Ngày của Pilar Allué

Vào ngày 30 tháng 1989 năm XNUMX, Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (CJEU) đã tuyên án của mình trong tài liệu tham khảo cho trường hợp phán quyết sơ bộ do Pilar Allué quốc tịch Tây Ban Nha thực hiện.

Được tuyển dụng làm giảng viên ngoại ngữ (lettore) tại Università Degli studi di Venezia, Allué đã thách thức một luật của Ý theo điều khoản mà cô và các đồng nghiệp Lettori của cô có thể được tuyển dụng theo hợp đồng một năm với khả năng gia hạn tối đa 5 lần. Trong đó, không có giới hạn nào như vậy đối với thời hạn làm việc được áp dụng cho công dân Ý mà Tòa án cho rằng giới hạn này là phân biệt đối xử. Đó là một trường hợp đơn giản, cởi mở mà việc thực hiện chỉ yêu cầu Ý chuyển đổi các hợp đồng Lettori hàng năm thành các hợp đồng không xác định thời hạn, với mức thù lao được liên kết như trước đây với mức lương của đội ngũ giảng viên đối tác Ý.

Thay vì được kỷ niệm là ngày quan trọng giành được quyền được đối xử bình đẳng với các đồng nghiệp Ý, ngày 30 tháng 1989 năm 3 mang tính lịch sử đối với đội ngũ giảng viên Lettori không mang quốc tịch vì những lý do hoàn toàn khác nhau. Nó đánh dấu điểm bắt đầu để đo thời gian Ý không tuân thủ các bản án phân biệt đối xử Lettori của CJEU. Việc không tuân thủ vẫn tồn tại cho đến ngày nay mặc dù đã có 1989 phán quyết thuận lợi sau đó trong một loạt vụ kiện bắt nguồn trực tiếp từ phán quyết ban đầu năm XNUMX. Do đó, đây là hành vi vi phạm lâu nhất đối với quy định về quyền tự do đi lại của Hiệp ước đã được ghi nhận.

Ý giải thích phán quyết năm 1989 của Allué là điều chỉnh các hợp đồng hàng năm trong khi coi giới hạn về số lần gia hạn là bất hợp pháp. Thông qua việc cầu viện CJEU tốn nhiều thời gian và tiền bạc, Allué phản đối việc hạn chế đọc của Ý. Phán quyết năm 1993 sau đó đã làm rõ hơn mọi sự mơ hồ rằng nội dung của phán quyết trước đó là nhân viên giảng dạy không mang quốc tịch có quyền đối với các hợp đồng mở mà công dân Ý được hưởng.

Một luật tiếp theo năm 1995 của Ý thừa nhận các hợp đồng có thời hạn. Tuy nhiên, để cắt giảm chi phí của phán quyết đối với các trường đại học, luật đồng thời phân loại lại Lettori là nhân viên không giảng dạy, kỹ thuật và hành chính và loại bỏ quan trọng thông số về đội ngũ giảng viên người Ý làm ​​cơ sở để xác định mức lương và các khoản thanh toán tài chính cho việc tái thiết lạc hậu. của sự nghiệp do Allué.

Ủy ban Châu Âu hiện nay là Người bảo vệ các Hiệp ước và án lệ của CJEU đã thuộc về Ủy ban Châu Âu để theo đuổi Ý vì không thực hiện Allué. Trong trường hợp vi phạm Ủy ban v Ý Tòa án đã tìm thấy Ủy ban vào năm 2001. Đối với việc không thực hiện phán quyết đó, Ủy ban sau đó đã đưa ra một vụ kiện cưỡng chế mà Tòa án đã phán quyết vào năm 2006.

Hành động cưỡng chế đặc biệt cao vì những lý do dễ hiểu. Trong một cuộc biểu tình về việc họ xem sự phân biệt đối xử dai dẳng đối với Lettori, Ủy ban đã yêu cầu Tòa án phạt hàng ngày € 309,750 đối với Ý.

Ý đã ban hành luật vào phút cuối quy định việc tái thiết sự nghiệp của Lettori có tham chiếu đến thông số tối thiểu của nhà nghiên cứu bán thời gian hoặc thông số tốt hơn đã giành được trước đó. Mặc dù xét thấy Ý có tội vào thời hạn cuối cùng được đưa ra để tuân thủ, nhưng Tòa án cho rằng các quy định của pháp luật có thể khắc phục sự phân biệt đối xử và miễn mức phạt hàng ngày được đề nghị.

Mối đe dọa về tiền phạt được xóa bỏ, Ý sau đó đã không thực hiện luật. Dưới chiêu bài tuân thủ mã thông báo, các trường đại học tiếp tục giữ lại các thỏa thuận và điều kiện hợp đồng mà Tòa án cho là thỏa đáng.

Với Lettori, người ta nói rằng cả hàng dài kiện tụng cuối cùng cũng không đưa ra được công lý. Có cảm giác rằng Ý sẽ vượt qua các quy định của luật pháp EU cho dù các biện pháp được thực hiện để có được giải pháp khắc phục. Ngày 30 tháng 1989 năm XNUMX đồng nghĩa với ngày Pilar Allué, một tiêu chuẩn để đo lường thời gian một quốc gia thành viên không kiên nhẫn có thể trốn tránh các nghĩa vụ Hiệp ước của mình.

Khi rõ ràng rằng phán quyết năm 2006 không được thực hiện, Ủy ban đã hành động thêm. Một thủ tục thí điểm (một cơ chế được đưa ra để giải quyết các tranh chấp một cách thân thiện với các quốc gia thành viên và ngăn chặn các thủ tục vi phạm) đã được mở vào năm 2011. Trong 10 năm sau đó, nó đã không đạt được mục đích một cách rõ rệt. Ủy ban đã mở thủ tục vi phạm vào tháng 2021 năm XNUMX.

Một cuộc Điều tra dân số toàn quốc của Lettori, kéo dài các trường đại học từ Trieste đến Catania, đã ghi nhận sự hài lòng của Ủy ban về việc không thực hiện các phán quyết của CJEU. Một câu hỏi của quốc hội đối với Ủy ban được ký bởi 8 MEP cũng có ảnh hưởng rõ ràng. Lưu ý rằng các trường đại học Ý đã nhận được sự tài trợ hào phóng từ châu Âu và Ý đã nhận được phần lớn nhất của Quỹ Phục hồi Covid. MEP đã chỉ ra câu hỏi tại sao Ý không đáp lại và tôn trọng các nghĩa vụ của mình theo luật của EU đối với Lettori.

Để đối phó với các thủ tục vi phạm, điều khoản đã được đưa ra trong Đạo luật Tài chính cuối năm của Ý về việc phát hành khoản tiền trị giá 43 triệu euro cho các trường đại học để đồng tài trợ cho các khoản thanh toán do Lettori tái thiết sự nghiệp. Một lá thư gần đây của Bộ Giáo dục Đại học đã cho hiệu trưởng các trường đại học cho đến ngày 31 tháng XNUMX để xác định số lượng và thông báo số tiền đến hạn.

Đối với Lettori kỷ niệm Ngày Pilar Allué năm nay, sự đồng thời của thời hạn 31 tháng 30 và phán quyết CJEU ngày 1989 tháng 33 năm XNUMX đã gói gọn lịch sử XNUMX năm đấu tranh giành các quyền mà lẽ ra phải tự động hóa theo Hiệp ước. Không bao giờ là một lễ kỷ niệm, thay vào đó, Ngày Pilar Allué đã trở thành thước đo cho sự kiên cường của Lettori trong hành trình chạy marathon cho công lý của họ.

Khả năng phục hồi này vẫn sẽ được thử nghiệm thêm. Đáng ngại là, bản thiết kế để tính toán các khoản dàn xếp hợp pháp hóa các phương pháp được quy định trong luật Gelmini gây tranh cãi năm 2010, một đạo luật có hiệu lực hủy bỏ phán quyết thực thi năm 2006 và giảm đáng kể trách nhiệm của Ý đối với Lettori.

Các thủ tục vi phạm nhằm thực thi luật của Liên minh Châu Âu. Để chấm dứt việc vi phạm lâu nhất về quy định đối xử ngang bằng trong hồ sơ, Ủy ban nên nhắc lại với Ý rằng luật pháp trong nước không thể hủy bỏ án lệ ràng buộc của Tòa án Công lý.