«Зараз саме час озирнутися та зрозуміти, наскільки ми перебуваємо в умовах, які, будемо відвертими, є достатньо складними для мультилатералізму та для ООН», – пояснює Гай Райдер, генеральний заступник секретаря з питань політики та президент робочої групи ООН-80.
Відомий як Ініціатива ООН-80, цей процес спрямований не лише на підвищення ефективності, але й на підтвердження цінності багатосторонності в часи низької довіри та високих потреб. Він спрямований на зміцнення потенціалу ООН для вирішення глобальних викликів сьогодення – від конфліктів, подорожей та нерівності до кліматичних потрясінь та швидких технологічних змін – одночасно реагуючи на зовнішній тиск, такий як скорочення бюджетів та зростання політичних розбіжностей у багатосторонньому просторі.
«Ми вийшли звідти з сильнішою та адаптованою ООН, готовою до викликів, які, безсумнівно, принесе нам майбутнє», – пояснює пан Райдер.
Вид на будівлю штаб-квартири Управління ООН з острова Рузвельта, Нью-Йорк
Три напрямки реформ
В основі ООН-80 лежать три основні компоненти. Перший зосереджений на підвищенні внутрішньої ефективності та результативності, скороченні адміністративних формальностей та оптимізації загальної присутності ООН шляхом перенесення певних функцій на автозаправні станції за нижчою вартістю. Пан Райдер зазначає, що цільовою метою є адміністративні процедури та значне дублювання.
«Ми хочемо побачити, що ми можемо зробити краще. Ми хочемо розглянути ті сфери, де, на нашу думку, ми можемо підвищити ефективність та усунути непотрібні бюрократичні процеси», – пояснює він.
Вторинна робота полягає у вивченні виконання мандату, яке полягає у вивченні майже 4,000 документів, що містять мандат, що лежать в основі роботи Секретаріату ООН. Мандат стосується завдання або відповідальності, покладеної на організацію державами-членами, як правило, шляхом резолюцій, прийнятих такими органами ООН, як Генеральна Асамблея або Поради з безпеки.
Ці мандати визначають діяльність ООН – миротворчі операції та операції з гуманітарної допомоги у сфері прав людини та екологічних дій. Протягом десятиліть накопичилося щонайменше 40,000 80 мандатів, які частково перетинаються або навіть збігаються, тому їх вивчення є ключовим елементом ініціативи ООН-XNUMX.
«Давайте розглянемо їх», — каже Райдер. «Давайте подивимося, де може бути дублювання, де ми можемо визначити пріоритети та деактивувати, а також знайти надлишки».
Але перегляд цієї гори мандатів не є чимось новим. «Ми вже пробували це зробити. Ми розглядали ці об’ємні мандати у 2006 році. Це не дуже добре спрацювало», – розмірковує пан Райдер.
Однак цього разу цьому процесу сприяє ключовий фактор. «Цього разу в нас є аналітичні дані та можливості. Ми застосовуємо методи штучного інтелекту, щоб надавати державам-членам набагато більш організовану інформацію – більш переконливий аргумент, який, на мою думку, може призвести до продуктивного процесу».
Він наголошує, що відповідальність за вирішення того, що зберігати, переглядати або переривати, повністю лежить на державах-членах.
«Ці умови належать державам-членам. Вони їх створили, і тільки вони можуть їх оцінювати. Ми можемо вивчити докази, ми можемо сказати це державам-членам, але зрештою саме вони приймають рішення щодо мандатів та багатьох інших питань, окрім тих, що пропонує ініціатива ООН-80».
Третій напрямок досліджує, чи є структурні зміни та реорганізація програми необхідними в системі Організації Об'єднаних Націй. «Нарешті, ми можемо розглянути архітектуру системи Організації Об'єднаних Націй, яка стала досить складною та складною», – додав пан Райдер. Ці пропозиції також, ймовірно, не будуть розглянуті під час розгляду виконання мандату.
Гай Райдер, генеральний заступник секретаря з питань політики та президент робочої групи ООН-80
Робоча група та мета в масштабі системи
Для боротьби з реформами в такій складній системі Генеральний секретар створив сім тематичних кластерів у рамках робочої групи ООН-80; кожен з яких координується високопосадовцями Організації Об'єднаних Націй з усієї системи. Вони охоплюють мир і безпеку, гуманітарну діяльність, розвиток (Секретаріат та Система Організації Об'єднаних Націй), права людини, навчання та дослідження, а також спеціалізовані установи.
«Важливо сказати, що в той час, коли система перебуває під тиском, система реагує як система», – зазначає голова робочої групи ООН80. «Це стосується не лише Нью-Йорка, не лише секретаріату. Це стосується масштабів системи.»»
Кожен кластер має розробити пропозиції щодо покращення координації, зменшення фрагментації та перерозподілу функцій, якщо це необхідно. Кілька кластерів вже подали початкові ідеї. Ширший набір пропозицій буде представлено в липні.
Організація Об'єднаних Націй прагне запобігати конфліктам, підтримувати мирні процеси та захищати цивільне населення – зараз її головний мандат полягає у підтримці міжнародного миру та безпеки.
Реформа, а не опалення
Увага навколо Ініціативи ООН-80 значною мірою зосереджена на запропонованих скороченнях бюджету та персоналу, що викликає побоювання, що це переважно економічна операція. Пан Райдер підкреслює, що така точка зору не враховує ситуацію в цілому.
«Так, ми стикаємося з фінансовими викликами. Не потрібно від цього відводити погляд. Але це не вправа зі скорочення витрат. Ми хочемо зробити ООН сильнішою», – каже він.
Однак фінансовий тиск через систему незаперечний. Переглянутий бюджет програми на 2026 рік, який має бути опублікований у вересні, має включати значне скорочення фінансування та посад для секретних структур – наслідок постійних обмежень грошових потоків, пов’язаних із затримками та неповними внесками держав-членів.
«Ініціатива ООН80 має на меті покращити вплив та результати багатосторонності та ООН», – сказав Райдер. «Це не означає – ми хочемо, щоб було інакше – що нам не потрібно переглядати наш бюджет та наші ресурси в різних частинах системи».
«Організаціям довелося зіткнутися з болісними рішеннями, і це трапляється щодня. Це реальність наших обставин», – додає він.
Пан Райдер стверджує, що фінансова стійкість та вплив місії не виключають одне одного, але їх потрібно досягати разом. «Ми повинні узгодити ці дві цілі, щоб зробити себе фінансово стійкими в складних обставинах, у яких ми перебуваємо, але також, як завжди, бути уважними до впливу, який ми маємо, беручи на себе наші обов’язки згідно з Хартією», – сказав він.
Діти на Гаїті харчуються їжею, що надається в рамках програми шкільного харчування Всесвітньої продовольчої програми (ВПП).
Чому ООН-80 важлива для людей у всьому світі
Замість того, щоб бути простою бюрократичною реформою, Резолюція ООН-80 зрештою стосується людей, тих, хто розраховує на підтримку ООН під час криз, конфліктів чи розвитку.
«Якщо ООН зможе трансформуватися, вносити покращення, іноді шляхом прийняття складних рішень, це може означати, що ці життєво важливі заходи ефективніше досягнуть людей, яким ми служимо», – пояснює Райдер.
ООН залишається важливою та унікальною платформою у своєму роді для просування миру, сталого розвитку та прав людини для всіх.
«Саме Організація Об’єднаних Націй виконує свої обов’язки перед людьми, яким ми служимо», – сказав Райдер.
Наразі ООН допомагає понад 130 мільйонам переміщених осіб, забезпечує продовольством понад 120 мільйонів, постачає вакцини майже половині світу та підтримує миротворчу діяльність, права людини, вибори та боротьбу зі зміною клімату в усьому світі. Робота ООН у сфері розвитку допомогла побудувати мирні та стабільні компанії.
Вакцинація за підтримки ЮНІСЕФ у віддаленому селі штату Шан, М'янма
Що буде далі?
Робоча група ООН-80 представить свої пропозиції Генеральному секретарю, який вже вказав перші сфери, де очікуються результати. Робоча група з питань ефективності Секретаріату Організації Об'єднаних Націй під керівництвом генерального заступника секретаря Кетрін Поллард, як очікується, представить початкові пропозиції наприкінці червня. Звіт про розгляд виконання мандату буде опубліковано наприкінці липня.
Ця робота в перших двох робочих парках допоможе ширше осмислити структурні зміни та переорієнтацію програм у системі Організації Об'єднаних Націй. Пропозиції в рамках третього етапу роботи будуть представлені державам-членам у найближчі місяці та наступного року.
Хоча робота лише починається, пан Райдер вважає, що ООН має необхідні інструменти, а також чітке відчуття амбіцій та надзвичайної ситуації.
«Ми добре просуваємося. Зараз багато домашньої роботи», – сказав він. «Протягом кількох тижнів вона все більше переміщуватиметься в сферу держав-членів, і саме тоді ми побачимо результати».
Зрештою, держави-члени повинні будуть вирішити, як діяти на основі висновків. «Їм доведеться вирішити, що вони хочуть зробити. Чи вони запровадять міжурядовий процес? Генеральний секретар вже згадував про це як про можливість».
Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш інформує ЗМІ про ініціативу ООН80.
Визначення успіху
Отже, як виглядає успіх?
«Система Організації Об’єднаних Націй, здатна працювати ефективніше, зміцнювати та консолідувати довіру до багатосторонніх дій», – пояснює Райдер. «Система, яка може донести до громадської думки та осіб, що приймають політичні рішення, що це організація, в яку варто інвестувати. Вона має бути вашим улюбленим варіантом, коли йдеться про вирішення викликів майбутнього».
Для президента робочої групи ООН-80 це знову ж таки зводиться до авторитету, можливостей та громадської довіри – і гарантії того, що ООН залишається не лише актуальною, а й важливою.
«Ми всі маємо про це турбуватися», – каже він. «Якщо ми вважаємо, що багатосторонність – це найкращий інструмент, який ми маємо для вирішення глобальних викликів, ми повинні переконатися, що ми оновлюємо, оновлюємо та робимо цей механізм максимально ефективним та здатним досягти мети».
Спочатку опубліковано в Almouwatin.com
