Вибори в Угорщині 12 квітня 2026 року вже увійшли в історію. Віктор Орбан визнав поразку, і падіння довго домінуючого режиму Альянс Фідес-КДНП Тепер виникає складніше питання: чи принесуть політичні зміни нарешті правове та адміністративне полегшення для релігійних меншин, незалежних неурядових організацій та громадянських груп, які роками перебували під тиском? Якщо нове керівництво хоче показати, що Угорщина перегортає сторінку, одним із найчіткіших місць для початку буде свобода релігії чи переконань, свобода об'єднань та рівне ставлення перед законом.
До недільного вечора Орбан визнав поразку після 16 років перебування при владі, тоді як Петер Мадяр та Тиса-вечірка стали явними переможцями виборів. Політичне значення очевидне. Але для багатьох угорців, а також для багатьох у Брюсселі, Страсбурзі та за його межами, глибше питання полягає в тому, чи буде після цього голосування інституційне відновлення. Вибори можуть змінити уряди за один день. Системи дискримінації зазвичай руйнуються довше.
Більше, ніж просто виборча невдача
Епоха Орбана запам'ятається не лише конституційними змінами, концентрацією ЗМІ та конфліктом з Європейським Союзом, але й стилем управління, який розділяв громадянське суспільство на «лояльних» та «підозрілих» суб'єктів. Це розмежування вплинуло на організації підтримки мігрантів, антикорупційні групи, незалежні ЗМІ, а також кілька релігійних громад, які не вписувалися в бажаний урядом наратив «християнської Угорщини».
Це занепокоєння висловлювали не лише політичні опоненти. У жовтні 2024 року Про це попередила спеціальний доповідач ООН Назіла Ганеа що Угорщина все ще потребує подальших реформ, щоб усі релігійні та певні громади могли функціонувати без дискримінації. Це питання не було символічним. Воно стосувалося правосуб'єктності, рівного визнання, доступу до прав та здатності громад функціонувати без політичної прихильності. The European Times має також раніше повідомлялося про ці занепокоєння.
Проблема церковного права не зникла
Одним із найяскравіших прикладів є тривалий режим статусу церкви в Угорщині. Закон про церкву 2011 року позбавив офіційного визнання майже 350 релігійних громад, залишивши багато менших груп у слабшому правовому становищі. У 2014 році Європейський суд з прав людини відбувся що втрата повноцінного статусу церкви порушує права, захищені Європейською конвенцією, по суті застерігаючи від системи, в якій релігійні громади повинні були звертатися за політичним схваленням до Парламенту, щоб відновити визнання.
Юридична історія на цьому не закінчилася. Навіть після пізніших поправок, оцінка ООН у 2024 році полягала в тому, що ця система все ще створює нерівне ставлення до громад. На практиці це означало, що деякі групи все ще можуть відчувати себе терпимими, а не рівними, навіть якщо (принаймні для деяких з них) їх не переслідують. У демократичній Європі це не є незначною відмінністю. Вона лежить в основі державного нейтралітету.
Наслідки також були конкретними. Згідно з Права людини дивитисяУ серпні 2024 року угорська влада анулювала ліцензії на діяльність трьох шкіл, якими керує Методистська євангельська церква, громада, яка пов'язана з тривалими суперечками щодо визнання церкви та ставлення до неї держави. Коли правова дискримінація досягає шкіл та соціальних служб, вона перестає бути абстрактним конституційним питанням. Вона стає питанням повсякденного життя для сімей, дітей та вразливих громад.
До неурядових організацій ставилися як до цілей, а не як до партнерів
Та сама політична логіка формувала ставлення Угорщини до неурядових організацій. У 2020 році Суд Європейського Союзу виніс рішення проти так званого закону Угорщини про прозорість неурядових організацій, що фінансуються з-за кордону, вважаючи обмеження дискримінаційними та невиправданими. Закон змусив відповідні організації публічно зареєструватися як такі, що фінансуються з-за кордону, та розкрити інформацію про донорів, що підкреслило підозру про те, що незалежна громадянська діяльність є певним чином підозрілою.
Потім з'явився пакет «Стоп Сорос». У 2021 році той самий суд визнав що Угорщина порушила законодавство ЄС, криміналізувавши певні форми допомоги шукачам притулку. Це мало значення далеко за межі міграційної політики. Як тільки уряд починає перетворювати правову допомогу, гуманітарні консультації чи солідарну роботу на підстави для підозри, він послаблює базовий демократичний простір, у якому діє громадянське суспільство.
Зовсім недавно цей тиск було оновлено, а не скасовано. Закон про суверенітет 2023 року та створення Управління захисту суверенітету додали новий механізм, який, за словами критиків, може придушити публічні дебати та стигматизувати організації, які отримують зовнішню підтримку. Європейська комісія подала справу Угорщини до Суду ООН над законом, водночас Freedom House повідомлялося, що антикорупційні організації та розслідувальні ЗМІ зазнавали свавільних та легковажних розслідувань. Венеціанська комісія був прямолінійним: ця система створювала негативний ефект і її слід скасувати.
Якщо Петер Мадяр серйозно налаштований на оновлення, то це випробування
Нова більшість тепер матиме рідкісну можливість. Вона може ставитися до відновлення прав як до другорядного питання порівняно з економікою та боротьбою з корупцією, або ж може зрозуміти, що ці два аспекти пов'язані між собою. Демократична держава не може достовірно обіцяти чистий уряд, залишаючи недоторканими правові інструменти, що використовуються для тиску на релігійні меншини, стигматизації неурядових організацій або залякування журналістики-наглядачів.
Серйозний перший етап реформ був би як практичним, так і видимим. Він означав би відновлення справді рівної правової бази для релігійних громад, припинення політично обумовлених систем визнання, захист релігійних шкіл та благодійних організацій від репресій, а також повне узгодження угорського законодавства з рішеннями європейського суду, винесеними багато років тому.
Це також означатиме перегляд законів та інституцій, створених для того, щоб представити громадські організації агентами іноземного впливу. Це включає припинення свавільних розслідувань, скасування залякування на основі суверенітету та чітке розуміння того, що незалежні неурядові організації є частиною демократичного суспільства, а не його ворогами. Угорщині не потрібна нова риторика толерантності. Їй потрібне рівне громадянство за нейтральними законами.
Послання для переможців з Угорщини
Якщо Петер Мадяр та нове керівництво хочуть продемонструвати, що ці вибори були не лише зміною обличчя, а й зміною напрямку, їм слід якомога раніше звернути увагу на свободу релігії чи переконань та громадянський простір. Ці питання іноді розглядаються як другорядні, проте вони є одними з найчіткіших показників того, чи достатньо впевнена демократія, щоб захистити людей та групи, які вона не контролює.
Наступний розділ історії Угорщини не повинен бути написаний лише з точки зору ринків, брюссельського фінансування чи геополітичного перепозиціонування. Він також має бути написаний з урахуванням повсякденної реальності: чи може церква меншини зберегти свій статус без політичного торгу, чи зберегти свої релігійно священні документи та практики; чи може релігійна школа функціонувати без помсти, і чи може неурядова організація захищати права, не будучи визнаною нелояльною.
Поразка Орбана, якщо за нею підуть реальні реформи, може стати чимось більшим, ніж просто драматичною виборчою подією. Це може стати моментом, коли Угорщина нарешті почне відновлювати громадянські та релігійні свободи, які були поранені за часів правління Орбана та Шем'єна. Це демократичне випробування, яке зараз стоїть перед переможцями. Європа спостерігатиме.
