Міністри закордонних справ обговорять Газу, Західний берег та можливі торговельні заходи, оскільки тиск щодо дій щодо незаконних поселень зростає
Міністри закордонних справ ЄС прямують до понеділкової зустрічі в Брюсселі під новим тиском, щоб вирішити, чи слід підкріпити давню опозицію блоку до ізраїльських поселень конкретними торговельними заходами. Дебати, які очікуються 13 липня, відбуваються на тлі того, що гуманітарні та правові питання навколо Гази та Західного берега продовжують випробовувати довіру до ЄС як до суб'єкта зовнішньої політики, що ґрунтується на правах.
Команда Порядок денний Ради з питань закордонних справ підтверджує, що міністри обговорять Близький Схід, включаючи Газу, Західний берег і «варіанти подальших торговельних заходів». Формулювання обережне, але політично значуще: воно ставить торгівлю поселеннями безпосередньо перед столицями ЄС після місяців розбіжностей щодо того, наскільки далеко має зайти блок.
Від засудження до можливих торговельних дій
Нагальне питання полягає в тому, чи може ЄС вийти за рамки заяв про занепокоєння. Європейська Рада неодноразово засуджувала розширення поселень та насильство з боку поселенців, а також вказувала на консультативний висновок Міжнародного Суду ООН від 2024 року, в якому присутність Ізраїлю на окупованій палестинській території визнається незаконною.
Досі практика ЄС значною мірою спиралася на диференціацію: товари з ізраїльських поселень не повинні отримувати такий самий преференційний режим, як товари з Ізраїлю, згідно з Угодою про асоціацію між ЄС та Ізраїлем. Критики стверджують, що цього вже недостатньо, особливо якщо маркування, митні перевірки та правила походження не запобігають потраплянню товарів, пов'язаних з поселеннями, на європейські ринки як звичайних ізраїльських товарів.
As The European Times повідомлено у червні, ця технічна відмінність стала проблемою прав людини. Активісти стверджують, що якщо європейські споживачі та підприємства не можуть чітко ідентифікувати товари, пов'язані з поселеннями, торгівля ЄС може опосередковано підтримувати економіку, побудовану навколо незаконної окупації.
Три шляхи, але немає легкого консенсусу
За оцінкою Репортаж Euronews про документ Комісії з варіантами дійБрюссель поширив можливі підходи, включаючи повну або часткову заборону імпорту продукції, виробленої в поселеннях, суворіше ліцензування та заборонні тарифи. Цей документ ще не є законодавчою пропозицією, і офіційного рішення не очікується негайно.
Ця відмінність має значення. Торговельний захід, залежно від його правової основи, може розглядатися інакше, ніж пакет санкцій, який зазвичай вимагає одностайності серед держав-членів. Тому деякі уряди розглядають торговельні обмеження як більш практичний шлях. Інші ж залишаються побоюваними щодо правових, дипломатичних та комерційних наслідків подальших дій без ширшого консенсусу.
Також має значення час. Очікується, що дискусія 13 липня буде політично забарвленою, але може не призвести до остаточного результату. Якщо міністри не зможуть зменшити розбіжності, питання може бути перенесено на пізніші засідання Ради, що продовжить тенденцію, яку правозахисні організації та кілька держав-членів називають затримкою в момент посилення шкоди для цивільного населення.
Випробування на послідовність ЄС
Для палестинців на окупованій території ці дебати не є процедурними. Розширення поселень впливає на землю, пересування, засоби до існування, доступ до послуг та перспективи будь-якого переговорного врегулювання про створення двох держав. Для ЄС питання полягає в тому, чи можна його правове формулювання застосувати в митній політиці, бізнес-керівництві та доступі до ринку.
Блок також намагається зберегти крихкий дипломатичний баланс. Очікується, що міністри обговорять на одній зустрічі питання Гази, Лівану, Ірану та ширшу регіональну безпеку. Тому будь-який крок щодо врегулювання торгівлі буде частиною ширших зусиль, спрямованих на запобігання подальшій ескалації, водночас підтримуючи тиск щодо міжнародного гуманітарного права та захисту цивільного населення.
Порушити консенсус буде складно. Але тепер це питання перейшло з адвокаційних документів та парламентського тиску до офіційного календаря зовнішньої політики Ради. Вже одне це сигналізує про зміну: ЄС більше не лише запитує, чи є поселення незаконними, але й чи можна узгодити продовження торгівлі з ними з власними зобов'язаннями блоку.
Зустріч у понеділок може не вирішити це питання. Вона покаже, наскільки серйозно Європа готова його поставити.
