Німеччина вже давно вважається оплотом конституційної демократії та активним захисником прав людини на міжнародній арені. Проте одна дискримінаційна практика тихо зберігалася в її межах протягом десятиліть: використання так званих «фільтрів сект». Ці заяви, яких вимагають певні державні органи та приватні роботодавці, вимагають від осіб відмовитися від будь-якого зв’язку з Церквою Scientology. Незважаючи на мову нейтралітету, сектантські фільтри спрямовані виключно на ціль Scientologists, створюючи систему виключення, яка суперечить конституційному захисту Німеччини, порушує міжнародне право та шкодить її моральному авторитету.
Фільтри секти: єдина ціль
Спочатку запроваджена в 1990-х роках в атмосфері підозрілості щодо нових релігійних рухів, зокрема Scientology, фільтри сект широко не застосовуються серед релігійних груп. Вони вузько і виключно спрямовані проти Scientologists, що фактично інституціоналізує дискримінацію окремої меншини.
Особи, які бажають отримати державні гранти, контракти або іноді роботу, просять підтвердити, що вони не використовують вчення або методи, пов’язані з Л. Роном Хаббардом. Це включає відмову від будь-яких «технологій», пов’язаних із Scientologyросійські методи управління. Відвертий характер декларацій не залишає сумнівів: Scientology є єдиною метою.
Конституційна та правова несумісність
Стаття 4 Основного закону Німеччини гарантує свободу віросповідання, совісті та релігійних обрядів. Стаття 3 передбачає рівність перед законом і забороняє дискримінацію за релігійними переконаннями. Використання сект-фільтрів різко порушує обидва принципи.
Німецькі суди все частіше визнають цей конфлікт. У 2022 році Федеральний адміністративний суд (Bundesverwaltungsgericht) виніс рішення проти міста Мюнхена, яке відмовило в субсидії на електровелосипед жителю, який відмовився підписати сектантський фільтр. Суд встановив, що вимагаючи заяви про неприналежність до Scientology як умова отримання суспільних благ була неконституційною. У ньому підкреслювалося, що держава повинна залишатися нейтральною щодо релігійних громад і утримуватися від примусу окремих осіб до відмови від своїх переконань або приховування їх.
Це рішення підтверджувало попереднє рішення Державного адміністративного апеляційного суду Баварії, який у 2021 році скасував використання фільтра сект, визнавши його незаконною релігійною дискримінацією.1.
Ці рішення ґрунтуються на попередній судовій практиці, включаючи постанову Федерального адміністративного суду від 2005 року, яка визнає, що Scientologists, як і всі релігійні прихильники, мають право на повний захист статті 42, і десятки подібних рішень по країні.
Міжнародні правові зобов'язання
Німеччина зобов’язана дотримуватися Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ), зокрема статті 9, яка захищає свободу думки, совісті та релігії. Вона також є учасником Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (МПГПП), який забороняє дискримінацію за ознакою релігії відповідно до статей 2 і 26.
Тривале використання або толерантне ставлення до сектантських фільтрів призводить до того, що Німеччина порушує ці зобов’язання. Засуджуючи релігійні репресії за кордоном, допускаючи при цьому дискримінацію Scientologists вдома Німеччина ризикує підірвати свій авторитет як борця за права людини.
Філософські перспективи: попередження Жоржа Еліа Сарфаті
Дискримінаційний характер сект-фільтрів не залишився непоміченим міжнародними вченими. Франко-ізраїльський філософ Жорж Еліа Сарфаті пропонує гостру критику:
"Чи Баварія, колись відома своєю сильною пронацистською традицією, не подолала цю ганебну традицію карантинування меншості? Як франко-ізраїльський вчений, я задаюся питанням про стійкість способів, які перемагають ідею Європи з толерантністю та рівністю. Тож я тут у ролі Вольтера, готового захищати думку, яка не є його власною: вигнання меншини завжди було поганим передвісник життєздатності країни, де захист прав людини тепер має сприйматися як належне. Коли риси диктаторської політики впроваджуються в менталітет, професійний чи громадянський, кожен ризикує одного дня постраждати від такого роду нападів».3
Попередження Сарфаті має вирішальне значення. Дискримінаційні практики, які починаються проти однієї меншини, можуть поширюватися. Терпіння до несправедливості щодо непопулярної групи створює прецедент, який пізніше може бути застосований ширше, ставлячи під загрозу права всіх громадян.
Передзлочинна логіка: помилкове обґрунтування
Прихильники сект-фільтрів стверджують, що вони є превентивними заходами, спрямованими на захист демократичних інститутів від підривної діяльності. Однак це обґрунтування є глибоко помилковим. Демократичні суспільства діють за принципом, згідно з яким люди вважаються невинуватими, доки не буде доведено протилежне, і що судові дії мають ґрунтуватися на поведінці, а не на переконаннях.
Сектантські фільтри перевертають цю логіку, караючи людей за ймовірні майбутні неправомірні дії виключно на основі їхньої релігійної приналежності. Це дорівнює формі «передзлочинного» мислення, якому немає місця в правовій системі, що прихильна правам особи.
Крім того, якщо Scientologists— або члени будь-якої релігійної групи — займаються незаконною діяльністю, надійна правова система Німеччини передбачає відповідні механізми для судового переслідування. Немає жодних виправдань для того, щоб завчасно позбавляти людей їхніх громадянських прав на основі гіпотетичних страхів.
До повної відповідності демократичним нормам
Судова система Німеччини почала процес виправлення несправедливості, пов’язаної з фільтрами сект. Проте тягар забезпечення дотримання конституційних і міжнародних стандартів лежить не лише на судах. Законодавці, муніципальна влада та приватні установи також повинні діяти.
По-перше, необхідно категорично скасувати всі сектантські фільтри в державних закупівлях, працевлаштуванні та адмініструванні грантів. По-друге, слід розпочати просвітницькі кампанії для боротьби зі стереотипами, які десятиліттями підтримували цю практику, і зруйнувати їх. По-третє, Німеччина повинна підтвердити свою відданість релігійному плюралізму, ставлячись до всіх конфесій і світоглядів однаково — незалежно від популярності чи соціальної прийнятності.
Вже 5 липня 2019 року Спеціальний доповідач з питань меншин і Спеціальний доповідач з питань свободи релігії чи переконань написали владі Німеччини наступне в офіційному листі:
Ми хотіли б висловити нашу стурбованість продовженням застосування заходів, які явно перешкоджають особам отримати гранти та можливості працевлаштування, які іншим чином поширюються на населення в цілому, на основі релігії чи переконань. Незалежно від офіційної державної позиції щодо статусу в Scientology як релігійна організація, група, секта чи інше, релігія чи переконання є справою особистого сумління, а не призначення уряду. Особи, які ідентифікуються як Scientologists не повинні зазнавати надмірного контролю або розкривати свої переконання, якщо не буде надано законної, обґрунтованої причини, тягар доведення якої покладається на державу. Продовжуючи дотримуватись заходів, які зміцнюють негативні стереотипи щодо Scientologists, держава може створювати середовище, яке не повністю сприяє здійсненню права на свободу релігії чи переконань, особливо для релігійних меншин. Оскільки ці заходи нібито ґрунтуються на негативній презумпції щодо цілей Церкви, вони можуть також суперечити державному мандату нейтралітету, який вимагає фундаментального ставлення толерантності та справедливого ставлення до всіх релігійних груп у контексті та в межах суспільних інтересів і відповідно до положень міжнародного права прав людини.4
Німеччина несе глибоку історичну відповідальність за захист від маргіналізації меншин. Його Основний Закон був розроблений саме для того, щоб запобігти повторенню несправедливості минулого. Постійність фільтрів сект — лише націлювання Scientologists— прямо суперечить цим урокам.
За словами Жоржа Еліа Сарфаті, «вигнання меншини завжди було поганим попередником життєздатності країни». Якщо Німеччина хоче залишатися вірною своїм демократичним ідеалам, вона повинна забезпечити, щоб жодна особа не була виключена, маргіналізована чи замовчена на основі своєї системи переконань. Настав час остаточно і повністю відмовитися від сект-фільтрів.
1. Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (Апеляційний адміністративний суд Баварії), рішення від 2021 р., справа № 4 B 20.3008. ↩
2. Bundesverwaltungsgericht, рішення від 15 грудня 2005 р., справа № 7 C 20.04. ↩
3. Жорж Еліа Сарфаті, цитується з його коментаря про фільтри сект у Новій Європі, 2019 р.↩
4. AL DEU 2/2019, 5 липня 20A9
