Європа переживає рекордні температури, сильні повені, посухи та лісові пожежі, що посилюються зміною клімату. Європейське агентство з охорони навколишнього середовища (ЄАОС) сьогодні опублікувало три нові продукти, присвячені стійкості до зміни клімату, щоб допомогти особам, що приймають рішення, громадам та громадянам зрозуміти та реагувати на зростаючий вплив зміни клімату.
З 1980-х років Європа нагрівається вдвічі швидше, ніж у середньому по світу, а екстремальні явища, пов'язані з погодою та кліматом, завдають величезної шкоди. За період з 1980 по 2024 рік Європейський Союз зафіксував загальні збитки у розмірі 822 мільярдів євро, причому 25% цих збитків припадає на період з 2021 по 2024 рік, що свідчить про посилення цих подій та їхніх наслідків. На жаль, ці ж події призвели до понад 441 000 смертельних випадків.
Навіть за значних зусиль щодо пом'якшення наслідків, спрямованих на скорочення викидів парникових газів, цей вплив продовжуватиме посилюватися. Це означає, що стійкість до зміни клімату та адаптація до нього є важливими для захисту людей, економіки та інфраструктури.
Дві публікації, опубліковані сьогодні ЄАОС, охоплюють зусилля щодо стійкості до зміни клімату, які охоплюють увесь спектр рівнів управління — від рівня країни до найменших громад Європи — і супроводжуються новою інтерактивною платформою, що консолідує базу знань ЄАОС про екстремальні погодні явища.
Звіт ЄАОС: «Стійкість до зміни клімату в Європі, 2025 рік — прогрес і виклики»
У новому звіті ЄАОС представлено комплексну оцінку національної політики та дій щодо адаптації до зміни клімату в 32 країнах-членах ЄАОС, спираючись на останній цикл звітності згідно з Регламентом ЄС про управління.
Картина, що вимальовується, демонструє реальний, але нерівномірний прогрес. Станом на 2025 рік усі країни-члени ЄЕЗ прийняли національну політику адаптації. Однак дані вказують на постійні розриви між плануванням та впровадженням, а також на значні обмеження даних, необхідних для відстеження того, чи дійсно зусилля з адаптації знижують ризик.
Європа почала створювати міцнішу базу доказів щодо кліматичних ризиків, але це не послідовно перетворюється на скоординовані дії на всіх рівнях управління. Існує явна можливість перейти до більш узгодженого циклу політики адаптації — такого, де виявлення ризиків, випереджувальні дії, моніторинг прогресу та спільне навчання краще пов'язані. Для підтримки більш послідовних та ефективних дій у державах-членах висновки також вказують на необхідність зміцнення сприятливих умов для адаптації. Це включає більш узгоджену правову основу для готовності та стійкості до зміни клімату на рівні ЄС. Звіт опубліковано напередодні очікуваної публікації Європейською Комісією Європейської інтегрованої рамкової програми стійкості до зміни клімату, яка має бути опублікована до кінця 2026 року.
Ключові висновки зі звіту включають:
- Оцінки кліматичних ризиків, попри те, що зараз вони є більш помітними в різних країнах, відрізняються методологічними підходами, секторальним та тематичним охопленням і своєчасністю, що обмежує узгоджене розуміння спільних ризиків по всій Європі.
- Країни зміцнюють політичну основу для адаптації; проте різноманітні політичні підходи, складна координація між секторами та рівнями управління, нечітка відповідальність за ризики, нестабільний інституційний потенціал та невизначене фінансування продовжують створювати проблеми для узгодженості політики, особливо на регіональному та місцевому рівнях.
- Розробка та використання систем моніторингу, оцінки та навчання різняться залежно від країни, що ускладнює оцінку ефективності зусиль з адаптації.
- Міркування соціальної вразливості та рівності ще не інтегровані систематично в національне планування адаптації.
Щодо майбутніх ризиків, про які повідомлялося, усі країни вважають, що хвилі спеки та зміни температури значно посилюються. Повені та посухи відстають одразу за ними.
Рисунок 1. Основні майбутні небезпеки, про які повідомлялося у 2025 році
Брифінг ЄАОС: «Маленький, але могутній — кліматична стійкість у малих муніципалітетах Європи»
Цей новий брифінг ЄАОД привертає увагу до малих муніципалітетів Європи (де проживає понад 40% населення ЄС) та документує як амбіції, які вони демонструють щодо адаптації до зміни клімату, так і структурні обмеження, з якими вони продовжують стикатися.
Ґрунтуючись на тематичних дослідженнях, а також даних та літературі, у звіті зазначається, що багато малих муніципалітетів вже вживають заходів щодо кліматичних ризиків, незважаючи на обмежені фінансові та людські ресурси, обмежений доступ до мереж знань та часто нечіткі правові обов'язки. Проте вони постійно відстають від більших муніципалітетів у формалізації цих зусиль: лише 16% малих муніципалітетів мають плани дій з адаптації порівняно з 28% більших муніципалітетів.
У брифінгу визначено набір спільні фактори сприяння які допомагають малим муніципалітетам подолати ці обмеження:
- Ефективне багаторівневе управління — чіткі національні рамки та регіональні посередники, які надають знання, спрямування та фінансування.
- Доступ до мереж адаптації та обміну досвідом між колегами — що сприяє обміну знаннями, спільному фінансуванню та інноваційним рішенням.
- Сильне політичне та громадське лідерство — де мери та місцеві лідери керують діями та підтримують їх, часто компенсуючи обмежені адміністративні можливості.
- Інтеграція політики — вбудовування адаптації в існуючі муніципальні плани, бюджети та регуляторні механізми, а не розглядання її як окремої вимоги.
Тематичні дослідження з Обер-Графендорфа (Австрія), Каярпеца (Угорщина) та Самсе (Данія) ілюструють, як навіть найменші громади можуть досягти значної стійкості до зміни клімату за наявності сприятливих умов.
Хоча в брифінгу висвітлюються приклади інновацій та місцевого лідерства, у ньому робиться висновок, що значні структурні бар'єри продовжують обмежувати масштаби та темпи адаптаційних дій у багатьох малих муніципалітетах. У брифінгу міститься заклик до ЄС та держав-членів використати майбутню Інтегровану рамкову програму стійкості до зміни клімату як можливість для вирішення конкретних потреб малих муніципалітетів та забезпечення того, щоб жодна громада не залишилася осторонь.
Інтерактивна платформа: Вплив клімату та готовність до нього в Європі
Сьогодні ЄАОС також запустило нову онлайн-платформу, яка об’єднує всі дані про екстремальні погодні явища, спричинені зміною клімату. Платформа охоплює спеку, повені, посухи та лісові пожежі — небезпеки, що завдають найбільшої шкоди людям, екосистемам та економіці по всьому континенту. Вона також представляє дані, прогнози та приклади адаптації за допомогою інтерактивних карт, індикаторів та діаграм.
Платформа чітко демонструє масштаби того, що вже відбувається. Екстремальні явища, пов'язані з погодою та кліматом, спричинили економічні збитки, які оцінюються в 822 мільярди євро по всьому ЄС у період з 1980 по 2024 рік, причому останні чотири роки входять до п'ятірки найдорожчих за всю історію спостережень.
Об’єднуючи існуючі дані, показники та публікації ЄАОС в єдину, доступну точку входу, платформа розроблена для підтримки зусиль щодо підвищення стійкості на національному, регіональному та місцевому рівнях.
