвідувати захід у Німеччині, а в 2020 році його екстрадували та заборонили на чотири роки в'їзд до Німеччини.
Функція Самідуна як наскрізної мобілізаційної та фінансової мережі також була підкреслена тим фактом, що кілька разів лівоекстремістська організація Rote Hilfe дозволив використовувати свій банківський рахунок для збору грошей на діяльність Самідуна.
Ця наскрізна природа та діяльність Самідуна вийшли на новий рівень після погромної терористичної атаки ХАМАС проти Ізраїлю 7 жовтня 2023 року. Самідун негайно мобілізувався як онлайн, так і офлайн.
У наступні тижні до заборони Самідун був надзвичайно активним в організації широкомасштабних демонстрацій, зокрема в Берліні та Північному Рейні-Вестфалії, в яких також брали участь ліві екстремістські мережі.
Під час цих демонстрацій було скоєно значну кількість кримінальних дій, у тому числі регулярні та інколи серйозні напади на поліцію та відкриті заклики до знищення Ізраїлю.
Як і очікувалося, заборона та розпуск німецького відділення Samidoun, у тому числі Palestine Youth Mobilization Hirak eV, призвели до значного скорочення його діяльності в Німеччині та зменшення пропалестинських демонстрацій.
Слід зазначити, що Самідун має відділення в Сполучених Штатах, Канаді, Німеччині, Великій Британії, Франції, Швеції, Нідерландах, Бельгії, Греція, Іспанія, Палестина та Ліван. У деяких із них також існують дебати, подібні до тих, що відбуваються в Німеччині.
Адміністративні заборони в Німеччині
Коли є серйозні ознаки того, що група діє систематично та постійно, щоб підірвати основні принципи німецької конституції, низка державних органів може втрутитися.
Пропагуючи насильство та закликаючи до фактичного знищення Держави Ізраїль, Самідун потрапив до цієї категорії.
Отже, коли буде зібрано достатні докази, заборона може бути введена в дію. Хоча таке рішення можна оскаржити в суді, зазвичай такі оскарження не приносять успіху.
Така адміністративна заборона також означає, що влада арештовує всі активи, взаємозамінні та незамінні.
Адміністративні заборони також поширюються на онлайн-сферу, облікові записи в соціальних мережах спеціально перераховані в наказі про заборону, і згодом вони повинні бути закриті платформами, оскільки їх тепер заборонено підтримувати в Німеччині.
Крім того, відображення символів, як офлайн, так і онлайн, що стосуються забороненої групи чи мережі, стає незаконною дією.
У випадку з Самідуном одне з ключових гасел «від річки до моря Палестина буде вільною» також було включено до наказу про заборону, оскільки воно заперечує право на існування Ізраїлю.
Тому накази про заборону є потужним інструментом захисту конституційного ладу Німеччини. Однак такі накази про заборону не є терористичними, і тут виникає проблема, з якою має зіткнутися процес включення групи чи мережі до Списку терористів ЄС.
Поточний процес включення групи чи мережі, такої як Samidoun, до списку терористів ЄС вимагає наявності судове засудження за звинуваченням у тероризмі підключені до мережі принаймні в одній із держав-членів ЄС. На момент прийняття рішення Німеччини це було не так.
Євродепутати борються за включення Самідуна до Списку терористів ЄС
17 жовтня 2023 року член Європарламенту Асіта Канко, бельгійська депутатка від політичної групи ECR, яка народилася в Буркінабі, запитала наступне письмове депутатське запитання до Віце-президент Комісії/Високий представник Союзу із закордонних справ і політики безпеки:
«Німеччина вжила заходів щодо заборони організації Samidoun за публічне прославлення терору ХАМАС і поширення антисемітських теорій змови.
Ця ж організація організувала демонстрацію в Сен-Жілі, Бельгія, 15 жовтня 2023 року, на яку не було надано дозволу. Їхній європейський координатор Мохаммед Хатіб скористався нагодою, щоб заявити: «Ми не називаємо атаку ХАМАС в Ізраїлі терактом, ми називаємо це виправданим опором».
Чи буде Віце-президент/Високий представник пропонувати включити організацію Samidoun, яка має філії по всьому світу? Європа, про перелік осіб, груп та організацій, щодо яких застосовуються окремі антитерористичні заходичи включити його до переліку осіб, груп та організацій, щодо яких застосовуються заходи посиленого співробітництва поліції та правосуддя?»
4 грудня 2023 року Комісія «відповіла»
«Відповідним правовим актом ЄС, що встановлює обмежувальні заходи для боротьби з тероризмом, крім ІДІЛ (ДАІШ) і Аль-Каїди, є Спільна позиція Ради щодо застосування конкретних заходів для боротьби з тероризмом (2001/931/CFSP), надалі «CP 931» (або «Список терористів ЄС») [1].
Позначення відповідно до CP 931 тягне заморожування активів і заборону на надання коштів та економічних ресурсів особам, групам або організаціям, які включені до переліку [2]. CP 931 також встановлює зобов’язання держав-членів надавати одна одній якнайширшу допомогу в запобіганні терористичним актам і боротьбі з ними через поліцейську та судову співпрацю в кримінальних справах (стаття 4).
Згідно зі статтею 1(4) CP 931, перелік осіб, груп та організацій, які підлягають цим заходам, складається на основі рішень національного компетентного органу про початок розслідування або переслідування за причетність до терористичного акту або засудження за такий діяння.
Компетентний орган може бути судовим або адміністративним і може належати державі-члену або третій країні. Держави-члени мають пропонувати нові списки на основі свого національного рішення.
Лише на основі такого рішення, яке відповідає вимогам CP 931, можна зробити новий список. Таке рішення має прийняти Рада одноголосно.
- [1] ОВ L 344 28.12.2001, с. 93.
- [2] Цей захід впроваджується Регламентом Ради (ЄС) № 2580/2001 від 27 грудня 2001 року про спеціальні обмежувальні заходи, спрямовані проти певних осіб та організацій з метою боротьби з тероризмом (ОВ L 344, 28.12.2001, с. 70).
Це можна назвати «невідповіддю» на чітке запитання «Чи буде Віце-президент/Високий представник пропонувати включити організацію Samidoun, яка має філії по всьому світу? Європа, про перелік осіб, груп та організацій, щодо яких застосовуються окремі антитерористичні заходи... "
