Міністри закордонних справ просять Брюссель вивчити можливі заходи щодо товарів з незаконних ізраїльських поселень
Міністри закордонних справ Європейського Союзу закликали Європейську комісію підготувати варіанти можливих торговельних заходів щодо товарів, що походять з незаконних ізраїльських поселень, перевівши давню суперечку щодо прав людини та зовнішньої політики на більш конкретну фазу перед липневими переговорами.
Це прохання було надіслано після засідання Ради ЄС із закордонних справ у Люксембурзі в понеділок, де голова зовнішньої політики ЄС Кая Каллас заявила, що багато держав-членів звернулися до Комісії з пропозиціями. У своїй заяві коментарі для преси після зустрічіКаллас заявила, що звернеться до Комісії з проханням підготувати можливі торговельні заходи, включаючи кроки, спрямовані на запобігання імпорту товарів з незаконних поселень, а також оцінити питання, пов'язані з правилами походження.
Цей крок ще не є забороною ЄС. Однак він сигналізує про те, що група урядів хоче, щоб блок вийшов за рамки заяв про занепокоєння та вивчив, чи можна використовувати торговельне право там, де одностайність щодо ширших санкцій залишається складною.
Перехід від засудження до торговельної політики
Уряди ЄС неодноразово називали ізраїльські поселення на окупованому Західному березі річки Йордан, включаючи Східний Єрусалим, незаконними згідно з міжнародним правом і такими, що шкодять перспективі узгодженого рішення про створення двох держав. Складніше питання полягало в тому, чи бажає та чи здатний ЄС перетворити цю позицію на спільні торговельні заходи.
За оцінкою Репортаж EuronewsОчікується, що Комісія представить варіанти до наступної зустрічі міністрів закордонних справ ЄС у липні після тиску з боку більшості держав-членів. Варіанти залишаються неясними, і будь-яка пропозиція повинна буде подолати правові, дипломатичні та політичні обмеження.
Ця відмінність має значення. Пакет санкцій зазвичай вимагає одностайності серед держав-членів ЄС, що дає будь-якій столиці право вето. Торговельні заходи, навпаки, можуть розглядатися за правилами кваліфікованої більшості залежно від їхньої правової основи. Ця різниця пояснює, чому деякі уряди розглядають товари розрахунків як практичну сферу для дій, тоді як інші залишаються обережними щодо правових викликів та політичних наслідків.
Правила походження під пильною увагою
Угода про асоціацію між ЄС та Ізраїлем надає торговельні преференції товарам з Ізраїлю, але не товарам, що походять з окупованої палестинської території. На практиці це надає великого значення маркуванню, митним перевіркам та правилам походження.
Ці технічні деталі мають значні наслідки для прав людини. Критики стверджують, що якщо товари з поселень потрапляють на європейські ринки так, ніби це звичайні ізраїльські товари, європейські споживачі та підприємства можуть опосередковано підтримувати незаконну економіку поселень. Прихильники жорсткіших заходів кажуть, що чіткіші обмеження допомогли б узгодити торговельну практику ЄС із його заявленою правовою позицією.
Дискусія загострилася після консультативного висновку Міжнародного Суду ООН у 2024 році щодо присутності Ізраїлю на окупованій палестинській території. Висновки Суду посилили заклики до держав не сприяти незаконній ситуації та не підтримувати її. The European Times раніше висвітлював попередження ООН про те, що Нові заходи на Західному березі річки Йордан ще більше підривають перспективу створення двох держав.
Політичний тиск, невизначений результат
Зараз Комісія стоїть перед делікатним завданням. Вона повинна підготувати варіанти, достатньо переконливі, щоб задовольнити держави-члени, які прагнуть дій, водночас уникаючи пропозиції, яка провалиться через правову невизначеність або політичний опір, перш ніж вона потрапить на розгляд Ради.
Деякі країни ЄС наполягають на жорсткішій позиції щодо поведінки Ізраїлю в Газі та на Західному березі річки Йордан, стверджуючи, що довіра до блоку з точки зору міжнародного права залежить від послідовності. Інші застерігають від кроків, які можуть ще більше загострити відносини з Ізраїлем або ускладнити ширшу дипломатію на Близькому Сході.
Результатом, ймовірно, буде меню варіантів, а не один негайний захід. Вони можуть варіюватися від жорсткішого митного контролю та чіткішого контролю походження до ширших обмежень на імпорт, пов’язаних із врегулюванням. Кожен з них матиме різні пороги для схвалення та різні ризики оскарження.
Для палестинців, які живуть під окупацією, це питання менш процедурне. Розширення поселень впливає на землю, пересування, засоби до існування та життєздатність майбутньої державності. Для ЄС липневі дискусії покажуть, чи може його правова позиція щодо поселень бути поєднана з політикою, що має бути виконана, чи внутрішні розбіжності знову обмежать блок ретельно сформульованим занепокоєнням.
У будь-якому разі, це питання посіла чільне місце в порядку денному ЄС. Те, що починалося як вимога кількох столиць, тепер є офіційним проханням до Комісії визначити варіанти, перш ніж міністри повернуться до цього питання наступного місяця.
