Công ước Châu Âu về Nhân quyền được soạn thảo bởi các nhóm và chuyên gia trong Hội đồng thành lập Châu Âu vào năm 1949-1950, dựa trên một bản dự thảo trước đó do Phong trào Châu Âu đưa ra.
Sau các cuộc tranh luận rộng rãi, Hội đồng Châu Âu đã gửi đề xuất về Hiến chương Nhân quyền, do hơn 100 nghị sĩ soạn thảo vào mùa hè năm 1949, tới cơ quan ra quyết định của Hội đồng, Ủy ban Bộ trưởng.
Các dự thảo của Phong trào Châu Âu, do Hội đồng Hiệp thương của Hội đồng Châu Âu chịu ảnh hưởng đáng kể, đã đưa ra sự đảm bảo “tự do khỏi việc bắt giữ, giam giữ và lưu đày tùy tiện, và các biện pháp khác, phù hợp với các Điều 9, 10 và 11 của Tuyên ngôn Thế giới về Quyền con người của Liên hợp quốc. ”
Văn bản này không làm phát sinh bất kỳ cuộc thảo luận nào trong Quốc hội và đã được sao chép lại mà không có sự thay đổi trong Khuyến nghị của Hội đồng ngày 8 tháng 1949 năm XNUMX.
Ủy ban chuyên gia soạn thảo văn bản Công ước mới
Ủy ban Bộ trưởng của Hội đồng Châu Âu họp vào tháng 1949 năm XNUMX, và sau khi xem xét đã từ chối chấp nhận dự thảo Công ước do Hội đồng chuẩn bị. Mối quan tâm chính là các quyền được đảm bảo chỉ đơn thuần được liệt kê, và việc kiểm soát các hạn chế đối với các quyền được chứa đựng ở dạng chung.
Sau đó, Ủy ban Bộ trưởng kêu gọi thành lập một ủy ban gồm các chuyên gia pháp lý để soạn thảo dự thảo Công ước làm cơ sở cho các cuộc thảo luận trong tương lai. Họ đã đưa ra Khuyến nghị của Hội đồng về một Quyền con người Hiến chương cho Ủy ban Chuyên gia về Nhân quyền mới được thành lập. Ủy ban được giao nhiệm vụ xác định xem các quyền nên được xác định chính xác hơn, ví dụ như để đặt chúng phù hợp với luật pháp và điều kiện hiện hành, hay để lại như những tuyên bố chung về nguyên tắc.
Nhiệm vụ của Ủy ban chuyên gia nêu rõ rằng: “Cần chú ý đúng mức đến những tiến bộ đã đạt được trong vấn đề này của các cơ quan có thẩm quyền của Liên hợp quốc”.
Dự thảo quốc tế Công ước về Nhân quyền do Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc chuẩn bị vào giữa năm 1949, bao gồm một bài báo về an ninh con người, nêu rõ:
"1. Không ai bị bắt hoặc giam giữ tùy tiện.
2. Không ai bị tước bỏ quyền tự do của mình ngoại trừ những lý do như vậy và theo thủ tục do luật định."
Ủy ban các chuyên gia đã tiến hành theo hướng giảm bớt các quyền thành các công thức luật tích cực dường như nhằm mục đích bảo vệ lợi ích của nhà nước hơn là lợi ích của cá nhân. Bang được hưởng an ninh hợp pháp chống lại các bang khác, đây là quan điểm vượt trội.
Ủy ban chuyên gia về quyền con người của Hội đồng châu Âu đã được Tổng thư ký cung cấp “nhận xét của Chính phủ Vương quốc Anh” vào ngày 4 tháng 1950 năm XNUMX. Trong những nhận xét này, Chính phủ Vương quốc Anh cùng những người khác đề nghị sửa đổi điều khoản về an ninh của người giới hạn nó cho một số người nhất định. Họ đặt ra điều này là, "việc giam giữ hợp pháp những người đầu óc không tỉnh táo hoặc trẻ vị thành niên, theo trình tự hợp pháp, nhằm mục đích giám sát giáo dục."
Chính phủ Vương quốc Anh đã tham gia đệ trình với nội dung tương tự lên Ủy ban Nhân quyền Liên hợp quốc liên quan đến dự thảo giữa năm 1949 của Quốc tế. Công ước về Nhân quyền. Dựa trên lo ngại rằng văn bản nhân quyền được soạn thảo đã tìm cách thực hiện Quyền con người phổ quát, bao gồm cả những người bị rối loạn tâm thần (khuyết tật tâm lý xã hội), mâu thuẫn với luật pháp và chính sách xã hội ở Anh và các quốc gia khác.
Tại cuộc họp đầu tiên được tổ chức vào tháng 1950 năm XNUMX, Ủy ban Chuyên gia về Quyền con người đã xem xét các đề xuất do một số thành viên khởi xướng. Thành viên người Thụy Điển, Thẩm phán Torsten Salén chỉ ra rằng nhà nước có thể thực hiện “các biện pháp cần thiết” để chống lại chứng nghiện rượu và mơ.
Ngài Oscar Dowson (Vương quốc Anh) nhắc lại đề xuất của chính phủ ông, cụ thể là bài báo về quyền tự do và an ninh của con người chủ yếu nhắm vào những người rối loạn tâm thần (nói cách khác là những người bị khuyết tật tâm lý xã hội).
Dự thảo sơ bộ Công ước cuối cùng đã được Ủy ban chuyên gia nhất trí vào cuối cuộc họp đầu tiên của họ đã lặp lại từng chữ một trong các điều khoản của Tuyên bố chung về quyền được sống và rằng: “Không ai bị bắt, giam giữ hoặc đày ải tùy tiện. ”
Người Anh sau đó đã đưa ra một bản sửa đổi mới với một chút thay đổi về văn bản, nhưng có cùng nội dung với đề xuất trước đó của họ, cho cuộc họp tiếp theo của Ủy ban Soạn thảo. Ủy ban bao gồm Ngài Oscar Dowson (người đã đệ trình đề xuất), Ông Martin Le Quesne (một nhà ngoại giao của Bộ Ngoại giao Vương quốc Anh), Ông Birger Dons-Møller (một nhà ngoại giao của Bộ Ngoại giao Đan Mạch) và Thẩm phán Torsten Salén (Thụy Điển).
Lần này Ủy ban gồm bốn thành viên - hai trong số đó đến từ Vương quốc Anh, một từ Đan Mạch (người đã ủng hộ đề xuất ban đầu của Vương quốc Anh) và một từ Thụy Điển - bao gồm cả những sửa đổi do Vương quốc Anh và Thụy Điển đề xuất trong Công ước. Với sự sửa đổi này, điều khoản về an ninh con người đã loại bỏ “những người đầu óc không tỉnh táo, nghiện rượu hoặc ma túy hoặc những người lang thang” trong dân số nói chung.
Hoàn thiện Công ước
Dự thảo Công ước cuối cùng được Ủy ban chuyên gia đệ trình lên Ủy ban Bộ trưởng có hai Điều tương ứng với Điều 5 hiện tại, về quyền tự do và an ninh của con người.
Dự thảo Công ước này đã được Hội nghị các quan chức cấp cao họp xem xét vào tháng 1950 năm 1950. Họ có rất nhiều vấn đề cần thảo luận, nhưng không rõ vì lý do gì đã không hoàn nguyên văn bản của bài báo về quyền tự do và an ninh của con người. Báo cáo và bản dự thảo Công ước được Hội nghị các quan chức cấp cao thông qua đã được trình bày trước Ủy ban Bộ trưởng của Hội đồng Châu Âu vào tháng 7 năm 1950. Ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX, Ủy ban Bộ trưởng đã nhất trí về dự thảo “Công ước Bảo vệ Nhân quyền và Tự do cơ bản."
Vào ngày 3 tháng 1950 năm 5, một Ủy ban chuyên gia pháp lý đã kiểm tra văn bản của Công ước lần cuối và đưa ra một số sửa chữa về hình thức và bản dịch. Nhân cơ hội đó, Điều XNUMX đã có một số điểm nhẹ, không điều nào liên quan đến việc miễn trừ cụ thể cho “những người đầu óc không tỉnh táo, nghiện rượu hoặc ma túy hoặc những người lang thang”. Do đó, Công ước đã nhận được hình thức cuối cùng của nó. Công ước Châu Âu về Nhân quyền được ký kết vào ngày hôm sau.
Công ước Châu Âu cho phép tước quyền tự do vì lý do “điên rồ”
Điều 5 của Công ước về quyền tự do và an ninh của con người thông qua công việc của các Đại diện của Vương quốc Anh, Đan mạch và Thụy Điển, theo chỉ đạo của các cấp cao trong Bộ Ngoại giao của họ, do đó đã đưa ra ngôn ngữ cụ thể cho phép giam giữ hợp pháp khái niệm rất rộng và không xác định về “người có trí óc không ổn định” chỉ dựa trên cơ sở họ đang bị hoặc được cho là có khuyết tật tâm lý xã hội. Nói cách khác, Công ước Châu Âu về Nhân quyền đã viết rằng các cam kết không tự nguyện về tâm thần và hơn nữa rằng việc tước đoạt quyền tự do của người nghiện rượu và người lang thang là phù hợp với tiêu chuẩn nhân quyền của Châu Âu miễn là những cam kết này được thực hiện dựa trên luật quốc gia.
Đoạn này của Công ước đã không được sửa đổi kể từ đó và vẫn đang có hiệu lực.
