Брюссель готує значні зміни у закупівлях, галузь радіє, а юристи попереджають про торговельні та конкурентні ризики
ЄС рухається до підходу «Купуй європейське» до державних витрат, прагнучи спрямувати гроші платників податків на стратегічні технології, розроблені в ЄС. Прихильники кажуть, що це може зберегти робочі місця та ланцюги поставок; критики попереджають, що це може підвищити витрати, спровокувати торговельні суперечки та погіршити власні правила єдиного ринку.
Брюссель готує новий поштовх для пріоритетного використання товарів європейського виробництва в державних закупівлях та закупівлях, пов'язаних із субсидіями, що є частиною ширшої промислової політики, яку посадовці ЄС вважають необхідною для стійкості, безпеки та конкурентоспроможності. Але в міру загострення дебатів головне питання полягає в тому, чи може ЄС «купувати європейське» у великих масштабах, не підриваючи принципи відкритого ринку та торговельні зобов'язання, які допомогли зміцнити процвітання блоку.
У глибокому аналізі, опублікованому на 26 лютого 2026Euronews повідомило, що очікується, що Європейська Комісія представить на саміті ЄС у березні 2026 року масштабний план дій «Одна Європа, один ринок», основою якого буде гасло «Купуй європейське» — політично простий за формою гасла, але юридично та економічно складний у виконанні.
Що розглядає Брюссель
В основі нового плану лежить ідея про те, що коли державні кошти підтримують «стратегічні» технології — наприклад, чисті технології, передове виробництво, критичну інфраструктуру та інші чутливі ланцюги поставок — фінансування ЄС має надаватися на умовах, що сприяють європейському виробництву. У пояснювальній статті Reuters, опублікованій цього місяця, викладено проект концепції Комісії щодо підходу «зроблено в Європі», в якому описано вимоги щодо того, щоб мінімальна частка певних субсидованих продуктів вироблялася в ЄС, коли задіяна державна підтримка. (Див.: Що міститься в проекті закону ЄС «Зроблено в Європі»?.)
Хоча точні порогові значення та сектори залишаються політично суперечливими, напрямок руху зрозумілий: закупівлі, державна допомога та програми на рівні ЄС використовуватимуться більш явно як інструменти промислової політики — підхід, який часто виправдовується необхідністю зменшення залежності та зміцнення виробничої бази Європи.
Чому це суперечливо
Законодавство ЄС про закупівлі розроблено для забезпечення конкуренції, запобігання дискримінації та забезпечення оптимального співвідношення ціни та якості — принципи, які також мають значення для довіри до державних витрат. Критики стверджують, що загальні умови «купуй місцеве» можуть мати зворотний ефект, звужуючи коло постачальників та підвищуючи ціни на державні послуги та інфраструктурні проекти.
Існує також зовнішній вимір: ЄС зв'язаний міжнародними торговельними зобов'язаннями, і будь-які зміни, що виглядають як систематична дискримінація постачальників з країн, що не входять до ЄС, ризикують призвести до суперечок або репресій. Навіть у межах Європи держави-члени не завжди погоджуються щодо того, наскільки далеко має йти «стратегічна автономія», особливо коли національні галузі промисловості конкурують за ті самі субсидії та контракти.
Деякі з найгостріших питань мають практичний характер: що вважається «виробленим у Європі» у світі складних ланцюгів поставок? Як слід поводитися з компонентами? І як Комісія забезпечуватиме дотримання правил, не створюючи важкого адміністративного тягаря, особливо для менших компаній та місцевих органів влади?
Британський погляд — і ознака охоплення плану
Ці дебати вже впливають на партнерів за межами ЄС. Під час візиту до Брюсселя, про який повідомляла газета The Guardian, міністр бізнесу Великої Британії заявив, що британські виборці хочуть глибших економічних зв'язків з ЄС, оскільки Лондон прагне прагматичної співпраці. У тому ж звіті зазначається зацікавленість Великої Британії у участі в майбутній схемі закупівель «Зроблено в Європі» – показник того, що вибір ЄС може поширитися за його межі. (Див.: Брюссельський звіт газети «Ґардіан» від 25 лютого 2026 року.)
Що це означає для згуртованості, регіонів та громадської довіри
Конфлікти щодо закупівель рідко тривають довго, але технічні суперечки. Якщо правила «Купуй європейське» застосовуватимуться до всіх програм, що фінансуються ЄС, регіони, що охоплені політикою згуртованості, можуть зіткнутися з новими обмеженнями щодо того, як швидко вони можуть реалізовувати проекти – і на яких умовах. Це одна з причин, чому міністри згуртованості, які сьогодні зустрічаються в Брюсселі, також обговорюють майбутню форму політики згуртованості та уроки для наступного бюджетного циклу, згідно з порядком денним Ради. (Див.: Рада «Погляд у майбутнє», 23 лютого – 8 березня 2026 року.)
Для громадської довіри ризик полягає не лише у вартості, а й у сприйнятті справедливості. Закупівлі – це те, що стосується правил ЄС у повсякденному житті – транспорту, лікарень, шкіл, модернізації енергетики – і будь-яка система, яка виглядає розробленою для інсайдерів, може швидко підірвати легітимність. Це занепокоєння не є теоретичним: дотримання вимог закупівель дедалі більше пов’язане із ширшим управлінням ЄС, включаючи права та гарантії підзвітності у програмах витрат.
Водночас, політики ЄС стверджують, що без міцнішої промислової бази досягти кліматичних цілей та економічної безпеки Європи стає важче. Завдання полягає в балансуванні стратегічних інвестицій з відкритою конкуренцією та чіткими, виконавчими правилами. Наприклад, поки Європа обговорює, як декарбонізувати важку промисловість, питання полягає не лише в тому, як скоротити викиди, а й як підтримувати промислові екосистеми, які роблять перехід можливим — питання, яке також було висвітлено в нещодавній Брифінг Європейського агентства з охорони навколишнього середовища, що висвітлюється The European Times.
Очікуйте три гарячі моменти найближчими тижнями: (1) детальна правова структура Комісії, зокрема те, як вона визначає поняття «європейського виробництва»; (2) розбіжності між державами-членами щодо того, наскільки протекціоністським має бути цей інструмент; та (3) реакція основних торговельних партнерів, особливо якщо новий підхід буде сприйматися як такий, що закриває ринки.
Якщо Брюссель хоче політику «Купуй європейське», яка витримає судові позови та уникне негативної торгівлі, йому знадобляться прозорі визначення, вузька та виправдана сфера застосування, а також гарантії, що збережуть конкурентоспроможність державних закупівель, інакше гасло може виявитися легшим продати, ніж втілити в життя.
