Готуючись до майбутнього Універсального періодичного огляду (УПО) у Женеві 7 травня 2026 року, Данія представить себе як країна, яка нарешті зробила рішучий крок проти расизму. У 2025 році уряд Данії ухвалив свій перший в історії Національний план дій проти расизму — давно назрілу ініціативу, що включає 36 заходів у різних секторах.
На перший погляд, це здається важливою подією. І певною мірою це так. Але при детальнішому розгляді виявляється більш тривожна реальність: підхід Данії до боротьби з расизмом залишається вибірковим, нерівномірним та неповним. Найголовніше, що він не в змозі належним чином вирішити одну з найгостріших форм дискримінації в Данії та Європі сьогодні — антимусульманський расизм, або ісламофобію.
Баші Курайши
Генеральний секретар – Європейська мусульманська ініціатива за соціальну згуртованість – Страсбург
Тьєррі Валле
Coordination des Associations et des Particuliers pour la Liberté de Conscience . Франція
Грегорі Крістенсен
Голова – Молодь за права людини – Данія
У той час, коли антимусульманська риторика стає дедалі нормалізованішою по всій Європі, новий Національний план дій Данії проти расизму мав би стати поворотним моментом. Натомість він ризикує стати ще одним прикладом вибіркового антирасизму — моделі, яка визнає деякі форми дискримінації, водночас ігноруючи інші.
У той час, як Данія готується до свого Універсального періодичного огляду (УПО) у Женеві 7 травня 2026 року, європейським політикам слід утриматися від спокуси надто поспішно аплодувати. Адже за мовою прогресу криється глибша проблема: політичне небажання протистояти ісламофобії лоб у лоб.
План that rрозпізнає sоме, but not all – схоже на кондиціонерзручно oмісія
План дій Данії заслуговує на визнання за те, що він чітко спрямований на вирішення певних форм дискримінації. Він включає цілеспрямовані заходи щодо боротьби з антисемітизмом і приділяє значну увагу расизму, з яким стикаються гренландці, група, яка вже давно стикається зі структурною маргіналізацією в Королівстві.
Це важливі та необхідні кроки. Але вони також виявляють фундаментальний недолік: план не застосовує однаковий рівень визнання чи захисту до всіх груп. Незважаючи на багаторічні рекомендації міжнародних організацій з прав людини, данський план прямо не визнає ісламофобію як окрему форму расизму. Він також не запроваджує цілеспрямованих заходів для боротьби з дискримінацією мусульман у ключових сферах, таких як зайнятість, освіта, житло чи громадське життя.
Це упущення не є незначним недоглядом — воно відображає глибший політичний дисбаланс.
План дій Данії на 2025 рік включає 36 ініціатив і на папері свідчить про давно назріле визнання того, що расизм є структурною проблемою. Він чітко розглядає антисемітизм і приділяє значну увагу дискримінації щодо гренландців — і це важливі, і необхідні пріоритети.
Але коли йдеться про антимусульманський расизм, мовчання вражає. Це не недогляд. Це політичний вибір.
Чого бракує в Плані дій?
- Ісламофобія прямо не називається.
- Немає цілеспрямованих заходів щодо боротьби з дискримінацією мусульман у сфері зайнятості, житла чи освіти.
- Немає спеціальної стратегії боротьби зі злочинами на ґрунті ненависті проти мусульман.
- Немає чіткого визнання того, що мусульмани — одна з найбільш ретельно перевірених та політизованих меншин Європи — стикаються із системними бар'єрами.
Команда pолітика sфакультативний rерозпізнавання робить hієрархія rацизм реальність
Коли уряди розглядають деякі форми расизму детально, а інші розглядають лише загалом, вони ризикують створити те, що можна описати як ієрархію захисту.
У випадку Данії:
- Антисемітизм чітко названо та розглянуто
- Расизму проти гренландців надається пріоритет із цільовими ініціативами
- Антимусульманський расизм залишається значною мірою неявним, якщо взагалі визнається
Для політиків по всій Європі це має бути тривожним сигналом. Структури прав людини побудовані на принципі універсальності – що всі люди мають право на рівний захист без дискримінації. Вибіркове визнання підриває цей принцип і послаблює довіру до антирасистських зусиль загалом.
На жаль, уряди по всій Європі та в Данії дедалі більше схиляються до засудження деяких форм расизму, уникаючи інших. Антисемітизм, і це цілком справедливо, отримує постійну увагу та політичні зобов'язання. Але ісламофобію занадто часто розглядають як політично незручну, вона вплітається в дебати щодо міграції, безпеки та національної ідентичності.
План дій Данії відображає цю ширшу тенденцію. Не маючи чіткого висвітлення антимусульманського расизму, він підсилює небезпечне послання: не всі жертви расизму однаково заслуговують на захист. Саме так утверджується ієрархія расизму — не через явне виключення, а через вибіркове визначення пріоритетів.
Нормалізація, not nнейтральність
Наслідки такого підходу виходять далеко за рамки політичних документів.
По всій Данії та Європі мусульмани стикаються з:
- Непропорційні рівні мови ненависті та злочинів на ґрунті ненависті
- Постійна дискримінація на ринках праці та житла
- Публічні наративи, які зображують їх як аутсайдерів, загрози безпеці або культурні загрози
Коли уряди не виявляють ісламофобії та не реагують на неї безпосередньо, вони не залишаються нейтральними — вони дозволяють цій динаміці продовжуватися безконтрольно. Мовчання в цьому контексті не є неупередженим. Воно сприяє.
Чому tйого mатерс now?
Час проведення УПО Данії є критично важливим. Огляд — це не просто процедурна вправа; це можливість для держав — та їхніх європейських партнерів — підтвердити спільне зобов’язання щодо рівності та недискримінації.
Якщо план Данії буде прийнято без розгляду, це ризикує створити прецедент: стратегії боротьби з расизмом можна вважати адекватними, навіть якщо вони залишають значні форми дискримінації недостатньо врахованими. Для європейських політиків послання має бути чітким: часткових підходів більше недостатньо.
Європейський pвізерунок aпорожнеча
Данія не є чимось винятковим. Вона є частиною ширшої європейської моделі, де політична мужність зникає саме там, де вона найбільше потрібна.
Хоча стратегії боротьби з антисемітизмом справедливо стали більш потужними та скоординованими на рівні ЄС, аналогічні системи боротьби з ісламофобією залишаються фрагментованими, недорозвиненими або взагалі відсутніми. Цей дисбаланс не тільки несправедливий, але й стратегічно недалекоглядний. Ігнорування антимусульманського расизму не призводить до його зникнення. Воно поглиблює соціальний розкол, підживлює поляризацію та підриває довіру до демократичних інституцій.
УПО як pполітичний tEst
Майбутній УПО — це більше, ніж технічний огляд, це перевірка політичної чесності.
Чи визнають європейські держави, що план Данії, хоча й є кроком уперед, є принципово неповним? Чи підтримають вони модель антирасизму, яка толерує кричущі пропуски?
Якщо останнє переважить, це стане тривожним сигналом для всієї Європи: уряди можуть відповідати міжнародним очікуванням, не вирішуючи одну з найпоширеніших форм дискримінації на континенті.
Що sмав би be dодин?
Данія повинна вийти за межі вибіркових рамок та прийняти справді інклюзивні стратегії.
Це вимагає кількох конкретних кроків:
По-перше, явне визнання.
Ісламофобію слід визнати як специфічну та окрему форму расизму. Назва проблеми є передумовою для її ефективного вирішення.
По-друге, цілеспрямовані політичні заходи.
Уряди повинні вжити конкретних заходів для боротьби з дискримінацією мусульман у сфері зайнятості, освіти, житла та державних установ.
По-третє, рішучіша реакція на злочини на ґрунті ненависті.
Правоохоронні органи повинні бути оснащені для виявлення, реєстрації та переслідування злочинів на ґрунті ненависті проти мусульман, водночас забезпечуючи, щоб жертви почувалися безпечно, повідомляючи про інциденти.
По-четверте, кращі дані.
Без дезагрегованих даних про дискримінацію та злочини ненависті, розробка політики залишається реактивною та неповною.
Зрештою, інклюзивне управління.
Мусульманські громади та представники громадянського суспільства повинні бути змістовно залучені до формування, впровадження та моніторингу політики боротьби з расизмом.
Перш за все, вони повинні визнати, що антирасизм не може бути переконливим, якщо він обумовлений.
Команда cост iнація
Європа стоїть на роздоріжжі. Зростання політики виключення, поляризації на основі ідентичності та нормалізованих упереджень більше не є абстрактним — воно формує закони, інституції та повсякденне життя.
У цьому контексті нездатність подолати ісламофобію є не просто прогалиною в політиці. Це демократична невдача.
План дій Данії міг би встановити стандарт інклюзивної, принципової боротьби з расизмом. Натомість він викриває межі політичної волі. Питання зараз полягає в тому, чи готова Європа протистояти цим обмеженням, чи продовжуватиме відводити погляд.
A tсхідної Європи cзобов'язання
Данія часто позиціонує себе як захисника прав людини. Прийняття нею національного плану боротьби з расизмом є кроком у правильному напрямку. Але лідерство вимагає більше, ніж символічного прогресу — воно вимагає послідовності, інклюзивності та сміливості.
Майбутня сесія УПО пропонує можливість не лише покращити політику Данії, але й надіслати ширший сигнал по всій Європі: до всіх форм расизму потрібно ставитися з однаковою серйозністю.
Невиконання цього ризикує залишити одну з найбільших меншин Європи неналежним чином захищеною, а також підірвати самі основи системи прав людини, яку європейські держави зобов'язалися підтримувати.
