Брюссель, 17 червня 2025 р — У рамках важливої події, спрямованої на зміцнення цілісності європейської безвізової системи, Рада Європейського Союзу та Європейський парламент досягли попередньої угоди щодо перегляду правил, що регулюють призупинення дії візових звільнень для третіх країн.
Оголошена сьогодні реформа оновлює механізм, що діє з 2013 року та дозволяє ЄС тимчасово призупиняти безвізовий доступ за виконання певних умов. Оновлена система розроблена для ефективнішого реагування на нові загрози, включаючи зловживання системою, гібридні загрози та порушення міжнародних норм.
Нові підстави для призупинення
Згідно з переглянутими правилами, ЄС тепер може ініціювати призупинення безвізового режиму з кількох нових підстав:
- Невідповідність візовій політиці ЄС , особливо країнами поблизу ЄС, чия поблажлива політика може призвести до збільшення нелегальної міграції.
- Схеми громадянства для інвесторів що надають громадянство без справжніх зв'язків з країною, що часто використовуються для обходу прикордонного контролю.
- Гібридні загрози та слабка безпека документів , що створюють загрози для внутрішньої безпеки.
- Погіршення зовнішніх відносин , особливо щодо порушень прав людини або порушень Статуту ООН.
Ці нові критерії доповнюють існуючі фактори, такі як сплески необґрунтованих заяв про надання притулку, перевищення терміну перебування та високий рівень відмов у в'їзді.
Чіткі пороги для дій
Для забезпечення ясності та узгодженості угода запроваджує конкретні порогові значення, яких необхідно досягти, перш ніж призупинення набуде чинності. Наприклад:
- A 30% більше у випадках відмови у в'їзді, перевищення терміну перебування, заяв про надання притулку або серйозних кримінальних правопорушень, пов'язаних з громадянами певної країни.
- An рівень визнання притулку нижче 20% , що свідчить про значну кількість безпідставних заяв.
Ці контрольні показники спрямовані на те, щоб зробити механізм більш передбачуваним та об'єктивним, зменшуючи неоднозначність у його застосуванні.
Подовжені періоди призупинення
Угода також продовжує термін тимчасових призупинень з 9 в 12 місяців , з можливістю продовжити дію заходу до 24 додаткові місяці — більше, ніж попередні 18. Цей довший термін дає Європейській Комісії більше можливостей для діалогу з постраждалою країною з метою усунення першопричин призупинення.
Якщо не буде досягнуто прогресу, ЄС може обрати постійне скасування безвізового доступу — рідкісного, але потужного інструменту, призначеного для стимулювання дотримання спільних цінностей та зобов’язань.
Цільові санкції замість загальних заходів
Одним із найпомітніших покращень у новому фреймворку є можливість зосередьтеся лише на відповідальних для проблемної ситуації, наприклад, урядовців чи дипломатів, протягом тривалого періоду призупинення.
Раніше всі громадяни країни стикалися з обмеженнями після початку другої фази, що, на думку критиків, могло несправедливо покарати звичайних людей. Згідно з новими правилами, ЄС може зберегти цілеспрямовані заходи проти окремих осіб, водночас оберігаючи ширші верстви населення від побічного впливу.
Чому це має значення
Безвізовий режим вже давно є символом довіри та співпраці між ЄС та країнами-партнерами. Однак останні роки виявили вразливості системи. Деякі країни стали воротами для нелегальної міграції, а мандрівники використовують ліберальні правила в'їзду, щоб нелегально переміститися до ЄС.
Крім того, зросли занепокоєння щодо національної безпеки та геополітичної напруженості, що спонукало до закликів до створення більш надійної та адаптивної правової бази.
Ця реформа безпосередньо вирішує ці проблеми, пропонуючи ЄС більшу гнучкість і точність у захисті своїх кордонів, зберігаючи водночас дипломатичні канали для вирішення проблем.
Наступні кроки
Тепер тимчасова угода пройде офіційне затвердження як Радою, так і Європейським парламентом, перш ніж набуде чинності. Після прийняття оновлений механізм негайно почне застосовуватися до всіх держав-членів ЄС у межах Шенгенської зони.
фон
Механізм призупинення дії віз було вперше запроваджено у 2013 році як запобіжний захід від зловживання безвізовими домовленостями. Хоча ці угоди сприяють мобільності та економічним зв’язкам, вони також несуть ризики — від перевищення терміну перебування та фальшивих заяв про надання притулку до загроз безпеці та точок політичного тиску.
Сьогоднішня угода знаменує собою значну еволюцію в підході ЄС до вирішення цих викликів, зміцнюючи як безпеку союзу, так і його стратегічні інтереси.
