Станом на 27 березня 2026 року в Європі все ще існує лише обмежена кількість чітко призначених посланців, комісарів або спеціальних представників з питань свободи релігії чи переконань. У всьому Європейському Союзі більшість урядів продовжують керувати відносинами з релігійними громадами через міністерства, комісії та адміністративні установи, а не через гучні мандати щодо свободи віросповідання чи переконань.
Таким чином, інституційна карта Європи щодо свободи релігії чи переконань є більш розвиненою, ніж може здатися на перший погляд, але вона також дуже нерівномірна. На наднаціональному рівні найпомітнішою роллю Європейського Союзу знову ж таки є Спеціальний посланник Європейської комісії з питань свободи релігії чи переконань за межами ЄС, роль, яку, за словами Комісії 26 березня 2026 року, тепер обійматиме Мейрід Макгіннесс.
Призначення, яке також охоплюється The European Times, відновив посаду, яка була вакантною протягом 480 днів і стала постійним предметом занепокоєння для груп громадянського суспільства, депутатів Європарламенту та захисників релігійної свободи.
Але Брюссель – це не вся картина. У Страсбурзі Рада Європи вже кілька місяців тому створила власну посаду високого рівня, яка займатиметься питаннями релігійної нетерпимості. 5 грудня 2025 року Рада Європи оголосила, що Ірен Кіцу-Мілонас розпочала свій мандат як Спеціальний представник Генерального секретаря Алена Берсе з питань антисемітизму, антимусульманської ненависті та всіх форм релігійної нетерпимості, розпочавши роботу 1 грудня.
As The European Times повідомили у лютому, це рішення надало Раді Європи більш помітний інституційний координаційний центр для захисту релігійних меншин у той час, коли Європейський Союз все ще не заповнив свою 480-денну вакансію посланника з питань свободи віри та переконань.
Ця відмінність має значення. Роль Ради Європи не є класичним посланцем з питань свободи віросповідання за назвою. Її мандат ширше охоплює антисемітизм, антимусульманську ненависть та всі форми релігійної нетерпимості. Однак на практиці це одна з найважливіших посад європейського рівня для захисту релігійних меншин, міжрелігійного діалогу та ширшого захисту прав, пов'язаних з переконаннями, на всьому континенті.
На національному рівні чітко названі посади посланників залишаються відносно рідкісними, але вони не обмежуються лише кількома країнами. Німеччина є одним із найяскравіших прикладів, де Томас Рейчел обіймає посаду федерального урядового уповноваженого з питань свободи релігії та переконаньНідерланди також виділяються, маючи офіційні урядові матеріали, що ідентифікують Пол Беккерс – Спеціальний посланник з питань релігії та віросповідання.
Чеську Республіку також слід зарахувати до цієї групи. Поточний Спеціальні посланці списки сторінок Роберт Регак – Спеціальний посланник з питань Голокосту, боротьби з антисемітизмом та свободи релігії чи переконаньВін розпочав свою роботу не лише у 2026 році: офіційні матеріали міністерства свідчать про те, що його вже призначили з 1 листопада 2019 року на посаді попередника висвітлюючи питання Голокосту, міжконфесійного діалогу та свободи віросповідання. Дата 2026 року знаменує початок його нинішнього оновленого та розширеного мандату.
Данія та Італія також мають чітко визначені ролі у зовнішній політиці в цій галузі. Міністерство закордонних справ Данії має Офіс Спеціального представника з питань свободи релігії або переконань, на чолі з послом Наталією Файнберг. Міністерство закордонних справ Італії публікує списки Давіде Діонісі – Спеціальний посланник з питань сприяння свободі віросповідання та захисту релігійних меншин у світі.
Поза межами ЄС Велика Британія також продовжує зберігати певну роль, Девід Сміт перераховані британським урядом як Спеціальний посланник Великої Британії з питань свободи релігії чи переконань.
Однак у більшості країн Європейського Союзу уряди обрали іншу модель. Замість призначення посланців вони покладаються на внутрішні структури: директорати з питань релігійної свободи, управління у справах релігії, органи зв'язку між церквою та державою, міністерства церковних справ або комісії, що займаються питаннями релігійного визнання та відносин з релігійними громадами. Ці установи можуть бути впливовими, але вони не зовсім те саме, що публічний посланець із мандатом, що чітко ґрунтується на правах.
Трирівнева європейська картина
У цілому, архітектура релігійної свободи в Європі зараз функціонує на трьох різних рівнях.
По-перше, існує рівень Європейського Союзу, де Комісія відновила посаду свого Спеціального посланника з питань свободи релігії чи переконань за межами ЄС через Оголошення Комісії від 26 березня 2026 року.
По-друге, існує рівень Ради Європи, де Спеціальний представник Алена Берсе є координаційним органом у Страсбурзі для реагування на антисемітизм, антимусульманську ненависть та ширшу релігійну нетерпимість у державах-членах організації, як зазначено в Повідомлення Ради Європи щодо Ірен Кіцу-Мілонас.
По-третє, існує національний рівень, де лише меншість країн ЄС мають чіткі посади посланників з питань свободи віри та переконань, тоді як більшість покладаються на міністерства, комісії чи адміністративні департаменти для вирішення внутрішніх відносин між релігією та державою.
Ця структура важлива, оскільки вона показує, що в Європі справді є інституції, що займаються питаннями релігії та переконань, але вона все ще не має широкої, злагодженої мережі призначених посланців з питань свободи віри та переконань. Підхід континенту залишається розділеним між дипломатією, захистом меншин та адміністративним управлінням.
Країна за країною в Європейському Союзі
Австрія: У поточних офіційних матеріалах, розглянутих для цієї статті, не було зазначено жодного спеціального посланця з питань віри та переконань, але Австрія має Управління у справах релігій у Відомстві федерального канцлера.
Бельгія: У переглянутому офіційному матеріалі не було зазначено жодного спеціально призначеного посланника з питань віри та переконань. Релігійні питання вирішуються федеральною адміністрацією юстиції. служба для визнаних релігій та неконфесійних філософських організацій.
Болгарія: У переглянутому офіційному матеріалі не було зазначено жодного спеціального посланця з питань віри та переконань. Державні матеріали продовжують демонструвати функціонування Управління релігійних конфесій.
Хорватія: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного спеціально призначеного посланника з питань віри та переконань. Хорватія дотримується Офіс Комітету зі зв'язків з релігійними громадами.
Кіпр: В офіційних матеріалах, розглянутих для цієї статті, не було зазначено чітко іменованого посланця з питань свободи віри та переконань. Публічно видимі зв'язки з релігійними громадами, схоже, залишаються вбудованими в ширші урядові та президентські канали, включаючи роботу Президентський комісар з питань, що стосуються визнаних релігійних груп острова.
Чеська Республіка: Так. Міністерство закордонних справ Чехії наразі містить список Роберт Регак – Спеціальний посланник з питань Голокосту, боротьби з антисемітизмом та свободи релігії чи переконаньВін обіймав посади посланника в цій галузі з 2019 року, а його нинішній мандат в оновленому вигляді розпочався 20 січня 2026 року.
Данія: Так. Міністерство закордонних справ Данії має Офіс Спеціального представника з питань свободи релігії або переконаньна чолі з послом Наталею Файнберг.
Естонія: У переглянутому офіційному матеріалі не було зазначено жодного спеціально призначеного посланника з питань свободи віри та переконань. Питання релігійних громад, схоже, залишаються в компетенції внутрішньої адміністрації та правової бази щодо церков та конгрегацій, включаючи матеріали, опубліковані Міністерство внутрішніх справ.
Фінляндія: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного представника з питань віри та переконань. Міністерство освіти і культури каже, що вирішує питання, що стосуються церков та інших релігійних громад.
Франція: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного спеціального посланника з питань свободи віри та переконань. Франція продовжує покладатися на Міністерство внутрішніх справ. Центральне бюро культів.
Німеччина: Так. Наразі в Німеччині є Уповноважений федерального уряду з питань свободи релігії та переконань, Томас Рейчел.
Греція: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено окремого посланника з питань віри та переконань, але Греція має Генеральний секретар у справах релігії у складі Міністерства освіти, релігійних справ та спорту.
Угорщина: На центральних офіційних сторінках, що розглядалися для цієї статті, не було зазначено жодного спеціального посланця з питань віри та переконань щодо внутрішнього релігійно-державного управління. Церковні відносини залишаються пов'язаними з урядовими структурами, включаючи рівень державного секретаря, відповідальний за церковні та національні відносини.
Ірландія: У поточних офіційних матеріалах, що були розглянуті, не було визначено жодного спеціально призначеного посланника з питань свободи віри та переконань. Натомість, схоже, що Ірландія рухається шляхом відновлення діалогу з релігійними та неконфесійними групами, а не через призначену роль посланника, як це відображено в нещодавні заяви уряду.
Італія: Так. Міністерство закордонних справ Італії веде перелік Давіде Діонісі – Спеціальний посланник з питань сприяння свободі віросповідання та захисту релігійних меншин у світі.
Латвія: У переглянутому офіційному матеріалі не було визначено жодного спеціально призначеного посланника з питань віри та переконань. Питання релігійного права залишаються пов'язаними з системою правосуддя, компетенції якої визначені Міністерство юстиції.
Литва: У переглянутому офіційному матеріалі не було зазначено жодного представника з питань віри та переконань. Міністерство юстиції займається питаннями, пов'язаними з релігійними громадами, включаючи процедури визнання.
Люксембург: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного спеціально призначеного посланника щодо віри та переконань. Відносини з релігійними громадами тривають через державні конвенції та міністерську відповідальність за питання культу, що відображено в офіційних урядових матеріалах щодо угоди з релігійними громадами.
Мальта: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного спеціально призначеного посланника з питань віри та переконань. Мальта підтримує видимий механізм зв'язку між церквою та державою через Спільний офіс.
Нідерланди: Так. Офіційні голландські матеріали ідентифікують Пол Беккерс – Спеціальний посланник з питань релігії та віросповідання.
Польща: У переглянутому офіційному матеріалі не було зазначено жодного представника з питань віри та переконань. Польща має Департамент у справах релігійних конфесій та національних і етнічних меншин у Міністерстві внутрішніх справ та адміністрації.
Португалія: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного спеціального посланця з питань віри та переконань, але Португалія має давню Comissão da Liberdade Religiosa.
Румунія: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено окремого посланника з питань віри та переконань. Румунія дотримується Державний секретаріат у справах релігій.
Словаччина: У переглянутому офіційній документації не було зазначено жодного представника з питань віри та переконань. Церкви та релігійні товариства залишаються під Міністерство культури.
Словенія: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного посланця з питань свободи віросповідання. Питання релігійної свободи наразі представлені через Структура релігійної свободи Міністерства культури та пов'язані з ними офіційні структури, а не через призначену роль посланника.
Іспанія: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного національного представника з питань свободи віри та переконань. Іспанія має одну з найчіткіших внутрішніх структур у ЄС: Генеральний директорат з питань релігійної свободи у складі Міністерства у справах президента, юстиції та зв'язків з кортесами.
Швеція: У поточних офіційних матеріалах, що розглядаються, не було зазначено жодного спеціально призначеного представника волі. Реєстрація та пов’язані з нею адміністративні питання продовжуються через такі державні установи, як Каммарколегієт а не роль призначеного посланника.
Права людини, захист меншин та управління
Таким чином, картина є більш нюансованою, ніж простий підрахунок посланців. Наразі Європа має обмежену кількість високопосадовців, які безпосередньо займаються питаннями свободи релігії, переконань або релігійної нетерпимості. Європейська комісія вже має такого високопосадовця. Рада Європи має такого високопосадовця у спорідненому, але не ідентичному форматі. Німеччина, Нідерланди, Чеська Республіка, Данія та Італія мають впізнавані приклади національної або зовнішньої політики в рамках ЄС. Але більшість держав-членів ЄС все ще підходять до цього питання через адміністративне управління, а не через дипломатію посланців.
Для релігійних меншин, нових громад та груп, що не дотримуються віросповідання, ця різниця може мати значення. Міністерство може регулювати, реєструвати та консультувати. Посланець також може сигналізувати про суспільний пріоритет, видимість та політичну відданість. Оскільки Європа продовжує обговорювати, наскільки серйозно вона захищає свободу релігії чи переконань як за кордоном, так і вдома, ця різниця, ймовірно, залишатиметься частиною розмови.
