Запровадження другої в ЄС системи торгівлі викидами на основі «обмеження та торгівлі» (ETS2) для секторів дорожнього транспорту та будівництва допоможе стимулювати амбіції Європи щодо декарбонізації, прискорюючи перехід до чистіших видів палива та технологій. Згідно з двома брифінгами Європейського агентства з навколишнього середовища (ЄАОС), опублікованими сьогодні, ключем до її успіху будуть надання ранньої фінансової підтримки вразливим домогосподарствам та підприємствам, узгодженість політики, сильна громадська підтримка, прозорість та чітка комунікація.
У брифінгах ЄАОС розглядаються можливості та виклики, що виникли внаслідок запровадження ETS2 для сектор дорожнього транспорту і для будівельний секторETS2 має на меті скорочення викидів вуглекислого газу (CO2) від спалювання палива в будівлях, дорожньому транспорті та інших секторах, таких як мала промисловість, які не охоплені чинною Системою торгівлі викидами ЄС (ETS1).
Соціальна справедливість в основі ETS2
У брифінгах наголошується, що зусилля щодо підтримки справедливого переходу мають бути в основі впровадження нової системи обмеження та торгівлі викидами, щоб вирішити занепокоєння громадськості щодо цін на паливо та витрат на мобільність. Розширення системи обмеження та торгівлі викидами ЄС на транспорт, будівництво та інші сектори матиме прямий фінансовий вплив на домогосподарства та користувачів автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння, оскільки це безпосередньо вплине на ціни на викопне паливо для опалення та повсякденні витрати на мобільність. Це також матиме потенційно непропорційний вплив на менш заможні домогосподарства та регіони.
Фонд соціального клімату ЄС, який фінансуватиметься за рахунок доходів від ETS2, має на меті вирішити ці наслідки та вирішити фінансові проблеми, а також забезпечити, щоб соціальна справедливість була в основі нової системи обмеження викидів та торгівлі ними. Фонд буде використано для підтримки домогосподарств та малого бізнесу, а також для фінансування інвестицій, що зменшують залежність від викопного палива.
Вплив на транспорт та будівлі
Нова система обмеження та торгівлі квотами поширить ціноутворення на вуглець на паливо для дорожнього транспорту, щоб стимулювати перехід на електромобілі та сприяти більш енергоефективній мобільності.
У брифінгу йдеться, що поширення принципу ціноутворення на викиди вуглецю на автомобільний транспорт у поєднанні з іншими секторальними політиками та заходами (стандарти, регулювання, інформація, підвищення обізнаності тощо) має забезпечити додатковий стимул для прискорення переходу до чистіших видів палива та технологій.
Транспорт є не лише найбільшим джерелом викидів у ЄС, але й одним із секторів, які найскладніше декарбонізувати. Цей сектор залишається на 93% залежним від викопного палива. Викиди від автомобільного транспорту скоротилися лише на 4.4% між 2005 і 2023 роками, що значно менше, ніж скорочення на 48%, досягнуте в секторах торгівлі викидами ЄС (ETS1). Покращення енергоефективності (зокрема, з 2009 року, коли були прийняті обов'язкові цільові показники скорочення викидів для нових автомобілів, що продаються в ЄС), збільшення використання біопалива та зростання продажів електромобілів (EV) сприяли скороченню викидів, але ці здобутки були значною мірою компенсовані зростанням попиту на мобільність та вантажні перевезення.
Викиди парникових газів від використання викопного палива в будівлях (включаючи житлові) у 2023 році знизилися на 37% порівняно з 2005 роком завдяки ізоляції, ефективним котлам та м'якшим зимам.
Однак на житлові будівлі все ще припадає близько 75% використання викопного палива для опалення будівель. Подальше скорочення потребує швидшої реконструкції та швидкого впровадження відновлюваних джерел енергії та теплових насосів.
Поширення ціноутворення на вуглець на використання викопного палива в будівлях має на меті допомогти стимулювати та пришвидшити зусилля щодо підвищення енергоефективності, реконструкції та чистого опалення. Однак включення будівель до ETS2 викликало занепокоєння щодо витрат на опалення та соціальних наслідків, особливо для вразливих домогосподарств. Додаткова політика ЄС та національних органів, така як будівельні стандарти, інформація про експлуатаційні характеристики будівель, фіскальні стимули, а також цільові фінансові інструменти та консультаційні послуги, розроблені для охоплення соціальних груп, будуть важливими для максимального скорочення викидів, забезпечуючи при цьому справедливий та збалансований перехід.
фон
Брифінги ЄАОС базуються на звіті Європейського тематичного центру: Звіт ETC CM 2025/09: EU ETS2 та Соціальний кліматичний фонд: Забезпечення декарбонізації в транспорті та будівлях, яка працює на всіх
